日本政壇的一場(chǎng)選舉改寫(xiě)了美日經(jīng)濟(jì)合作的既定軌跡。
高市早苗在國(guó)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人選舉中勝出后,暗示將重新審查與美國(guó)簽訂的5500億美元投資備忘錄,這一表態(tài)讓停滯多年的阿拉斯加液化天然氣項(xiàng)目再度成為全球焦點(diǎn)。
這個(gè)估值 440 億美元的能源工程(LNG),早已淪為行業(yè) “棄子”,卻在特朗普政府的強(qiáng)推下,成為施壓日本的 “戰(zhàn)略工具”。
隨著韓國(guó)、臺(tái)灣地區(qū)相繼成為美方施壓目標(biāo),阿拉斯加 LNG 項(xiàng)目已不僅是美日雙邊問(wèn)題。
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阿拉斯加LNG項(xiàng)目在被特朗普政府將列為 “國(guó)家優(yōu)先事項(xiàng)” 前就已存在。
但自提出至今十余年該項(xiàng)目始終難逃 “無(wú)人問(wèn)津” 的窘境,即便開(kāi)發(fā)商Glenfarne Companies宣稱(chēng)其 “有良好經(jīng)濟(jì)效益,無(wú)需補(bǔ)貼”,卻始終未能吸引到實(shí)質(zhì)性投資。
項(xiàng)目最重要的問(wèn)題就是商業(yè)邏輯的缺失,Rapidan能源集團(tuán)全球天然氣研究主管蒙頓直言:“如果它真的有商業(yè)邏輯,就會(huì)得到比現(xiàn)在更多的支持。”
從成本來(lái)看兩年前400多億美元的造價(jià)已面臨大幅上調(diào)壓力,業(yè)內(nèi)預(yù)測(cè)實(shí)際投入可能遠(yuǎn)超公開(kāi)數(shù)字,必須依賴(lài)政策扶持或公共資金注入才能啟動(dòng)。
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即便立即開(kāi)工液化工廠要到2026年底才啟動(dòng)建設(shè),2031年才能實(shí)現(xiàn)全面運(yùn)營(yíng),漫長(zhǎng)的建設(shè)周期意味著市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)高度不確定。
更關(guān)鍵的是全球LNG市場(chǎng)正迎來(lái)擴(kuò)產(chǎn)高峰,2025年新增產(chǎn)能將達(dá)5800萬(wàn)噸 / 年,2026至2028 年累計(jì)增長(zhǎng)預(yù)計(jì)達(dá) 1.7 億噸,未來(lái)價(jià)格下行壓力顯著,阿拉斯加項(xiàng)目的盈利空間將進(jìn)一步被擠壓。
更何況美方宣稱(chēng)的 “地緣優(yōu)勢(shì)” 也難以成立。阿拉斯加州州長(zhǎng)鄧?yán)S曾強(qiáng)調(diào),項(xiàng)目天然氣運(yùn)抵日本僅需8天,遠(yuǎn)快于墨西哥灣港口經(jīng)巴拿馬運(yùn)河的20天航程。
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墨西哥灣現(xiàn)有LNG項(xiàng)目因產(chǎn)業(yè)鏈成熟、配套完善,對(duì)亞洲客戶(hù)更具吸引力,而阿拉斯加項(xiàng)目需新建 800 英里輸氣管道,基礎(chǔ)設(shè)施成本居高不下。
2028 年民主黨重新執(zhí)政項(xiàng)目可能因環(huán)境問(wèn)題被緊急叫停,這讓投資者望而卻步。
特朗普政府為推動(dòng)項(xiàng)目落地,設(shè)計(jì)了一套被日本政商界稱(chēng)為 “失去主權(quán)” 的協(xié)議框架。
據(jù)美日簽署的投資備忘錄,日本需承諾5500億美元對(duì)美投資,而資金投向由美方新成立的 “美國(guó)投資加速器” 全權(quán)掌控。
這個(gè)由商務(wù)部長(zhǎng)盧特尼克掛帥的機(jī)構(gòu),其領(lǐng)導(dǎo)的 “投資委員會(huì)” 壟斷全部決策權(quán)力,日本僅能參與無(wú)實(shí)權(quán)的 “協(xié)商委員會(huì)”,對(duì)每個(gè)項(xiàng)目?jī)H有45天的表態(tài)期。
協(xié)議的不平等性在關(guān)稅威脅條款中體現(xiàn)得淋漓盡致。白宮明確警告若日本拒絕參與指定項(xiàng)目,總統(tǒng)有權(quán)立即恢復(fù)對(duì)日高額關(guān)稅。
對(duì)依賴(lài)出口的日本經(jīng)濟(jì)而言關(guān)稅武器的殺傷力不言而喻,阿拉斯加LNG項(xiàng)目正是在這種 “脅迫式談判” 中被強(qiáng)行塞進(jìn)協(xié)議。
令日本難以接受的是美方對(duì)投資認(rèn)定的霸道解釋。
日本企業(yè)原本希望用已承諾的部分投資 “折抵” 政府承諾金額,卻被特朗普政府?dāng)嗳痪芙^,要求必須由政府掏真金白銀投向美方指定項(xiàng)目。
這種 “現(xiàn)金優(yōu)先” 的要求,與韓國(guó)面臨的困境如出一轍 !
美方要求韓國(guó)預(yù)付3500億美元投資被韓方直指 “客觀上無(wú)法承擔(dān)”,顯然日本模式已成為美方推行 “交易型貿(mào)易” 的模板,通過(guò)關(guān)稅與投資的綁定,實(shí)現(xiàn)對(duì)盟友經(jīng)濟(jì)利益的收割。
高市早苗作為 “安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)” 的繼承人,她在選前就明確表示,若協(xié)議不符合日本利益,支持重新談判。
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日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省的表態(tài)則更為謹(jǐn)慎,強(qiáng)調(diào) “只支持對(duì)雙方都有利的項(xiàng)目”,實(shí)則拒絕為高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目埋單。
面對(duì)美方施壓與項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn),日本企業(yè)形成了默契的 “軟抵抗” 策略。
作為全球主要LNG進(jìn)口國(guó),日本早已建立多元化來(lái)源,且與澳大利亞、卡塔爾等傳統(tǒng)供應(yīng)國(guó)簽訂了長(zhǎng)期穩(wěn)定合同,無(wú)需新增高風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源。
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日本專(zhuān)家直言,日本政府不會(huì)直接說(shuō) “不”,但會(huì)通過(guò)拖延議程規(guī)避實(shí)質(zhì)承諾。他預(yù)測(cè)日本電力公司最多簽署意向書(shū)或進(jìn)行少量采購(gòu),絕不會(huì)重金入股。
美方對(duì)此心知肚明卻不愿妥協(xié), 但白宮仍自信滿(mǎn)滿(mǎn),認(rèn)為日本最終會(huì)屈服于關(guān)稅壓力。
阿拉斯加 LNG 項(xiàng)目的博弈,已超越美日雙邊范疇,成為觀察特朗普政府 “經(jīng)濟(jì)脅迫” 策略的窗口。
美方明確將日本模式作為模板,施壓韓國(guó)、臺(tái)灣等貿(mào)易伙伴交出天價(jià)投資。
韓國(guó)面對(duì) 3500 億美元的投資要求,國(guó)家安保室室長(zhǎng)魏圣洛明確表示 “無(wú)力承擔(dān)”,強(qiáng)調(diào)無(wú)論執(zhí)政黨還是在野黨都不可能接受現(xiàn)金支付方案。
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阿拉斯加項(xiàng)目旨在強(qiáng)化美國(guó) “能源主導(dǎo)地位”,但過(guò)度依賴(lài)政治施壓而非商業(yè)邏輯,反而削弱了項(xiàng)目可信度。
Glenfarne 公司雖宣稱(chēng) “許可證已到位”,卻因缺乏市場(chǎng)認(rèn)可,不得不寄望于政府資金兜底。從盟友關(guān)系看,美方的強(qiáng)硬態(tài)度正在侵蝕戰(zhàn)略互信。
高市早苗的歷史修正主義立場(chǎng)本就與美國(guó)二戰(zhàn)史觀存在分歧,若經(jīng)貿(mào)摩擦疊加歷史爭(zhēng)議,可能沖擊美日韓 “鐵三角” 聯(lián)盟。
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阿拉斯加 LNG 項(xiàng)目從 “商業(yè)棄子” 淪為美日博弈的 “雷區(qū)”,本質(zhì)上是特朗普政府 “美國(guó)優(yōu)先” 理念與市場(chǎng)規(guī)律的激烈對(duì)抗。
美方試圖以 5500 億美元投資承諾和關(guān)稅大棒為籌碼,迫使日本為高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目埋單,這種 “脅迫式合作” 不僅引發(fā)日本政商界的集體抵制,更讓韓國(guó)等盟友警惕 “日本模板” 的擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)。
這場(chǎng)博弈的最終走向,不僅取決于美日關(guān)稅談判的進(jìn)展,更取決于全球能源市場(chǎng)的理性回歸。
對(duì)日本而言“拖延戰(zhàn)術(shù)” 雖能暫避鋒芒,但如何在美日同盟與經(jīng)濟(jì)主權(quán)之間找到平衡,仍是高市早苗內(nèi)閣面臨的嚴(yán)峻考驗(yàn)。
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