如何建好建強基層“小院”？這次研修班探討方法路徑

扎根基層沃土，“小院”書寫大文章

——從全國檢察機關基層檢察院建設高級研修班看基層檢察工作新思路

你知道嗎？目前，全國有3100余個基層檢察院，在全部檢察院數量中占比近90%，辦案量在全部檢察辦案量中超90%。作為檢察機關服務經濟社會發展的主陣地、最前沿，基層檢察院是全部檢察工作的基石和支撐。

如何建好建強這些老百姓“家門口的檢察院”？日前，全國檢察機關基層檢察院建設高級研修班在國家檢察官學院（沙河校區）舉辦——全國各省級檢察院和部分市級檢察院負責基層院建設的同志，以及基層檢察院檢察長代表，共計百余名學員圍繞學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，聚焦“十五五”時期基層檢察工作高質量發展，深入研討抓基層強基礎的方法路徑。

找準方位把準方向

以“政治家”的站位

抓基層強基礎

基層檢察院是落實黨中央決策部署和最高檢工作要求的“最后一公里”，也是直面司法辦案、直面人民群眾、直面矛盾糾紛的“最初一公里”。如何從厚植黨的執政根基和檢察事業長遠發展的高度，把基層檢察院建好建強、把基層檢察工作做優做強，是檢察機關需要研究的一道永恒課題。

研修班期間，來自中央政法委、最高檢辦公廳的業務專家分別圍繞深入貫徹落實習近平法治思想，講授檢察隊伍“高質效辦好每一個案件”的實踐要求，以及如何將檢察工作理念融入基層檢察院建設全過程各領域，幫助學員把準政策導向、更新工作理念、增強落實本領。

日前，全國檢察機關基層檢察院建設高級研修班在國家檢察官學院（沙河校區）舉辦。

學員們聚焦學習領會黨的二十屆四中全會精神，立足實際，提出了諸多良方善策——

“黨的二十屆四中全會對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化作出戰略部署，也為檢察工作指明了前進方向、提供了根本遵循。要找準歷史方位，把準正確方向，時刻以‘政治家’的站位，在黨的絕對領導下，夯實基層基礎建設。”

“‘十五五’時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，也是基層檢察院緊跟黨和人民新期待、新要求，提質增效的攻堅期。要以強烈的政治責任感，帶著感情、帶著責任、帶著使命去回應、去解決基層所需所急所盼，為確保‘十四五’圓滿收官、‘十五五’良好開局提供法治保障。”

“基層檢察工作始于細微處，成于責任心，源于協作力，落腳于人民滿意。”云南省臨滄市臨翔區檢察院黨組書記、檢察長戴勇表示，作為一名基層檢察院檢察長，既是本院工作開展的組織管理者，更是黨中央決策部署的踐行者、改革的推動者，要順應時代要求，將檢察工作置于服務經濟社會發展大局中謀劃推進，下好下活基層“小院”這盤棋，以開創的精神破難題謀發展，建好建強人民滿意的邊疆基層檢察院。

落實方針擺好方陣

以“三個管理”

推動“小院”新作為

最高檢部署構建檢察“大管理”格局，一體抓實“三個管理”以來，基層檢察院建設面臨更高標準和要求。如何進一步深化“三個管理”，破解基層隊伍履職能力跟不上、監督辦案質效有差距等現實問題？

對于基層普遍關注的這一問題，此次研修班也重點予以回應——邀請來自最高檢法律政策研究室、案件管理辦公室、檢察技術信息研究中心的實務專家分別從全面準確落實司法責任制，以案件管理為著力點，一體抓實“三個管理”，以及數字檢察賦能等維度，講授思路方法；邀請高新技術企業的有關部門負責人講授現代企業科學管理制度；組織學員赴北京市朝陽區檢察院、科技公司現場觀摩學習，引導參訓學員提升管理站位、拓展管理視野、強化管理能力。

學員赴北京市朝陽區檢察院觀摩學習。

學員赴科技公司現場觀摩學習。

“管理不是‘硬管’，要管得合情、合理、有條理，才能實現科學管理。部門少、人少不一定是短板，反而可以激發協同作戰的優勢力量。”學員們從北京市豐臺區檢察院、河南省洛陽市瀍河回族區檢察院等卓有成效的實踐探索中深受啟發，總結出不少有益經驗。例如，強化流程管控，實行“預警—巡查—提醒—通報”的“一案一監管”模式，完善“發現—反饋—整改—追責”管理閉環。再如，探索“宏觀管理—專門管理—自我管理—協同管理”四級管理組織體系，打造權責明晰的責任鏈條，以科學管理為隊伍建設賦能等。

“高質效履職答卷在不同的基層檢察院有不一樣的答案，歸根到底是把方針政策與新時代檢察辦案理念精準落實落地。”在吉林省檢察院延邊林區分院黨組成員、政治部主任馮旭看來，要摒棄“要我上”“跟不上”的“等靠要”思想，主動系統謀劃，找準方式方法，因地制宜探索“獨家秘方”，讓每一名基層檢察人員投入到高質效履職的“大方陣”中，打造持續推進習近平法治思想的基層檢察實踐樣本。

找對方法做好產品

把檢察理念

轉化成為民品牌

山西省中陽縣檢察院“艷紅解憂工作室”，搭建矛盾糾紛化解橋梁，推動和解息訴、爭議化解；廣西壯族自治區陽朔縣檢察院創建“漓水檢盾”品牌，推動檢察辦案從“辦結”向“辦好”升華，高質效守護“甲天下”山水；內蒙古自治區二連浩特市檢察院創建“檢守口岸”品牌，主動服務國家向北開放戰略，展現北疆檢察擔當……在學員們備受期待的“一院一品”經驗交流活動中，15個基層檢察院檢察長走上“講臺”分享本院基層檢察工作的特色品牌和相關工作經驗。

“待在‘家里’都是困難，走出門去都是辦法。要以改革創新的精神抓基層工作，不能只盯著小院‘里面’，也要多看看‘外面’，從兄弟院的品牌產品中找到不一樣的‘解題方案’，找對方法，切實把檢察理念轉化為更多更優檢察產品，不斷擦亮檢察品牌與口碑。”為了讓大家更充分交流，活動專門設置了“開放麥”互動環節，隨機邀請學員即興發言，建言獻策，上海市檢察院政治部綜合處處長楊業的一番話道出了大家的心聲。

“基層有廣闊天地，也將展現更大作為。這些檢察工作品牌正是黨中央為基層減負，讓基層工作更聚焦主責主業，服務人民群眾美好生活的具體寫照。”作為一名來自基層的全國人大代表，北京市門頭溝區妙峰山鎮炭廠村黨支部書記、村委會主任邢衛兵深切感受到“家門口的檢察院”所帶來的滿滿獲得感、幸福感、安全感。

“小院里藏著大乾坤/檢察官的卷宗里/除了法條還夾著幾句鄉音/地上無草/他們種下法治的種子/地下無寶/正義就是最深的寶藏……”北京市人大代表、教育部中外語言合作交流中心五洲漢風顧問桂帆的一首小詩深深感染了在場的每一名學員。她說：“檢察工作飽含監督力度與護民溫度。基層檢察人正是帶著這些溫度，讓正義以看得見、摸得著、感受得到的方式，在每一寸土地上生長。”

“‘小院’也能書寫‘大文章’，我們要抓住機遇實現跨越式發展，爭創全國模范檢察院。”“這次培訓有精神、有理念、有情懷，我們收獲了堅定的信念、十足的干勁、開闊的胸懷與開創的精神。”……臨別時分，學員們互相告別，有的現場“領作業”、留建議，有的還達成了結對共建的約定。

歸程，他們心懷篤定，奔赴四方，將繼續在基層沃土上續寫中國式現代化的檢察新篇。

（檢察日報 記者：劉亭亭 圖片：鐘心宇 馬祎然 宋高飛 視頻：正視工作室 翟焜 馬祎然 宋高飛 劉亭亭）