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作者︱尚可
8 億投資砸進茅臺鎮(zhèn),驗收完成后遭 “強行接管”,公司員工被大巴送走、手機被沒收,逼得投資人痛斥其行為是在“開門招商,關門打狗”……
“強接管”事件經(jīng)媒體報道后,仁懷市和茅臺鎮(zhèn)雙雙成為輿情中的“風暴眼”。面對鋪天蓋地的輿情,眾多圍觀者不禁發(fā)出靈魂拷問——用這樣的投資環(huán)境招商引資,他們這是要憑“硬實力”吃茅臺鎮(zhèn)的飯,砸茅臺鎮(zhèn)的鍋嗎?
在拳頭揮起時,可曾想過這樣做的后果?
這是招商引資,還是關門打狗?
近期,在以茅臺酒聞名的茅臺鎮(zhèn),發(fā)生了一起轟動全國的事件——有一條新聞,在經(jīng)過媒體報道后,一時間在網(wǎng)上鬧得沸沸揚揚。
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在這次新聞事件中有兩大主角:其中之一,是名為重慶泰克環(huán)保科技股份有限公司(下稱“重慶泰克”);另一個則是仁懷市工業(yè)和商務局。
其中重慶泰克是仁懷市招商引資來的企業(yè),招商引資項目就落戶在茅臺鎮(zhèn);仁懷市工業(yè)和商務局,則是主管當?shù)毓I(yè)生產(chǎn)和商貿(mào)流通的職能部門之一。兩者之間本應和諧共處,結果卻因為一個項目鬧到了劍拔弩張。
據(jù)大象新聞報道,2017至2022年期間,重慶泰克在茅臺鎮(zhèn)投資8億多元建了一座白酒污水處理廠,最終卻被仁懷市工業(yè)和商務局以“解除合同”為由強行接管。
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在看到媒體報道后,有不少網(wǎng)友在參與討論中主動發(fā)聲:這仁懷市工業(yè)和商務局,莫不是要用“開門招商,關門打狗”的套路,來砸茅臺鎮(zhèn)的鍋?
營商環(huán)境之痛
在大象新聞以《重慶老板在茅臺鎮(zhèn)投資 8 億建污水處理廠,驗收后遭當?shù)貜娦薪庸堋窞轭}對這一事件進行報道后,很快就引起輿論關注,并迅速發(fā)酵成為網(wǎng)絡輿情。
在一條視頻中,重慶泰克的負責人舉著泛黃的合同,聲音嘶啞地發(fā)出詰問:“我們按合同建好了廠,通過了環(huán)保驗收,結果他們拿著一張解除合同通知書,把人全攆走,這跟明搶有什么區(qū)別?”
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未對涉事企業(yè)進行一分錢賠償,僅憑一紙“解除合同通知書”,就對重慶老板投資8個多億的項目進行“強行接管”,對此,有法律人士分析稱,仁懷市地方主管部門所采取的這種操作,于法無據(jù),于合同無理,于程序失當。
上述做法在為仁懷市和茅臺鎮(zhèn)招來非議的同時,也會深深刺痛茅臺鎮(zhèn)、仁懷市乃至貴州省的營商環(huán)境,使得當?shù)卦诤罄m(xù)的招商引資中陷入被動。
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對于這種有損政府形象的行為,大家紛紛要求一查到底。
“后遺癥”立竿見影
在媒體的報道中,“強行接管”這個詞十分扎眼,也成為引發(fā)輿情的主要原因。
事情發(fā)生后,遵義市人民政府新聞辦公室很快就發(fā)布了情況通報,稱遵義市委、市政府針對網(wǎng)上反映問題,已成立由市委政法委牽頭的調(diào)查組,決定提級對相關情況進行全面調(diào)查,相關調(diào)查結果將會及時向社會公布。
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這就意味著,對企業(yè)有直接管轄權的仁懷市,已經(jīng)不可能再用“自查自糾”的方式給出調(diào)查結論了。最終的真相究竟如何,要以其上級——遵義市給出的調(diào)查結果為準。
不得不說,這場鬧劇和風波,帶來的后遺癥立竿見影。有網(wǎng)友留言說:我們公司已經(jīng)在貴州茅臺鎮(zhèn)考察了三個月了,準備15個億建電機廠,都立項了,看到這個新聞,董事會決定暫停投資。考察備選第二城市!
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禍起“PPP模式”
信息顯示,被“強行接管”的這家白酒污水處理廠,是重慶泰克2017年在仁懷市中標的一個PPP項目,項目所在地位于以茅臺酒聞名的茅臺鎮(zhèn)。當年,這一項目也成為仁懷市和茅臺鎮(zhèn)招商引資的政績之一。
從事件發(fā)生的脈絡看,雙方矛盾的焦點,很大概率是因為禍起“PPP模式”——最初,雙方以項目為紐帶而牽手;最終,雙方又因利益沖突而揮起拳頭。
PPP模式,在業(yè)內(nèi)俗稱“3P”,“PPP項目”是中文“政府和社會資本合作項目”的簡稱,它的英文全稱是 Public-Private Partnership,其核心是在“利益共享、風險共擔”基礎上,通過引入社會資本的資金、技術和管理經(jīng)驗來合作建設相關項目,并以此來緩解政府的短期財政壓力。
以PPP模式籌建的項目,通常是政府負責立項招標,中標的社會資本負責投資建設,建成后由政府授權投資方在一定期限(一般為10-30年)內(nèi)擁有對投建項目的運營權。
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在項目運營期內(nèi),投資方的收益要么來源于其服務的用戶收費,要么由政府按照“投資+收益率”的方式向投資方分期支付,待運營期滿后,投資方將會把項目的所有權和運營權無償移交給政府。
PPP模式,本身存在一定隱患,本次的“強行接管”事件,實際上也是“PPP項目”的一次暴雷,只不過,它不僅炸傷了投資商重慶泰克,也炸傷了茅臺鎮(zhèn)、仁懷市、遵義市乃至貴州省的營商環(huán)境和政府信譽。
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