江蘇省教育廳廳長江涌：用嚴(yán)的基調(diào)扎實(shí)推進(jìn)教師減負(fù)工作

“減輕中小學(xué)教師非教育教學(xué)負(fù)擔(dān)·各地在行動(dòng)”系列筆談

指導(dǎo)單位：教育部教師工作司

主辦：中國教師報(bào)

來源 | 《中國教師報(bào)》

作者 | 江涌

江蘇省教育廳廳長、黨組書記

整治形式主義減輕中小學(xué)教師非教育教學(xué)負(fù)擔(dān)，是黨中央、國務(wù)院關(guān)心的教育大事。江蘇省委、省政府高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)作出專門批示，就規(guī)范社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園、減輕中小學(xué)教師非教育教學(xué)負(fù)擔(dān)提出明確要求。省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組多次專題研究部署，確定“能取消的堅(jiān)決取消、能合并的一律合并、能簡化的盡量簡化”的工作原則，指導(dǎo)研制規(guī)范中小學(xué)各類“進(jìn)校園”活動(dòng)的意見，壓實(shí)有關(guān)部門（單位）責(zé)任。省教育廳推動(dòng)組建工作專班，建立省市聯(lián)動(dòng)機(jī)制，細(xì)化實(shí)施舉措，有效推進(jìn)規(guī)范工作取得階段性進(jìn)展。

一是嚴(yán)控?cái)?shù)量，大力壓減整合。2024年，全面梳理省級(jí)部門（單位）進(jìn)校園活動(dòng)情況，深入研究各項(xiàng)活動(dòng)與教育教學(xué)的關(guān)聯(lián)度、與學(xué)生年齡階段和認(rèn)知水平的相適度，經(jīng)反復(fù)溝通協(xié)商并廣泛征求基層意見建議，最終壓減活動(dòng)數(shù)量達(dá)80%以上。劃定涉嫌商業(yè)或收費(fèi)行為的活動(dòng)不得進(jìn)校園的紅線，明確每校每學(xué)年累計(jì)開展活動(dòng)不超過20次的底線，倒逼牽頭單位、學(xué)校等活動(dòng)各方加強(qiáng)內(nèi)容整合，優(yōu)化時(shí)間安排和資源配置，避免進(jìn)校園活動(dòng)碎片化、零星化。

二是嚴(yán)格管理，建立清單機(jī)制。印發(fā)省級(jí)規(guī)范進(jìn)校園活動(dòng)指導(dǎo)清單，將涉及立德樹人、“五育并舉”、安全穩(wěn)定等方面的16項(xiàng)活動(dòng)列入“白名單”。指導(dǎo)推動(dòng)各設(shè)區(qū)市依據(jù)省級(jí)清單和自身實(shí)際出臺(tái)本市清單。明確縣級(jí)層面不再另行制定清單，按照省、市兩級(jí)清單執(zhí)行。明確各中小學(xué)（幼兒園）嚴(yán)格按照清單實(shí)施進(jìn)校園活動(dòng)，不在清單范圍內(nèi)的一律不得開展。

三是嚴(yán)密監(jiān)測，及時(shí)督促整改。實(shí)行“每月一監(jiān)測、每季度一通報(bào)”工作機(jī)制，在全省范圍遴選幼兒園、小學(xué)、初中、高中等各類學(xué)校436所作為進(jìn)校園活動(dòng)監(jiān)測點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)地域、學(xué)段全覆蓋。2024年，監(jiān)測點(diǎn)學(xué)校累計(jì)開展進(jìn)校園活動(dòng)583次，較往年降幅明顯。將進(jìn)校園活動(dòng)納入全省中小學(xué)責(zé)任督學(xué)常態(tài)化督導(dǎo)內(nèi)容和網(wǎng)絡(luò)信息巡查范圍，省教育廳與省減負(fù)辦加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，針對監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題赴相關(guān)學(xué)校核實(shí)情況，與市、縣兩級(jí)教育部門和相關(guān)責(zé)任單位共同研判分析問題，推進(jìn)即查即改。

四是嚴(yán)抓質(zhì)量，提升活動(dòng)成效。指導(dǎo)各地用好紅色資源、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，提升活動(dòng)育人實(shí)效。要求教育部門和學(xué)校根據(jù)活動(dòng)特點(diǎn)，整合時(shí)間、精選內(nèi)容、改進(jìn)方式，有效融入日常教育教學(xué)安排。鹽城市將新四軍的歷史作為開展革命傳統(tǒng)教育、愛國主義教育的生動(dòng)教材，扎實(shí)開展“鐵軍魂鹽城紅”紅色文化主題活動(dòng)。蘇州市推進(jìn)非遺（含園林）文化進(jìn)校園，延續(xù)非遺文脈，傳遞文人匠心。南京市將普法宣傳、衛(wèi)生健康、消防安全等專題教育與道德與法治、體育與健康等課程教學(xué)及“開學(xué)第一課”結(jié)合開展，作為課后服務(wù)拓展形式和豐富內(nèi)容的有益補(bǔ)充。

江蘇省規(guī)范社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園工作雖然取得了一定成效，但通過調(diào)研、監(jiān)測及相關(guān)信息反饋發(fā)現(xiàn)，仍然存在一些需要持續(xù)關(guān)注、推進(jìn)整改的問題。比如，社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園“準(zhǔn)入審核—過程監(jiān)管—效果評(píng)估”的閉環(huán)管理格局初步形成，但評(píng)價(jià)體系有待進(jìn)一步完善，個(gè)別活動(dòng)質(zhì)效欠佳，與教育教學(xué)的融合路徑有待優(yōu)化。比如，地區(qū)、學(xué)校之間存在不平衡現(xiàn)象，部分單位依然首選城區(qū)中心學(xué)校開展活動(dòng)，主動(dòng)選擇城鄉(xiāng)接合部學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校以及村小的情況偏少。下一步，江蘇將進(jìn)一步細(xì)化實(shí)施舉措，壓實(shí)工作責(zé)任，著力鞏固前期成果，建立長效機(jī)制。

一是進(jìn)一步嚴(yán)明政策要求。向省有關(guān)部門（單位）廣泛宣傳黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于規(guī)范社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園的政策精神，營造共同支持規(guī)范管理的良好氛圍。推動(dòng)各地加大政策宣傳解讀力度，確保每一位中小學(xué)（幼兒園）負(fù)責(zé)人熟悉了解政策要求。

二是進(jìn)一步嚴(yán)格清單管理。按照從嚴(yán)從緊、能清盡清的原則，對標(biāo)對表規(guī)范社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園的有關(guān)最新要求，在前期工作基礎(chǔ)上持續(xù)完善全省規(guī)范社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園的具體舉措，動(dòng)態(tài)優(yōu)化省、市兩級(jí)2025年度“白名單”，作為開展活動(dòng)的基本依據(jù)。督促各地各校嚴(yán)守“不在清單范圍內(nèi)的活動(dòng)一律不得進(jìn)校園”工作要求，倡導(dǎo)多部門聯(lián)合開展進(jìn)校園活動(dòng)，減少進(jìn)校園頻次。

三是進(jìn)一步嚴(yán)防形式主義。將有效融入學(xué)校教育教學(xué)安排作為進(jìn)校園事務(wù)的基本要求，加大相關(guān)工作方案的審核把關(guān)力度，推動(dòng)牽頭單位認(rèn)真研究活動(dòng)開展形式，提升活動(dòng)質(zhì)效，避免過度“留痕”和“指尖負(fù)擔(dān)”。督促指導(dǎo)各地持續(xù)嚴(yán)查、及時(shí)叫停師生及家長強(qiáng)烈反感的“濫用應(yīng)用程序和微信群布置任務(wù)、打卡、接龍、做題、拍照、評(píng)比”等重留痕輕實(shí)效的活動(dòng)。

四是進(jìn)一步嚴(yán)密監(jiān)測監(jiān)管。加強(qiáng)與江蘇省減負(fù)辦的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮江蘇省進(jìn)校園活動(dòng)監(jiān)測點(diǎn)作用，對違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)一起、處理一起，以專項(xiàng)通報(bào)、約談提醒、批評(píng)教育等多種方式，傳遞嚴(yán)的基調(diào)，營造嚴(yán)的氛圍，繼續(xù)保持強(qiáng)力糾偏防反彈的高壓態(tài)勢，確保為教師減負(fù)取得實(shí)實(shí)在在成效。

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來源 | 《中國教師報(bào)》

編輯 | 皮皮兵不皮