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五角大樓的新《國防戰略》(National Defense Strategy)將延續總統川普的「美國優先」路線,并將戰略優先重新地位在保護美國本土與西半球(北美至南美洲),同時繼續將中國視為主要國安威脅。 多名官員透露新版文件即將公布,將捍衛邊境與阻止外來侵擾列為首要任務。 專家表示,歐洲跟中東以及印太地區的美軍力量勢必受到限縮。
新戰略聚焦本土
綜合美國《防務新聞》(Defense News)、《軍事時報》(Military Times)26日報導,美國官員表示,新戰略將闡述軍方計劃如何提升殺傷力、嚇阻侵略、對抗敵手并捍衛美國邊境。 一名官員說:「這就是川普當選的原因。」在2024年大選中,共和黨選民把經濟和非法移民問題列為最重要議題,特朗普承諾要解決這些問題。
川普上任第一天就簽署行政命令,要求美國北方司令部(USNORTHCOM )協助封鎖邊境,維護美國主權、領土完整與安全,抵御包括非法大規模移民、毒品走私、人口販運及其他犯罪活動在內的入侵行為。 一名官員向《軍事時報》表示:「邊境保護是基層選民的首要關切,我認為對溫和派也是如此。 這次的戰略轉變正是兌現那項承諾。」
新戰略聚焦西半球
911后,華府將焦點轉向反恐,而中國則持續發展軍事實力,特朗普第一任期間,五角大廈將重心轉回大國競爭,聚焦中國大陸與俄羅斯,拜登政府延續這一路線,新戰略則在維持對中俄優勢的同時,更加強調西半球安全。
官員強調,新戰略并非不應付中國,而是透過聚焦西半球來反制中國在拉丁美洲的活動,該地區經常被稱作「美國的后院」。
捍衛民主基金會(Foundation for Defense of Democracies)軍事與政治力量中心(Center on Military and Political Power)資深主任鮑曼(Brad Bowman)指出:「長久以來,中國、俄羅斯和伊朗在拉丁美洲非常活躍,而華府的回應常常是缺席或無效。」但他提醒,如果美國僅依賴軍事手段,卻忽視跨部門及公私協力的經濟支持,「將會輸給中國,并且浪費大量資源」。
全球部署資源限縮,遏止中國拉美影響力增
鮑曼也警告,美國若一邊維護太平洋、歐洲與中東利益,同時又在拉美擴大軍事部署,卻沒有給予五角大廈足夠資源,恐會加劇戰力不足。 他說:「我們以前就看過這種情況,結果并不好。」
據美方官員透露,新戰略將持續聚焦于毒品販運集團。 此外,中國近年在拉美足跡大幅擴張,尤其是在具戰略意義的巴拿馬運河周邊。 官員強調:「這項戰略仍高度關注防范中國。」
喬治城大學學者席特(Michael Shifter)指出,巴拿馬運河顯然是特朗普的重點。 巴拿馬已退出中國大陸的「一帶一路」,并正談判把兩處港口營運權從中國大陸轉交美國公司貝萊德投信(BlackRock)管理。
他懷疑特朗普政府是否會派地面部隊進入拉美:「我不認為總統愿意冒險犧牲美國人性命。 巴拿馬入侵就造成大量傷亡,如果發生在委內瑞拉,傷亡會更慘重。“
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