聚焦丨AI驅動智慧交易——2025智慧政府及公共資源交易治理交流活動成功舉辦

8月27日，由中國人民大學國家發展與戰略研究院、中國人民大學智慧治理學院聯合承辦，中國人民大學公共管理學院、中國人民大學公共資源交易研究中心、廣聯達科技股份有限公司共同協辦的2025中國國際大數據產業博覽會智慧政府及公共資源交易治理交流活動在貴陽正式舉行。

活動以“AI無界·慧治有道·交易向新”為主題，政府、學界、產業界、企業界的智慧力量匯聚一堂，從政策、理論、技術、實踐等多個維度共同探索“人工智能+”時代政府治理與公共資源交易的新范式，既有頂層的政策解讀，又有前沿的理論分析，更有創新的落地實踐。

體系與指引：政策加持推動AI技術加快落地

國務院日前印發《關于深入實施“人工智能+”行動的意見》，推動人工智能與經濟社會各行業各領域廣泛深度融合。其中明確指出要安全穩妥有序推進人工智能在政務領域應用，打造精準識別需求、主動規劃服務、全程智能辦理的政務服務新模式。加快人工智能在各類公共資源招標投標活動中的應用，提升智能交易服務和監管水平。

在此背景下，本次活動聚焦“人工智能+”行動的體系構建、理論創新與實踐探索展開交流。活動第一篇章聚焦“體系與指引”，中國人民大學黨委常委、副校長支曉強，國家信息中心黨委副書記、副主任周民，貴陽市人民政府副市長高楊分別為活動致辭。中國人民大學國家發展與戰略研究院執行院長、經濟學院教授劉青主持。

中國人民大學國家發展與戰略研究院執行院長

經濟學院教授劉青

支曉強指出，當前以人工智能、大數據等新質生產力為核心驅動力的新一輪科技革命正深刻重塑全球治理格局。黨和國家一系列頂層設計清晰昭示：數智化已成為提升國家治理效能、優化公共服務、提升公共資源配置效益的必由之路。公共資源交易治理作為政府公信力的重要窗口和市場公平的核心載體，其數智化轉型更是國家治理現代化的“試金石”。在人工智能等新質生產力的加持下，定能探索出政府智慧治理與公共資源交易數智化轉型升級的新路徑、新模式。

中國人民大學黨委常委、副校長支曉強

周民指出，借助人工智能技術，提升智慧政府與公共資源交易治理水平，直接關乎我國經濟社會高質量發展。近年來，公共資源交易平臺整合工作深入推進，數字化治理水平不斷提升，在數據驅動與人工智能應用方面取得了顯著成效。面對新形勢新要求，仍需要深化數據治理，激活要素潛能，筑牢“慧治”之基；深化AI融合，開放創新場景，落實“人工智能+”行動；依托新質生產力，升級智慧監管，守護“陽光公正”。

國家信息中心黨委副書記、副主任周民

高楊指出，近年來，貴陽貴安認真落實黨中央、國務院決策部署及省委、省政府工作要求，提出數字經濟“一二三四”工作思路，大力推進“數字活市”一個戰略，加快發展電子信息制造業、軟件和信息技術服務業“一硬一軟”兩大產業，強化數據“算起來、跑起來、用起來”三個環節，打響大數據產業博覽會、貴陽大數據交易所、貴陽大數據科創城、大數據交流體驗中心“一會一所一城一中心”四個品牌，貴陽貴安“中國數谷”建設邁出堅實步伐。誠摯邀請大家積極參與到貴陽貴安數字經濟發展的時代浪潮中，共同挖掘大數據“鉆石礦”，開拓人工智能“新藍海”，為推進貴陽貴安智慧政府建設和公共資源交易治理現代化提供強力支撐。

貴陽市人民政府副市長高楊

理論與融合：人工智能從技術能力驅動向需求應用驅動轉型

生成式人工智能如何跨行業發揮力量？大模型如何與智慧治理創新融合？活動第二篇章“理論與融合”中，國家信息中心公共技術服務部副主任張立峰、中國人民大學蘇州人工智能學院院長吉燕勇、中國人民大學高瓴人工智能學院教授曹朝分享前沿的學術洞察與理論研究。中國人民大學智慧治理學院副院長、國家發展與戰略研究院研究員宋鷺主持。

中國人民大學智慧治理學院副院長、國家發展與戰略研究院研究員宋鷺

張立峰深入分析了人工智能發展趨勢與行業應用，強調大模型技術已進入“量變到質變”的爆發期，推動全球各產業從“數字化”向“智能化”躍升，成為不可逆轉的發展潮流。公共資源交易AI應用的核心價值在于提升效率、強化監管、促進公平、服務全局。面向未來，還需要建立健全上下緊密結合的政策協同機制，加強人工智能在芯片、算力等領域技術創新能力，提升人工智能數據安全治理能力，持續推進大模型訓練示范項目，完善有關評價標準，加大力度推動技術創新與突破。

國家信息中心公共技術服務部副主任張立峰

吉燕勇指出，當前人工智能發展進入戰略拐點，即從技術能力驅動向需求應用驅動轉型的關鍵時期。“AI+”迅速擴展到千行百業，重塑跨業務領域和行業的工作方式。未來，AI將推動政府治理從“經驗驅動”轉向“數據+智能驅動”，提升決策的科學性和透明度；智能招投標、自動合規審查等，將促進公共資源配置更加公平高效；治理模式將從“人找政策”到“政策找人”，從“事后監督”到“實時預警”；跨學科人才成為關鍵，需要既懂AI又懂治理。

中國人民大學蘇州人工智能學院院長吉燕勇

曹朝分享了大模型與智慧治理融合創新技術發展趨勢。近年來，大模型技術呈現“文本能力上限不斷刷新、推理能力快速演進、多模態能力持續提升”的發展態勢，特別是多模態大模型、自主智能體、多智能體技術的迅猛發展以及在城市防汛、森林防火、安全生產、高等教育、社會模擬等領域的落地，為智慧治理提供了有力的技術支撐。更為重要的是AI正在從“人類數據時代”進入“經驗時代”，如何積累經驗數據成為關鍵。

中國人民大學高瓴人工智能學院教授曹朝

實踐與展望：打造地方樣板探索AI交易服務治理新范式

AI應用不能紙上談兵，落地實踐是關鍵。在活動第三篇章“實踐與展望”中，中國人民大學專家學者及各地公共資源交易的數智升級踐行者一一亮相，分享了AI落地經驗，為行業提供可借鑒的前沿智慧。中國人民大學公共管理學院黨委書記吉昌華主持。

中國人民大學公共管理學院黨委書記吉昌華

中國人民大學智慧治理學院副院長、國家發展與戰略研究院研究員宋鷺介紹了由中國人民大學智慧治理學院、中國人民大學蘇州人工智能學院聯合研發的“智慧治理大模型”。該模型目前匯集了137個城市的300余項地方政府智慧治理案例，運用人工智能技術對案例文本進行了深度數據挖掘，系統呈現了中國地方政府智慧治理的實踐全景。基于知識圖譜技術，該模型實現了案例要素的深度關聯與知識發現，為構建具有復雜治理認知能力的生成式智慧治理大模型奠定了重要基礎。未來，智慧治理大模型將繼續迭代完善，針對不同治理場景生成系統性、前瞻性和可操作性的智慧治理方案，服務國家治理體系與治理能力現代化。

中國人民大學智慧治理學院副院長、國家發展與戰略研究院研究員宋鷺

中國人民大學長江經濟帶研究院院長涂永紅解讀了《長江經濟帶高質量發展版圖報告》，從產業發展、科技創新、資金保障、生態安全、人才友好、國土空間六個維度為長江經濟帶城市高質量發展建言獻策。她特別介紹了長江經濟帶高質量發展城市數據庫，該數據庫覆蓋產業鏈、創新鏈、資金鏈、人才友好、生態版圖、國土空間、綠色創新等核心領域，可直觀呈現城市整體特征，反映指標變化軌跡，為學術研究和城市科學治理提供了權威支撐。

中國人民大學長江經濟帶研究院院長涂永紅

貴州省公共資源交易中心黨組書記、主任蔣體佩以《數智賦能 交易向新》為題，圍繞“數據、場景、制度”三大要素，分享了貴州公共資源交易人工智能應用實踐。他指出，人工智能時代，數據是公共資源交易平臺數智化轉型的基礎；找準人工智能應用場景，可以極大提高平臺服務質效；數智化轉型需要技術和制度的同步更新迭代。貴州近年通過建設公共資源交易“全省一張網”，打牢數智化轉型的數據基礎，特別是招投標AI應用重點發力招標文件合規檢測、AI智能輔助評標、AI賦能監管三大場景，探索出一條平臺數智化轉型的實踐路徑。

貴州省公共資源交易中心黨組書記、主任蔣體佩

上海交易集團有限公司副總裁呂衛民介紹了上海市公共資源交易的智能革新與實踐。自2020年成立以來，上海始終將公共資源交易改革作為優化營商環境的“關鍵落子”，圍繞“全”“統”“通”“融”的工作主線，高效推進上海市公共資源“一網交易”改革，以數字賦能實現進一網能通辦、智慧服務躍升、數字監督升級、數字治理深耕、數字底座強基，推動公共資源交易從“能辦”到“慧辦”，探索出一套兼具制度創新與技術支撐的“上海模式”。

上海交易集團有限公司副總裁呂衛民

深圳交易集團有限公司黨委委員、副總經理陳春分享了數智化轉型的鵬城實踐。面對過去系統建設標準不一、數據互不聯通、操作流程各異等挑戰，深圳交易集團創新實施“風火輪”數字化轉型計劃，以“數智筑基、數據聚力、AI賦能”為核心，統一設計規格重新構建各業務系統，通過數字化整合、數據化治理、智能化升級的“三化”路徑，有效破解傳統公共資源交易管理難題，構建起全新的全市統一的公共資源交易平臺。使之不僅成為支撐業務全面網上進行的重要技術支撐，還成為公共資源交易業務支持本市社會經濟發展大局的有力抓手和業務創新、職能拓展的重要載體。

深圳交易集團有限公司黨委委員、副總經理陳春

海南省公共資源交易服務中心主任周健分享了海南的創新實踐。近年，海南積極推行“機器管招投標”，加快AI技術應用落地，實現了從“人為干預”到“機器智管”的跨越，推動監管從“被動響應”到“主動預防”。同時，通過制度與技術深度融合，運用“監督一張網”和“機器管招投標”，構建了 “行政監督+紀檢監察再監督” 的監管閉環；全面實現“不見面開標”，推動服務從“群眾跑腿”到“數據跑腿”；智能主體庫匯聚全省市場主體信用數據，推動信用從“信息孤島”到“全國互通”。

海南省公共資源交易服務中心主任周健

廣州交易集團有限公司總經濟師張石波分享時指出，廣州交易集團高度重視人工智能在招投標領域的應用，全面實施“AI優先”戰略，系統梳理并加速推進40余項人工智能應用場景建設，發布了“e招智勝”智慧交易大模型，建成了廣州招標文件合規檢測平臺、AI智能輔助評標系統、全國首個政府采購領域智能體協同管理彩翼平臺，上線廣州招投標異常行為分析平臺，自研智能客服“廣小易”，打造智能評標助手，系統性地推動了人工智能技術賦能公共資源交易業務，確保高效、合規、安全地實現業務場景的落地。

廣州交易集團有限公司總經濟師張石波

廣聯達科技股份有限公司副總裁布寧輝深入剖析了AI技術在工程招投標中的實踐應用。他指出，AI技術正加速應用于工程招投標領域，但通用AI難以保證一致性、重復性和可解釋性。廣聯達創新打造產業AI大模型AecGPT，可以實現招標文件審查、圍串標行為線索分析、資信標與技術標自動評審等全流程智能化，提升評審效率與公平性。通過高質量數據、高可靠模型和高價值場景的融合，廣聯達將推動招投標行業進一步發展，實現“AI有數，模型賦智，自主可控，專業高效”。

廣聯達科技股份有限公司副總裁布寧輝

活動舉辦期間，中國人民大學公共資源交易研究中心、貴州省公共資源交易中心、廣聯達科技股份有限公司等26家單位聯合發布了《工程建設項目招標投標AI應用白皮書》。這份由政產學研多方共創的權威指南，系統呈現了AI技術如何重構招投標領域的規則體系與實踐路徑，為行業以智能化轉型推動高質量發展指明了方向。

同時，活動還正式啟動了《公共資源交易建設工程項目人工智能（AI）行業應用標準》課題研究工作。中國人民大學公共管理學院教授、長江經濟帶研究院副院長、中國人民大學公共資源交易研究中心主任王叢虎作了課題介紹。據悉，該課題旨在推動AI應用形成行業共識，并整合“政產學研用” 資源，利用標準化推動創新應用模式快速轉化落地，探索AI交易服務治理新范式。

“AI無界”昭示著新質生產力發展的無限可能，“慧治有道”指引著治理現代化的奮進方向，“交易向新”呼吁行業以更大的勇氣擁抱變革。2025智慧政府及公共資源交易治理交流活動，從理論到實踐共商人工智能賦能公共治理現代化的發展大計，碰撞了思想，啟迪了智慧。未來，隨著技術與治理的深度融合，人工智能必將在智慧政府建設與公共資源交易領域綻放更耀眼的光芒，持續推動治理效能躍升與高質量發展。

審核：劉在波

微信編輯：張菁菁

人大國發院是中國人民大學集全校之力重點打造的中國特色新型高校智庫，現任理事長為學校黨委書記張東剛，現任院長為校長林尚立。2015年入選全國首批“國家高端智庫”建設試點單位，并入選全球智庫百強，2018年初在“中國大學智庫機構百強排行榜”中名列第一。2019年在國家高端智庫綜合評估中入選第一檔次梯隊，是唯一入選第一檔次梯隊的高校智庫。

人大國發院積極打造“新平臺、大網絡，跨學科、重交叉，促創新、高產出”的高端智庫平臺。圍繞經濟治理與經濟發展、政治治理與法治建設、社會治理與社會創新、公共外交與國際關系四大研究領域，匯聚全校一流學科優質資源，在基礎建設、決策咨詢、公共外交、理論創新、輿論引導和內部治理等方面取得了顯著成效。人大國發院以“中國特色新型高校智庫的引領者”為目標，扎根中國大地，堅守國家戰略，秉承時代使命，致力于建設成為具有全球影響力的世界一流大學智庫。

微信二維碼