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文:劉濤
白宮的橢圓形辦公室一直是美國總統與世界領導人進行互動的重要舞臺,其間一言一行當然多少都經過精心安排,但美國正副元首特朗普、萬斯竟與烏克蘭總統澤連斯基2月28日卻在這里發生激烈爭論。
澤連斯基原訂與特朗普簽署礦產協議,不料卻爆發口角,最后礦產協議沒簽成,記者會取消,澤連斯基在不歡而散下被請出白宮。這前所未見的一幕,震驚全球。澤連斯基次日態度放軟,但特朗普不吃這套,要求澤連斯基必須公開道歉。
美國《華爾街日報》指出,這場“特澤會”出現轉折的關鍵,是副總統萬斯違反白宮傳統外交禮節,自行插嘴高聲指責澤連斯基“不知感謝”“不尊重美國”;英國《經濟學人》也認為萬斯是沖突的關鍵,并直言這一切就是萬斯設下的陷阱。也有親烏美國議員揣測,這可能是白宮精心安排的“橋段”,目的要誘使澤連斯基失控,因為特朗普需要一個“烏克蘭拒絕和談”的借口,澤連斯基卻上鉤了。
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外媒認為萬斯是沖突的關鍵。
會后特朗普對澤連斯基的評價是:“他不想要和平,普京才真的想要。”《經濟學人》說,特朗普與萬斯公開指責烏克蘭領導人忘恩負義、拿第三次世界大戰當賭注,和平協議的希望似乎比以往更加遙遠。對肩負爭取美國支持的澤連斯基來說,這幾乎是當代史難得一見的外交嚴重失誤。
即便是澤連斯基的核心圈子也一致認為這場白宮爭執是一場災難。過去三年的戰爭,烏克蘭并非憑自己的實力在抗俄,而是高度仰賴外國援助才能支撐下來,其中最重要的支柱就是美國。如今美國總統換人,“正義”的定義正在改寫,特朗普不想再打“笨蛋總統”的戰爭,他一旦下令停止援烏,澤連斯基再高傲也無以為繼。
不過,也有評論說,澤連斯基在白宮向特朗普嗆聲也可能是談判技巧,似乎看準了特朗普好大喜功、打如意算盤的商人性格,先澆他一盆冷水,謀取后續的回旋空間。
在會面之前,特朗普曾洋洋自得地向媒體透露將簽署一項“萬億交易”,聲稱將讓美國輕松取得豐富的稀土礦藏,并收回這幾年補助烏克蘭戰爭的開銷。媒體大多判斷澤連斯基不得不低頭,延綿三年的俄烏戰爭將以“俄國拿領土、美國取稀土、烏克蘭吃土”作結。
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在會面之前,特朗普聲稱將讓美國輕松取得豐富的稀土礦藏。
究竟稀土有何魅力,能讓特朗普念念不忘?甚至為此在公開場合百般施壓。
稀土(rare earths),指的是17種關鍵金屬元素,能制造強力磁鐵,用于電動車、手機、導彈系統等重要科技產品。這些元素幾乎無可取代,因此被美國列為關鍵礦產,對國防、航天、綠能產業來說,都是不可或缺的資源。
在美國地質調查局列出的50種重要礦物中,就包括幾種類型的稀土,以及鎳和鋰,值得注意的是,美國對于其中41種的進口依賴程度達50%到100%。
目前中國是世界上最大的稀土和其他許多礦物的關鍵生產國,中國占全球稀土產量的60%至70%,還掌握近90%的加工能力,且美國依賴的進口稀土品項,中國是其中29種的最大生產國。
根據美國地質調查局(USGS)數據顯示,全球稀土排行,中國排行第一,緊追在后的是巴西、印度、澳大利亞,以及俄羅斯。但就中美緊張關系來看,美國不可能依賴中國,因此近年來,美國積極尋求供應鏈多元化,并投資澳大利亞、加拿大及非洲的稀土生產,以降低風險。
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烏克蘭擁有歐盟列出的30種關鍵礦產中的21種,占全球儲存量約5%。
中美科技戰與貿易戰越演越烈,外媒分析,美國對控制稀土生產的興趣,目的就是與中國競爭,這些稀土對先進技術很重要,從電動車到軍事設備都離不開它們。
多年來,中國一直在努力發展在關鍵礦產的開采和加工方面的全球主導地位,美國不得不進口大量商業和軍事用途的關鍵礦產,以免無法與中國抗衡。
一份統計顯示,自2017至2023年間,全球稀土開采約以年復合增長率17.8%增長,其中中國開采的年復合增長率約為14.7%,2023年更是開采24萬噸稀土氧化物,占全球67.9%產量。也因此,美國、緬甸、澳大利亞等開采更加積極,力圖降低對中國的依賴。
至于為什么特朗普會想要搶下稀土?他說:“我想要保障稀土安全。”早在2017年,關鍵礦產就已被特朗普盯上,當時在第一個任期里,他就簽署了一項相關行政命令,而后拜登上任,這些礦產也同樣引起了他的注意。
在要求索取烏克蘭的稀土之前,特朗普曾談到要收購格陵蘭島和加拿大的礦產。加拿大總理特魯多說,特朗普對加拿大礦產的關注,意味著他吞并加拿大的威脅“不是說說的”。
從海外奪取礦產資源已成為特朗普的一項核心外交政策目標。據美國能源部稱,關鍵礦產是對能源技術至關重要的非燃料物質,并且存在供應鏈中斷的高風險。
也因此,近期媒體報道,特朗普要求烏克蘭交出稀有礦產,作為基輔從美國前總統拜登政府獲得戰時援助的回報。
烏克蘭擁有歐盟列出的30種關鍵礦產中的21種,占全球儲存量約5%,只不過許多含有這些元素的地區位于烏克蘭結晶地盾層的南部,主要是在亞速海(Azov Sea)地區,目前這些領土大部分已被俄羅斯占領,俄占區的礦藏價值約達3500億美元,所以這也是為何特朗普想要介入俄烏沖突的原因。
歐洲方面對于美烏達成這樣的交易也有顧慮。德國總理朔爾茲先前批評特朗普的提議“自私自利、只顧自己”,認為烏克蘭資源應優先用于該國戰后重建而非“廉價出售”。中國媒體分析指出,歐洲的稀土也嚴重依賴進口,假設烏克蘭的稀土等礦產資源被美國壟斷,歐洲在綠色轉型和國防工業上將進一步受限,而這顯然不是歐洲希望看到的。
隨著各國對綠能科技與關鍵材料需求不斷增長,這場圍繞稀土供應的地緣經濟競爭,將會持續發展。
回到兩岸關系,對臺灣而言,澤連斯基在白宮受辱,至少有三點教訓:第一,切勿輕易將自己命運寄托在他人身上;第二,“正義”的定義說變就變,國際間沒有絕對忠誠的盟友;第三,沒有“免費的戰爭”,再多的金援,都會變成日后壓垮自己的包袱。對臺灣地區領導人賴清德而言,該走的只有一條路:積極追求兩岸和平,避免臺灣陷入深淵!
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