湖北的3個(gè)縣級(jí)市仙桃潛江天門(mén)各干各的，沒(méi)有規(guī)模效應(yīng)難成氣候

湖北省的仙桃、潛江、天門(mén)三個(gè)直管縣級(jí)市成立于1994年，由原荊州地區(qū)代管的縣級(jí)市升格為省直轄縣級(jí)市。這一改革源于1994年湖北省政府推動(dòng)的行政區(qū)劃調(diào)整，旨在通過(guò)省直管來(lái)增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。 ?1994年之前，仙桃、天門(mén)、潛江分屬于荊州地區(qū)管轄，但隨著一些縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，這三個(gè)市要求脫離地級(jí)市管轄的訴求日益強(qiáng)烈。當(dāng)時(shí)湖北省政府為推動(dòng)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革，決定將這三市列為省直管縣級(jí)市，賦予其地級(jí)市管理權(quán)限，實(shí)行財(cái)政自主權(quán)。仙桃?1986年撤縣設(shè)市，潛江?1988年撤縣設(shè)市，?天門(mén)?1987年撤縣設(shè)市，這三個(gè)縣級(jí)市都成為了湖北省的直管市。
湖北省設(shè)置這三個(gè)省直管市的改革意義又是為什么呢？此次調(diào)整主要是使這三個(gè)縣市擺脫了地級(jí)市的行政干預(yù)，以獲得了更大的財(cái)政和決策自主權(quán)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前這三個(gè)直管市均為武漢城市圈和長(zhǎng)江中游城市群的重要節(jié)點(diǎn)城市。目前的仙桃市是個(gè)什么發(fā)展情況呢？仙桃市位于湖北中部的江漢平原腹地，它北依漢水，南靠長(zhǎng)江，東鄰省會(huì)武漢，西連荊州、宜昌，處在湖北“兩江”（長(zhǎng)江、漢江）經(jīng)濟(jì)帶的交匯點(diǎn)上，總面積2538平方千米。目前的仙桃市下轄4個(gè)街道、15個(gè)鎮(zhèn)，現(xiàn)有常住人口108.16萬(wàn)人，是湖北省面積比較大人口數(shù)量比較多的縣市。

仙桃市的支柱產(chǎn)業(yè)主要包括以下三大類：1. 非織造布產(chǎn)業(yè)；作為全國(guó)最大的非織造布生產(chǎn)、加工和出口基地，仙桃市擁有2000多家相關(guān)企業(yè)，其中規(guī)模以上企業(yè)168家。該產(chǎn)業(yè)已形成從低端制品加工向高端復(fù)合布、熔噴布、醫(yī)療衛(wèi)生用品的轉(zhuǎn)型，并配套建設(shè)了產(chǎn)品檢測(cè)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺(tái)。目前的仙桃市正在規(guī)劃建設(shè)14.7平方千米的非織造布特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造“四基地兩中心”的世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。2. 食品加工產(chǎn)業(yè)；依托江漢平原的農(nóng)產(chǎn)品資源，仙桃形成了涵蓋烘焙、飲料、酒類等品類的完整產(chǎn)業(yè)鏈，集聚了348家食品加工企業(yè)（規(guī)上企業(yè)146家），年產(chǎn)值超200億元。
3. 紡織服裝產(chǎn)業(yè)；仙桃正推動(dòng)紡織服裝產(chǎn)業(yè)向3.0版升級(jí)，以毛嘴鎮(zhèn)為核心，打造江漢平原紡織服裝“國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群”。該產(chǎn)業(yè)通過(guò)引進(jìn)沿海企業(yè)逐步壯大，成為支柱型的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。此外，仙桃還積極發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，計(jì)劃到2025年實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入100億元，將其培育為新興支柱產(chǎn)業(yè)。2024年仙桃市的GDP為?1125.13億元?，是湖北省縣級(jí)市中GDP最高的城市。潛江市位于湖北省中南部的江漢平原腹地，全市轄7個(gè)街道、10個(gè)鎮(zhèn)，總面積2004平方千米。截至2024年末，全市常住人口83.09萬(wàn)人。其支柱產(chǎn)業(yè)包括?石油化工、光電子信息、紡織服裝和蝦-稻產(chǎn)業(yè)?四大領(lǐng)域。??

潛江市的石油化工產(chǎn)業(yè)依托江漢油田資源，形成以石油化工、鹽化工、精細(xì)化工為主的完整體系，是潛江傳統(tǒng)的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值超400億元。作為新興支柱產(chǎn)業(yè)的光電子信息產(chǎn)業(yè)，以長(zhǎng)飛光纖、菲利華為代表，聚焦光纖預(yù)制棒、光刻膠等產(chǎn)品，產(chǎn)值超400億元。潛江高新區(qū)定位為全省光電子材料產(chǎn)業(yè)基地，通過(guò)“向武漢追‘光’、與武漢同‘芯’”的發(fā)展策略，打造武漢光電子信息產(chǎn)業(yè)配套基地。??紡織服裝產(chǎn)業(yè)擁有400多家企業(yè)，年加工服裝8000萬(wàn)件，集群規(guī)模超300億元。2024年，潛江市的GDP為951.97億元，這個(gè)成績(jī)排在湖北省縣級(jí)市GDP排行榜的第3名。
天門(mén)市地處湖北中南部的江漢平原北部，北抵大洪山，南瀕漢江，東距武漢城區(qū)90千米，其境內(nèi)河流縱橫、湖泊密布，雨量充沛、物產(chǎn)豐富，總面積2622平方千米。截至2024年2月，全市轄3個(gè)街道、21個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)鄉(xiāng)，現(xiàn)有常住人口108.4萬(wàn)人。天門(mén)市的支柱產(chǎn)業(yè)包括紡織服裝產(chǎn)業(yè)；該產(chǎn)業(yè)被官方明確界定為傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)，并在穩(wěn)增長(zhǎng)、促就業(yè)、保民生中發(fā)揮核心作用。??該產(chǎn)業(yè)在天門(mén)已經(jīng)形成了“一核三鎮(zhèn)”發(fā)展格局，即以中國(guó)(天門(mén))服裝電商城、白馬服裝電商基地、化纖紡織產(chǎn)業(yè)園為核心，龍騰服裝小鎮(zhèn)、岳口電商名鎮(zhèn)、九真跨境電商小鎮(zhèn)為支撐的產(chǎn)業(yè)集群。

天門(mén)市的服裝產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，2024年服裝電商交易額突破513億元，跨境電商日均出貨60萬(wàn)件，覆蓋150多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體突破1.3萬(wàn)家，創(chuàng)造了“該市每3戶就有1戶從事服裝行業(yè)”的“天門(mén)現(xiàn)象”。??該產(chǎn)業(yè)對(duì)就業(yè)和民生的貢獻(xiàn)顯著，天門(mén)籍從業(yè)者就超過(guò)了30萬(wàn)人，并通過(guò)政策賦能（如“六貼一惠”補(bǔ)貼、物流貼息）和產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)（如智能工廠、數(shù)字孿生技術(shù)）推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，正助力產(chǎn)業(yè)向千億級(jí)目標(biāo)邁進(jìn)。??目前，仙桃、潛江、天門(mén)這三個(gè)省直管縣級(jí)市一直單打獨(dú)斗沒(méi)有形成合力合并發(fā)展的主要原因在哪里呢？這里面受到了歷史沿革、經(jīng)濟(jì)利益和行政體制等影響。
這三市擁有相對(duì)獨(dú)立的財(cái)政和行政權(quán)限。這種省級(jí)直轄模式雖提升了決策效率，但缺乏更高層級(jí)統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)推動(dòng)整合。仙桃?以紡織服裝業(yè)為主導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，有意愿主導(dǎo)合并后的新市發(fā)展。 ?潛江?依托江漢油田發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)，但擔(dān)心合并后資源被其他兩市過(guò)度“侵占”，尤其反對(duì)將市政府駐地設(shè)在仙桃。天門(mén)?在這“江漢三兄弟”的實(shí)力最弱，希望保留自身發(fā)展獨(dú)立性，避免成為仙桃的“衛(wèi)星城”，所以對(duì)合并也興趣不大。2004年省級(jí)程面上曾規(guī)劃設(shè)立江漢市（以仙桃為駐地），但潛江因油田利益、天門(mén)因人口規(guī)模均強(qiáng)烈反對(duì)，最終方案流產(chǎn)，造成這三市至今保持“單打獨(dú)斗”模式。 ?