南陽集團化辦學破題基礎均衡教育 覆蓋率96.17%

大象新聞記者 魏廣寶/文圖

成立義務教育集團855個、參與集團化辦學改革學校1872所、集團化辦學覆蓋率96.17！這組可喜的數據，是11月5日南陽市高質量完成“十四五”規劃系列主題新聞發布會上，南陽市教育局發布在中小學集團化辦學方面取得的亮眼成績。

集團化辦學是推進教育優質均衡發展的重要舉措，是辦好群眾家門口優質學校的有效途徑。實施集團化辦學改革以來，南陽市采取了三項舉措推進集團化辦學，并取得了顯著成效。

加強了頂層設計

召開了全市教育大會，印發了《進一步深化集團化辦學改革推進基礎教育優質均衡發展的實施意見》，深入貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于構建優質均衡的基本公共教育服務體系的意見》和《河南省人民政府辦公廳關于推進義務教育優質均衡發展的若干意見》。

明確提出了：持續擴大義務教育集團化辦學覆蓋面、全面推動集團化辦學改革、校長教師交流輪崗、創新義務教育集團化辦學管理辦法、開展普通高中結對幫扶、開展學前教育領航共建，并建立了黨委政府統一領導，教育部門牽頭，發改、財政、人社等部門合力推進的工作機制。市集團化辦學的顯著特征，是把國家要求的義務教育階段，拓展到包括學前教育和普通高中教育在內的整個基礎教育階段。

加強分類施策

充分發揮名校示范引領作用，從縣、鄉、村三個層面分類施策。

城區集團化辦學，以緊密型為基本形式，原則上1所優質學校帶動1至2所成員學校，統籌使用學校的校際人、財、物，促進校際間的管理、教學、教研、文化等緊密融合，實現優質帶動、優勢互補、資源共享。

鄉鎮集團化辦學，以教育聯盟為基本形式，鄉鎮初中、鄉鎮政府所在地中心小學全部接受縣城優質學校對口幫扶，通過對管理、教師、教學、教研、辦學條件等方面的全方位幫扶，統籌推進城鄉教育一體化發展。

農村集團化辦學，以鄉鎮中心小學與小規模學校一體化辦學為基本形式，鄉鎮中心小學與必須保留的小規模學校(含教學點)全部實行一體化辦學，通過教學統一管理、教師統一配置、設施統一調配、教育經費統一使用，把鄉鎮中心小學辦成管理中心、師資培訓中心、教育教學研究中心和教育資源共享中心。

聚焦關鍵要素

聚焦師資水平的提升，建立并完善校長、教師交流輪崗的人事管理機制、評價管理機制、獎勵激勵機制，激發校長、教師交流輪崗的積極性，全面帶動農村學校、薄弱學校師資水平的提升。

聚焦管理水平的提升，市教育局下發了《關于全面推進義務教育集團化辦學改革工作的通知》，督促指導各縣市區按照“帶得動、見成效、常態化”的原則，科學設計集團規模，推動文化融合、教師交流、人才培養、聯合教研、質量監控、捆綁評價等工作。

聚焦教研水平的提升，教育集團成員學校在教學研究、課程建設、常規管理、教學條件等方面共建共享，共同開發教學資源，開展“課堂教學大比武”、“班會課大比武”等活動，提升校際間教研融合度和水平。

目前，全市成立義務教育集團855個，參與集團化辦學改革學校1872所，集團化辦學覆蓋率96.17%，其中，226所縣城學校與566所鄉鎮學校“手拉手”結對幫扶，396所鄉鎮中心小學與882個鄉村小規模學校實現一體化辦學。

隨著集團化辦學改革的深入推進，南陽市優質教育資源覆蓋面不斷擴大，縣域、城鄉、校際辦學水平和教育質量上的差距不斷縮小，人民群眾家門口的優質學校不斷增多，社會對教育的滿意度不斷提升，有力地推動了全市義務教育優質均衡縣的創建、普通高中提質增效和學前教育的普及普惠發展。