在此前的國防和軍隊改革中,改革調整的范圍不僅包括軍委本級、各軍兵種作戰部隊、省軍區系統、軍事院校系統、部隊醫院系統,其實還對實行了長達17年之久的國防生制度也進行了大刀闊斧的調整改革。
2017年5月,我國國防部在例行記者會上表示:“根據軍隊改革有關部署,將重點對國防生制度進行改革,由原先的定向招錄、全程培養逐步調整為面向地方院校畢業生直接選拔招錄,同時逐步建立健全相關配套政策。從2017年起,不再從普通高中畢業生中定向招收國防生,也不再從在校大學生中考核選拔國防生。”其實這也就以意味著國防生制度正式終結,退出了軍事歷史舞臺。
不過,由于各種原因,直到現在仍有許多人都不了解我國國防生制度的具體情況和發展歷程,那么本篇文章小圣就為大家展開介紹一下曾經備受關注的國防生制度。
首先,介紹一下什么是國防生:國防生是指根據部隊建設需要由地方高校按照招生計劃招錄培養,且享受國防獎學金待遇,在完成規定學業和軍政訓練任務后,經考核合格通過按照協議辦理入伍手續、分配到軍隊工作的國防后備軍官。國防生既可以從應屆高中畢業生中招收、也可以從普通高等學校在校生中選拔,二者的待遇和義務是一樣的。國防生畢業分配遵循專業對口、按需補充、面向基層、保障重點、兼顧個人意愿的原則。
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接下來,介紹一下我國國防生制度的發展經過:實際上,依托國民教育體系或者說是社會高校力量培養后備軍官是世界各國的通行做法,在這點上美國、俄羅斯等國家都做的比我國早。
根據公開資料顯示,我國是在1999年才開始摸索建立“依托國民教育培養軍隊生長干部”的人才培養新路徑,目的就是進一步改善和提高軍隊干部隊伍(含武警警官)的知識結構和科學文化水平,為軍隊發展建設引入更多元化更豐富的高素質軍事人才。
1999年7月,解放軍總參謀部、總政治部、總后勤部和總裝備部聯合教育部、 財政部、人事部下發了《關于在普通高等學校開展選拔培養軍隊干部試點工作的通知》,《通知》明確要求各大軍區、各軍兵種、總參謀部、總后勤部、總裝備部和武警部隊各自選擇1到2所綜合實力強、辦學條件好、軍隊所需專業較多的理工類或綜合類普通高校作為國防生培養高校(一開始挑選了22所重點大學作為試點單位),各試點高校原則上每年向軍隊(含武警部隊)輸送60名國防生。
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而為了更好的加強同相關“國防生培養”地方院校的合作共建,相關大軍區級單位在選定的“國防生培養高校”設立了“后備軍官選拔培訓工作辦公室”(俗稱“國防生工作辦公室”)。這個機構由相應的軍隊單位抽調現役軍人進駐工作,專門負責國防生選拔招錄、日常管理、軍事訓練、獎懲、考核、軍地協調、后勤保障等職責。
在運行了近一年時間后,鑒于效果甚佳、反饋較好,2000年5月,國務院、中央軍委正式頒發了《關于建立依托普通高等教育培養軍隊干部制度的決定》。由此,國防生制度作為一項正式制度真正明確落實了下來,進而為高校國防生的選拔培養打下了制度基礎,確保了工作開展過程中的標準化、科學化、高質量和有序性。比如,中國海洋大學就是在2002年4月25日與海軍簽訂依托培養后備軍官協議的。
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2002年3月,教育部、總政治部聯合下發《普通高等學校招收國防生暫行規定》,軍隊依托地方普通高校招收國防生工作步入規范化軌道。2003年軍委《實施軍隊人才戰略工程規劃》提出,逐步實現軍地通用人才主要依靠地方院校培養,到2010年依托培養軍隊干部的比例達到60%。
《決定》、《規定》、《規劃》全面下發執行后,國防生培養院校從一開始的22所試點高校拓展為最高峰時(即2009年)的117所(其中包括北京大學、清華大學等國內一流高校),幾乎涵蓋了我國所有的“985”、“211”院校,其直接效果便是為解放軍和武警部隊培養輸送了大量優秀的國防生。據不完全統計,當時部隊每年從相關高校接收數千名國防生,并且80%的國防生都是補充到一線部隊,從而為部隊軍官隊伍和戰斗力建設注入了勃勃生機。
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另據官方公布的信息,2009年當年,在校國防生總數為4.8萬人,還有已畢業國防生近4萬人,而這8萬余名國防生都是我軍干部隊伍的新生力量。截至2011年,尚有100多所地方普通高等院校承擔著為解放軍各軍兵種部隊和武警部隊培養國防生的任務。
根據2011年第十六次全軍院校會議精神,進一步完善了依托國民教育體制,即實行軍隊生長干部由軍隊院校培養和依托國民教育培養并舉,并且著眼于軍隊建設實際、從總體上適當減少了依托地方院校培養比例。會議還特別強調軍隊主戰兵種指揮軍官和其他特有專業軍官仍立足軍隊培養;同時為加強國防生管理、提高培養質量,適當減少了承擔國防生培養任務的地方高校數量,進一步完善制度。
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到了2015年5月,國防生制度已經開始初步改革,主要調整舉措就是“提高國防生培養院校的入選門檻”。當時,經教育部、總政治部等有關部門批準,解放軍和武警部隊選拔國防生高校全部為“985”“211”重點院校,至于其他簽約高校僅對軍隊英烈子女進行計劃單列選拔,退役復學大學生在計劃范圍內優先選拔。
之后便是在2017年5月,根據軍隊改革有關部署,國防生制度作出重大調整,由原先的定向招錄、全程培養逐步調整為面向地方院校畢業生直接選拔招錄。也就是說:從2017年起,不再從普通高中畢業生中定向招收國防生、也不再從在校大學生中考核選拔國防生。如此一來,相當于就是把為軍隊輸送優秀人才的起點放在大學畢業生上,從而可以最大程度的統籌利用國民教育和國防教育資源,推進軍事教育和國民教育深度融合,為更多地方優秀人才進入軍隊提供寬闊平臺、提高軍事人才培養開發整體效益。
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