驗交流 ｜ 昭通鎮雄：科技“小馬”拉動基層治理“大車”上海合作交流 2025年10月30日 22:28 上海

“沒有建立指揮中心的時候，防火防汛全靠人力，哪有報告往哪跑，根本跑不過來。”談起以往的基層治理工作，鎮雄縣林口彝族苗族鄉(以下簡稱“林口鄉”)黨委書記馬列苦笑著說。

自2021年上海市松江區結對鎮雄開展東西部協作工作以來，松江區對鎮雄縣林口鄉開展了資金、技術幫扶工作，在基層治理、文化、產業等方面取得了顯著成效。2024年，由上海市松江區援建的數字化應急指揮中心于當年建成并投入使用，在全鄉安裝了全天候360度旋轉球機31個、行業監測攝像頭271個、雨量監測站20個，成為了拉動林口鄉基層治理“大車”的一匹“小馬”。

護林員不用再“疲于奔命”

2024年7月中旬，林口鄉數字化應急指揮中心正式投入使用。在此之前，每年的森林防火工作都是對林口鄉全體干部職工的一次“大考”。全鄉公益性崗位、護林員共1000余人，每人每天巡查林區在100畝以上。如果只讓護林員巡查，則每人每天要巡查200多畝的林區。為了增強防火的機動性，每年還要租用兩輛汽車，租金和油費對當地財政也是不小的壓力。“有時候巡查到了山上，山下就匯報發現火情了；有時候剛從山上下來，山上又匯報有火災隱患。參與巡山的同志們真的是‘疲于奔命’了。”

2024年5月初，林口鄉開始謀劃建設數字化應急指揮中心，得到上海市松江區的批復和資金、技術援助后，6月開工建設，7月正式運行。自投入使用后，林口鄉再也沒有發生過一起森林火災。“不是大家的任務減輕了，而是可以精準研判了，通過‘有的放矢’優化了資源配置，避免了無效的巡查。兩輛汽車也省下來了，光是護林防火這一項工作，每年就節省了5-6萬元。”

防汛期已實現“精準定位”

指揮中心不僅能防火，也能“防水”。遍布全鄉的20個雨量監測器，成為了全鄉百姓的汛期報警器。降雨量達到30毫米時，監測器便會向指揮中心發出警報，第一時間鎖定降雨量最大區域并打開當地監控。中心通過“1262”機制，40秒內可同時語音呼叫全鄉14998戶居民，通知其及時轉移，而且“鍥而不舍”，打通為止，實現精準轉移、精準救護。

2025年7月初，鎮雄縣人民政府向林口鄉發布消息，娃飛村陶寨村民小組降雨量將會達到全鄉最大，請當地做好防災救災和群眾轉移工作。因全縣有4個雨量監測器，單個監測器覆蓋范圍較大，無法實現最大降雨地點的精準定位。林口鄉通過指揮中心的數據發現，實際最大降雨地點在娃飛村巖角村民小組。兩個村民小組雖然只有2公里的距離，但因為道路受損，必須繞路才能到達，預計耗時要1小時以上。千鈞一發之際，林口鄉黨委政府決定以實際情況為準，迅速趕往巖角村民小組實施救援。“巖角村民小組在一個溝里，是幾處雨水的匯集地。那幾戶人家離開的時候還在下雨，單點降雨量已經達到100毫米左右，地面的雨水已經淹到腰了。如果我們再晚點到達，可能他們就出不來了。”

為進一步做好防災救災工作，林口鄉用無人機拍攝了全鄉的道路交通圖并導入系統，在每個地質災害多發點設置了撤離路線圖，為黨員先鋒隊配備了獨立救援裝備。同時與當地企業洽談合作，平時為吊車、挖掘機等大型工程車輛提供免費停車場所，一旦發生緊急情況，這些車輛可以保證隨叫隨到。

全方位多角度“合作發展”

2021年以前，林口鄉黨委政府辦公室較為分散，群眾辦事要跑好幾個辦公室。為了提升行政效率，縮短辦事流程，上海市松江區在林口鄉投資50萬元援建了便民服務大廳。大廳位于林口鄉政府，有各類辦事窗口，群眾在這里可以實現“一站式”辦理。

2023年，為提高林口鄉居民生活質量，增加居民的獲得感、幸福感、安全感，松江區在林口鄉實施了集鎮亮化工程，建設路燈共350盞，覆蓋集鎮及周邊9公里范圍。2025年8月，林口鄉體育館開工建設，預計10月底竣工。

在東西部協作中獲得發展的不僅是林口鄉的集鎮，松江區的企業還在林口鄉實行點對點幫扶，每年向三個村捐贈資金各9萬元，實行輪換式幫扶，實現全鄉各村“一個也不能少”。

“全縣一共有15個鄉鎮都有相關的幫扶政策，但是只有對林口鄉的幫扶一直沒有間斷過。一方面，我們很感謝來自上海市的各項政策和支持，感謝他們在鄉村振興道路上對我們的幫助；另一方面，我們林口鄉也會繼續保持高度、高效的執行力和建設家鄉的熱情，把他們的幫助都用在刀刃上，為拉動鎮雄縣的經濟‘大車’貢獻我們‘小馬’的力量。”馬列滿含期待地說。

(來源：上海合作交流)