荷蘭政府花200億挽留無效，光刻機巨頭ASML為何執(zhí)意從老家搬走？

2025年5月，ASML直接官宣要去法國建先進光刻研發(fā)中心，這消息可把荷蘭政府給結結實實地潑了盆冷水。

之前為了留住這個國寶級的巨頭，荷蘭可是下了血本，砸了25億歐元（差不多200億人民幣）搞了個“貝多芬行動”。

結果還是沒留住ASML，人家照樣要搬家，第一批幾百個核心工程師已經去法國報到了，德國的工廠也在馬不停蹄地籌建。

ASML在費爾德霍芬扎了幾十年根，說是荷蘭的“國家名片”都毫不夸張，歐洲芯片產業(yè)半壁江山全靠它撐著。

可荷蘭都這么下本錢挽留了，ASML為啥非要離開老家呢？

誰都知道，ASML在光刻機這行就是獨一份的霸主，更是荷蘭的“國家門面”，這家公司的總部在費爾德霍芬市，手下雇著四萬多人，每年給荷蘭繳的稅更是天文數(shù)字，說是整個歐洲芯片產業(yè)鏈的“心臟”都不為過。

可就是這樣一家企業(yè)，卻被逼到了考慮搬家的地步，警報聲在2023年底拉響，當時荷蘭議會突然決定動手調整一項稅收政策，那項原本為高技能外籍員工提供30%收入免稅的優(yōu)惠，要從2024年起逐步取消。

這一下直接戳中了ASML的痛點，要知道，這家公司近四成的員工都是外籍人士，研發(fā)團隊里，德法工程師占比甚至超過60%。

政策變動所帶來的影響是巨大的，ASML在吸引和留住全球頂尖人才上的難度陡然增加，僅僅在2024年上半年，就有大約120名核心技術人員選擇離職。

面對這種局面，ASML董事會沒再猶豫，于2024年2月便悄然啟動了海外新址的評估工作，直到這時，荷蘭政府才如夢初醒。

2024年3月，由首相馬克·呂特親自掛帥的“貝多芬行動”緊急出爐，25億歐元的預算，聽起來誠意滿滿，但這更像是一首在危機爆發(fā)后才倉促奏響的應對之曲，而非深思熟慮的主動布局。

“貝多芬行動”的藍圖，看起來設計得相當精良，幾乎是照著ASML的抱怨清單來寫的，ASML抱怨交通堵，政府承諾擴建通往機場的高速公路，ASML擔心電網不穩(wěn)，政府承諾升級電網，增加20%的供電能力。

ASML為人才發(fā)愁，政府也給出了方案，一方面向大學的芯片相關專業(yè)提供專項補貼，希望能培養(yǎng)更多本土后備軍，另一方面，承諾將外籍工程師的簽證審批時間從三個月縮短至一個月，并著手商討替代性的稅收補償方案。

為了顯示決心，首相馬克·呂特親自領導一個特別工作組，經濟部長米基·阿德里安森斯也是核心成員，高層姿態(tài)做足，看起來萬無一失。

可是企業(yè)用腳投票，心思是藏不住的，就在荷蘭政府大張旗鼓宣傳這項計劃時，ASML的高層卻在內部會議上給出了一個冷冰冰的評價。

首席運營官直言，這更像是“畫大餅”，而非一個能迅速落地的解決方案，行動上，ASML也并未停止在法國和德國的考察步伐，這份看似華麗的樂譜，從一開始就沒能讓演奏者真正信服。

畢竟再宏大的承諾，如果不能落地，終究是空中樓閣，“貝多芬行動”的失敗，恰恰就卡在了這“最后一公里”上，25億歐元的巨額預算，本應是強心針，卻成了內部扯皮的導火索。

計劃一經推出，荷蘭地方議會為了爭奪資金如何分配，足足爭吵了近兩個月，寶貴的時間就在這些無休止的會議中被白白浪費，政府承諾的效率，在官僚主義的慢板中被消磨殆盡。

結果是災難性的，當初承諾的多個關鍵項目，進度嚴重滯后，比如那條關乎員工通勤效率的高速公路擴建，硬是拖到今年才有望開工。

到了今年，有媒體一算賬，發(fā)現(xiàn)那25億歐元的預算，真正被有效執(zhí)行的資金，居然只有區(qū)區(qū)30%。

正是在荷蘭政府內部為了“分蛋糕”而爭執(zhí)不休，項目停滯不前的這段時間，隔壁的法國和德國遞來了橄欖枝，一個低效拖沓，一個熱情高效，對比之下，ASML的天平會向哪邊傾斜，答案不言而喻。

“貝多芬行動”最大的失誤，是試圖用“短期輸血”的邏輯，去解決一個需要“長期造血”的系統(tǒng)性問題，荷蘭的問題，早已不是一筆錢就能立刻填平的。

看看這些結構性短板：人才缺口巨大，荷蘭本土每年相關專業(yè)的畢業(yè)生只有約3000人，而ASML一年的招聘需求就高達5000人。

再說當?shù)刈》繂栴}也鬧得挺兇，公司所在的埃因霍溫地區(qū)，缺了足足1.2萬套房子，新招來的工程師，平均得等三個多月才能找到住的地方，更有甚者，就因為沒地方住，直接把錄用通知給拒了。

再加上時松時緊、充滿不確定性的移民政策，以及新廠房建設動輒數(shù)月的土地審批流程，這些都構成了企業(yè)發(fā)展的巨大障礙，這些問題，是長期積累下來的沉疴，絕非25億歐元就能藥到病除。

ASML最終的選擇不是錢，而是一個更優(yōu)越的“生態(tài)位”，法國政府不僅提供了一塊10萬平方米的工業(yè)用地，給予研發(fā)投資30%的稅收減免，更重要的是，新研發(fā)中心的選址緊鄰斯特拉斯堡的半導體材料基地，產業(yè)協(xié)同效應明顯。

在德國，新工廠的選址也靠近慕尼黑成熟的汽車芯片產業(yè)集群，這些都是現(xiàn)成的、完整的產業(yè)生態(tài)，是荷蘭承諾的“未來基建”無法比擬的。

今年5月，ASML正式宣布，在法國東部的阿爾薩斯地區(qū)建立先進光刻研發(fā)中心，到今年11月，已有1200名員工被調往法、德兩國，其中七成是研發(fā)人員。

今年5月，ASML官宣要在法國東部的阿爾薩斯建先進光刻研發(fā)中心，到11月這才半年，已經有1200名員工被調到法國、德國，這里面七成都是搞研發(fā)的核心人員。

在歐洲構建“研發(fā)加生產加市場”的一體化布局，成為必然選擇，法國和德國提供的，正是這樣一個完整的閉環(huán)，今年9月，ASML投資1.3億歐元入股法國AI公司Mistral，更是其主動融入新生態(tài)的明證。

結語

ASML的部分外遷，給所有國家都上了一課，它宣告了一個時代的結束，那種僅靠“砸錢”就能留住頂尖科技企業(yè)的時代，已經一去不復返。

荷蘭的教訓足夠深刻，“貝多芬行動”就像一次昂貴的“臨時抱佛腳”，終究沒能補上長期存在的結構性漏洞。

最終ASML的總部雖然仍保留在荷蘭，但核心業(yè)務與研發(fā)功能的外流已成定局，資本和技術會像水一樣，自然地流向營商環(huán)境最優(yōu)越、產業(yè)配套最完整、政策最穩(wěn)定的地方。

想要留住真正的“國之重器”，需要的不是一次性的巨額補貼，而是日復一日在基礎設施、人才培養(yǎng)和政策穩(wěn)定性上的扎實耕耘，這才是高科技時代，國家競爭力的真正核心。