拒不執(zhí)行人民政府在緊急狀態(tài)情況下依法發(fā)布的決定命令的治安處罰

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2025年7月29日晚，佛山市人民政府發(fā)布通告：根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合當(dāng)前該市基孔肯雅熱疫情防控形勢，決定啟動佛山市突發(fā)公共衛(wèi)生事件Ⅲ級響應(yīng)。

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《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》第二條　本條例所稱突發(fā)公共衛(wèi)生事件（以下簡稱突發(fā)事件），是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。

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《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》第五十一條　在突發(fā)事件應(yīng)急處理工作中，有關(guān)單位和個人未依照本條例的規(guī)定履行報告職責(zé)，隱瞞、緩報或者謊報，阻礙突發(fā)事件應(yīng)急處理工作人員執(zhí)行職務(wù)，拒絕國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門或者其他有關(guān)部門指定的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入突發(fā)事件現(xiàn)場，或者不配合調(diào)查、采樣、技術(shù)分析和檢驗的，對有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分或者紀(jì)律處分；觸犯《中華人民共和國治安管理處罰法》，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

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新修訂的治安管理處罰法第六十一條　有下列行為之一的，處警告或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處一千元以下罰款：

（一）拒不執(zhí)行人民政府在緊急狀態(tài)情況下依法發(fā)布的決定、命令的；

（二）阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的；

（三）阻礙執(zhí)行緊急任務(wù)的消防車、救護(hù)車、工程搶險車、警車或者執(zhí)行上述緊急任務(wù)的專用船舶通行的；

（四）強行沖闖公安機(jī)關(guān)設(shè)置的警戒帶、警戒區(qū)或者檢查點的。

阻礙人民警察依法執(zhí)行職務(wù)的，從重處罰。

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抗拒，是指拒不執(zhí)行，包括作為或不作為的方式。人民政府，是指鄉(xiāng)、鎮(zhèn)以上各級人民政府。2004年全國人大把憲法中的“戒嚴(yán)”改為“緊急狀態(tài)”。戒嚴(yán)和緊急狀態(tài)是一個小概念和大概念的關(guān)系，后者可以涵蓋前者，前者是后者的一個內(nèi)容。

《突發(fā)事件應(yīng)對法》第二條明確，本法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。

只有同時具備了上述兩個方面的條件，才是本項所要處罰的行為。如果決定、命令不是人民政府在緊急狀態(tài)下發(fā)布的，而是在一般情況下發(fā)布的，不屬于本項規(guī)定的應(yīng)當(dāng)處罰的行為。

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因此，阻礙突發(fā)事件應(yīng)急處理工作人員執(zhí)行職務(wù)，拒絕國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門或者其他有關(guān)部門指定的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入突發(fā)事件現(xiàn)場，或者不配合調(diào)查、采樣、技術(shù)分析和檢驗的，構(gòu)成拒不執(zhí)行人民政府在緊急狀態(tài)情況下依法發(fā)布的決定、命令的治安違法行為。

2025年7月31日星期四