推行法治“硬舉措” 優化營商“軟環境”

習近平總書記在參加十四屆全國人大三次會議江蘇代表團審議時強調，“要全面落實民營企業座談會精神，一視同仁對待各種所有制企業，持續優化營商環境”。今年全國兩會期間，“營商環境”是代表委員關注的熱門詞匯之一。今年的最高人民法院工作報告提出“服務建設法治化營商環境”“依法平等保護國有、民營、外資等各種所有制企業產權和自主經營權”。法治是中國式現代化的重要保障，是最好的營商環境，學習貫徹全國兩會精神，我們要堅持嚴格公正司法，以法治“硬舉措”優化營商“軟環境”，護航經濟社會高質量發展。

護航創新發展，照亮產業“藍海”。習近平總書記指出，“科技創新和產業創新，是發展新質生產力的基本路徑”。我們要嚴格依法保護創新，給創新裝上“法治盾牌”，促進科技創新和產業創新融合，推動產業和科技互促雙強。一是強化司法政策指引。科技創新催生新產業新模式新動能，也相應產生新類型糾紛，我們要聚焦新形勢新問題積極研究應對，不僅要實現個案定分止爭，還要加強司法規則供給，建立健全數據、算法、云服務技術和物聯網技術等前沿領域知識產權保護機制，為創新主體提供清晰、穩定、可預期的行為規則，對尚未形成共識又亟須明確的，通過典型個案審理傳遞司法導向。二是強化高新技術成果保護。要適應新一代信息技術、高端裝備、生物醫藥、新材料等發展需求，探索在科創企業集聚區、高新區等設立司法服務站，對重大戰略科技項目提供精準司法服務。依法認定知識產權、數據產權等新類型擔保物效力，對有利于科技創新、不違反法律規定和公序良俗的新產品、新交易模式依法予以保護。三是構建特色審判機制。持續深化知識產權審判“三合一”改革，積極與相關部門構建協同保護大格局，建立訴調對接機制、律師調解室等，做實糾紛多元化解，進一步提升審判專業水平和綜合保護效能。

服務民營經濟，揚起小微“千帆”。我們要堅持依法安商、便捷暖商、平等護商，為民營經濟發展創造一流法治化營商環境。一是當好維護企業權益的“壓艙石”。嚴格把握經濟糾紛與犯罪的界限，堅決防止利用刑事手段非法干預經濟糾紛，積極、主動引導民營企業合理選擇調解、仲裁、訴訟等多元化糾紛解決方式。規范民營企業涉案財物處置，嚴格區分違法所得和合法財產、個人財產和企業財產、涉案人員個人財產和家庭成員財產，讓民營企業專心創業、放心投資、安心經營。二是做好困境企業發展的“助推器”。充分發揮破產審判救治功能，善用破產重整、和解、小微企業快速重整和簡易清算等制度。依法支持民營企業拓展融資擔保方式，依法規制“砍頭息”、變相高息等規避司法保護上限的行為，加大對“套路貸”等虛假訴訟的防范和制裁力度，促進解決民營企業融資難融資貴問題。三是搭好企業參與公平競爭的“暖心橋”。加強反壟斷和反不正當競爭司法，依法遏制以非法手段排除、限制競爭行為，為依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭提供司法保障。強化善意文明執行理念，用好“活封活扣”、執行寬限期、財產置換等措施，依法減少對企業正常生產經營活動的影響。

做實“公正與效率”，織就暖企“經緯”。最高人民法院院長張軍在國家法官學院2025年春季開學典禮暨“人民法院大講堂”授課時指出：“做實定分止爭，基礎是審判能力。”我們要加強對經濟社會發展中新情況新問題的司法應對，以提升審判質效為目標，以深化改革創新為動力，以科學審判管理為手段，推動實質化解糾紛，努力讓公平正義不遲到，讓糾紛化解有溫度。一是以科技賦能推進數字法院建設。不斷推進跨域立案、電子送達、訴訟輔導等服務，實現全流程訴訟服務“一網通辦”、無紙化辦案實質化運行，讓司法服務觸手可及。暢通涉企糾紛綠色通道，設置投資者維權、中小微企業一站式司法服務崗等特色訴服窗口，為涉訴企業提供網上立案、網上調解、在線保全等服務，提高企業涉訴問題解決質效。二是抓細科學管理提質增效。審判管理是案件審理質效和服務治理成效的重要保障，要依托信息化對審判流程節點事項、期限等實行全覆蓋監管，實現審判過程各主體行為透明化。要把公正高效辦好每一起涉企案件作為優化法治化營商環境工作的切入點、著力點，狠抓院庭長監管閱核、案件評查監督等制度落實，在司法辦案中為企業辦實事、破難題，持續提升市場主體對法治化營商環境的感受度和認同度。三是以求極致的精神促進實質解紛。定分是依法斷是非，止爭是用心息爭訟，定分的根本在于把止爭落到實處。要以“如我在訴”意識把實質解紛的工作做深，做到靠前服務暖企、精準服務助企、風險預防穩企，主動延伸司法服務觸角，提升市場主體的司法獲得感和滿意度。要堅持上門問需，問計于企，開展形式多樣的“送法進企業”活動，積極回應企業司法需求和關心關切，用有溫度的公正、有力度的效率，讓每一位企業家都能感受到公平正義、實現更好發展。

來源：最高人民法院

排版：李衡昌

編輯：古慧琳

審校：何奎