軍改之前,在解放軍的高層級領導機構中,大家經常能夠看到或者聽到“解放軍總參謀部、解放軍總政治部、解放軍總后勤部、解放軍總裝備部”的字眼,其中總參、總政、總后的歷史悠久,自新中國成立初始就已經設立,而總裝備部則是成立于1998年4月3日、系解放軍最晚成立的一個總部機構。不過,需要說明的是,總參謀部、總政治部和總后勤部并不是一開始就冠以“解放軍”的前綴。
實際上,三者最初是冠以“中央人民政府人民革命軍事委員會”的前綴,直到71年前我國國防領導體制發生重大調整。接下來,小圣就為大家展開介紹一下相關情況,供大家了解學習這段軍隊歷史。
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中央人民政府人民革命軍事委員會印
1949年9月29日,中國人民政治協商會議第一屆全體會議通過的《中國人民政治協商會議共同綱領》規定:“中華人民共和國建立統一的軍隊,即人民解放軍和人民公安部隊,受中央人民政府人民革命軍事委員會統帥,實行統一的指揮、統一的制度、統一的編制、統一的紀律。 ”
1949年10月,中央人民政府人民革命軍事委員會正式宣布成立。由此規定,在新中國成立初期,我國的最高軍事領導機構確定為“中央人民政府人民革命軍事委員會(簡稱“中革軍委”),當然外界也習慣稱之為“中央軍委”(隸屬于國家政權系統),但這個“中央軍委”與如今的中央軍委是兩個不同性質的機構。
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而鑒于當時中共中央軍事委員會的主要成員都已進入中革軍委任職,且中共中央軍委主席、副主席分別擔任中革軍委主席、副主席,相當于中革軍委已事實上的代行中共中央軍委職責,因此中共中央軍委即行停止工作。在運行初期,中央人民政府人民革命軍事委員會的具體工作分別由總參謀部、總政治部、總后勤部和總情報部承接辦理,為此四部門主要負責人還組成了聯席會議(一般由總參謀長主持)。從1952年10月起,建立中革軍委例會制度,主要是由總參謀部、總政治部、總后勤部、總干部部的主要負責人參加,四總部部門名稱前被冠以“中央人民政府人民革命軍事委員會”。
1954年9月20日,根據第一屆全國人民代表大會第一次會議通過并公布的《中華人民共和國憲法》規定:設立中華人民共和國國防委員會,中華人民共和國主席統率全國武裝力量,擔任國防委員會主席。這就明確了國家的最高軍事領導體制。鑒于國防委員會屬于國家政權系統,是咨詢性質的組織,不是武裝力量的統率機構,中共中央政治局于同年9月28日作出《關于成立黨的軍事委員會的決議》,決定成立黨的中央軍事委員會,擔負整個軍事工作的領導。
其中,國防委員會雖然是咨詢性質的機構,不是全國武裝力量的領導機關(1975年國防委員會被撤銷),但規格很高、多位國家主要領導人先后擔任國防委員會主席之職,且原中央人民政府人民革命軍事委員會主要成員均為國防委員會副主席、委員。此外,在國防委員會框架下,民主黨派和原屬于國民黨軍的部分起義甚至被俘將領得以參與到國防體制的設計和指導中來。
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還有,國防部雖然隸屬于國務院(1954年9月,中華人民共和國國務院成立,中央人民政府政務院結束),是國務院領導和管理國防建設事業的職能部門,但國防部在接受國務院領導的同時也接受中央軍事委員會的領導。根據規定,國防部的一切工作中需要由政府負責的部分原則上由國務院作出決定和處理意見,至于其他軍事范疇的具體工作則是由中國人民解放軍各總部分別承接處理。因此,我國國防部并沒有實際軍事指揮權。
與此同時,為了加強黨對人民軍隊的統一領導、堅強指揮,在1954年9月28日國防委員會成立當天,中共中央政治局作出《關于成立黨的軍事委員會的決議》,決議指出:必須同過去一樣,在中央政治局和書記處之下成立一個黨的軍事委員會,擔負對整個軍事工作的領導(這便是中共中央軍事委員會)。中央政治局、書記處和軍事委員會有關軍事工作的決定,可用軍事委員會(簡稱軍委)的名義由內部系統下達,其須公開發布的命令和指示,則用國務院或國防部的名義下達。由此,1954年9月底,中共中央軍事委員會重新成立并重新成為我國的最高軍事領導機關。
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也就是說,中共中央軍事委員會重新成立并全面運行后,我國的最高軍事領導機關不再隸屬全國政權系統,而是改為隸屬中共中央系統。如此一來,解放軍各總部機構、各軍兵種、各大軍區及其直屬單位、各大軍委直屬院校和科研單位統一接受中央軍委的直接領導。
在此背景下,1954年10月9日,軍委辦公廳面向全軍發布通知:經中央書記處批準,中國人民解放軍各統率機關原冠以“中央人民政府人民革命軍事委員會”,現冠以“中國人民解放軍”。從此,中國人民解放軍總參謀部、中國人民解放軍總政治部、中國人民解放軍總后勤部等機構名稱開始啟用,并一直使用至軍改前。
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