誰把美國帶入了今天這個(gè)局面?要說是特朗普一個(gè)人搞的,恐怕說不過去。要把賬都算到小布什、拜登頭上,也未免太簡單。
這事兒,真要細(xì)細(xì)扒一扒,這是幾十年積累下來的老問題,一步步把美國推進(jìn)了泥潭。
表面上看,是領(lǐng)導(dǎo)人換了一撥又一撥,實(shí)則背后是整個(gè)體制出了毛病,戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、外交這幾張牌,全打得不怎么順。
最近美國前總統(tǒng)奧巴馬在一場民主黨州長競選集會(huì)上開口了,直接把矛頭指向特朗普,說他做事不按規(guī)矩,搞貿(mào)易摩擦、外交上又不穩(wěn)當(dāng),加速了美國的下坡路。
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但這話聽起來像是“甩鍋”,實(shí)質(zhì)上倒是讓人看清了一件事:美國內(nèi)部對(duì)衰敗原因根本沒有共識(shí),有人怪這個(gè),有人怪那個(gè),吵得熱鬧,可問題一樣沒解決。
中東折騰成了轉(zhuǎn)折點(diǎn),不是打贏,是拖垮
要說美國什么時(shí)候開始往下走,還得從小布什時(shí)期說起。
那會(huì)兒,美國剛遭遇重大安全事件,情緒上來了,打著“反恐”的旗號(hào),直接沖進(jìn)中東,先是阿富汗,接著是伊拉克,打了個(gè)熱鬧。
短期看,美國在軍事上確實(shí)占了上風(fēng),但這兩場戰(zhàn)爭把美國拖得夠嗆,錢花了、兵力投進(jìn)去了,結(jié)果卻沒換來一個(gè)清晰的勝局。
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戰(zhàn)爭一打就是十幾年,不僅國內(nèi)財(cái)政吃緊,民眾也越來越疲憊。美國政府為了維持戰(zhàn)爭投入,不得不靠借債填窟窿,債越借越多,財(cái)政壓力越來越大。
同時(shí),戰(zhàn)爭地區(qū)局勢不但沒穩(wěn)定,反而因?yàn)闄?quán)力真空和政策失誤,讓更多不確定因素冒出來。
美國想管也管不過來,想走又走不了,進(jìn)退兩難。
當(dāng)初以為打幾場仗就能鞏固全球地位,結(jié)果卻成了戰(zhàn)略上的“深水坑”。這一腳踩進(jìn)去,后面幾十年都在緩不過來。
可以說,從這時(shí)候開始,美國的霸權(quán)模式就開始顯露疲態(tài),不再像過去那樣“說一不二”,反而處處受限。
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“和平”表面下的退縮,奧巴馬的算盤沒打響
小布什之后,奧巴馬走馬上任,給人一種“路線變了”的感覺。他主打“和平”,說要減少海外沖突,把資源收回國內(nèi),專注美國自身的問題。乍一看,像是個(gè)“理性回歸”,但其實(shí)是另一種層面的撤退。
他一上臺(tái)就宣布從伊拉克和阿富汗撤軍,可撤軍不代表問題解決。
美軍一走,留下的空缺馬上被其他力量填補(bǔ),中東亂象更嚴(yán)重,反而讓美國失去了以往的主導(dǎo)位置。美國本來是中東局勢的“操盤手”,結(jié)果變成了“旁觀者”。
而在國內(nèi),奧巴馬推行了一系列改革,比如醫(yī)保制度,想照顧更多普通百姓的健康需求,但改革過程引發(fā)了強(qiáng)烈的黨派爭斗。
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共和黨覺得政府管得太寬,民主黨覺得應(yīng)該走得更遠(yuǎn),兩邊吵得不可開交,社會(huì)也因此撕裂。
再加上種族問題頻發(fā),警察執(zhí)法、街頭抗議成了常態(tài),美國社會(huì)內(nèi)部的矛盾不但沒緩解,反而愈演愈烈。
這些年,美國經(jīng)濟(jì)雖然表面上沒崩,但背地里問題不少。為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī),美國央行多次放水,搞所謂的“量化寬松政策”,讓市場上錢變得異常充裕。
股市是漲了,可真實(shí)就業(yè)和制造業(yè)卻沒跟上。錢都涌進(jìn)了金融圈和科技行業(yè),普通工人和中產(chǎn)階級(jí)的日子卻沒太大起色。收入差距拉大了,底層怨氣越來越重。
奧巴馬想做個(gè)“改革者”,卻在現(xiàn)實(shí)中被各種掣肘。他的“巧實(shí)力”更多時(shí)候成了“無力感”,既沒能恢復(fù)美國的國際影響力,也沒從根子上改變國內(nèi)困局。
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換了人沒換路,特朗普拜登繼續(xù)“打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)”
特朗普上臺(tái)后,整個(gè)人設(shè)跟前幾任不一樣。他不是傳統(tǒng)政客出身,他是個(gè)商人。
他說要讓美國再次強(qiáng)大,聽起來很振奮人心,實(shí)際上很多做法是“短平快”,追求眼前效果,卻忽略了長遠(yuǎn)布局。
比如他推行大規(guī)模減稅,富人和大企業(yè)省了不少錢,但政府稅收也跟著減少,財(cái)政赤字繼續(xù)擴(kuò)大。
對(duì)外政策上,他搞“關(guān)稅工具”,對(duì)多國征收高額關(guān)稅,特別是對(duì)中國大陸挑起貿(mào)易摩擦,結(jié)果是美國企業(yè)自身成本大增,供應(yīng)鏈混亂,消費(fèi)者買單更多。看似強(qiáng)硬,實(shí)則自傷。
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外交層面,特朗普頻繁“退群”,不愿承擔(dān)全球責(zé)任,結(jié)果也讓美國在國際舞臺(tái)上的話語權(quán)逐漸削弱。
他想重談貿(mào)易規(guī)則,也想在國際事務(wù)中“按美國方式重新洗牌”,可現(xiàn)實(shí)比想象復(fù)雜得多。盟友對(duì)他態(tài)度反復(fù)不定,開始有了距離感。
到了拜登,大家以為會(huì)“回歸傳統(tǒng)”,畢竟他是老政客,講究規(guī)則和合作。但現(xiàn)實(shí)并沒有變得更好。他承諾要鞏固盟友關(guān)系,修復(fù)“特朗普時(shí)期的裂痕”,但很多國家已經(jīng)不再像以前那樣依賴美國了。
拜登政府試圖在亞太地區(qū)拉攏盟國圍堵中國大陸,但效果并不明顯,大家更多是按自身利益行動(dòng),不愿無條件配合。
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拜登還從阿富汗撤軍,結(jié)果行動(dòng)混亂,被全球媒體批評(píng),甚至部分盟友對(duì)美國的承諾產(chǎn)生質(zhì)疑。
俄烏局勢爆發(fā)后,美國試圖主導(dǎo)局面,但歐洲國家在能源和安全問題上有自己的算盤,美國的影響力也不再像過去那樣具有壓倒性。
如今特朗普再次走馬上任,他希望在俄烏停火上做出一番政績,本想著簡單粗暴用利益交換搞定,結(jié)果反被澤連斯基大鬧了白宮。
更關(guān)鍵的是,美國國內(nèi)政治極化越來越嚴(yán)重。兩黨對(duì)立愈發(fā)激烈,國會(huì)常年?duì)幊巢恍荩B每年的債務(wù)上限都成了“拉鋸戰(zhàn)”。
截止11月5日,美國聯(lián)邦政府因預(yù)算問題停擺進(jìn)入第36天,創(chuàng)下新紀(jì)錄。這種“制度卡殼”,成了美國治理力下滑的最好寫照。
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真正的問題不是誰當(dāng)總統(tǒng),是體制“老化”
從小布什到拜登,美國經(jīng)歷了不同風(fēng)格的領(lǐng)導(dǎo)人,有的走強(qiáng)硬路線,有的走溫和路線,還有的試圖改革。
但無論誰上臺(tái),都沒能從根本上解決美國面臨的結(jié)構(gòu)性困境。換句話說,問題不是“誰當(dāng)家”,而是“家里的地基”出了問題。
美國過去依賴軍事力量和美元霸權(quán)維持全球地位,可如今,軍事干預(yù)越來越難以為繼,美元地位也受到挑戰(zhàn)。
不少國家開始推動(dòng)本幣結(jié)算,全球經(jīng)濟(jì)格局逐步去美元化,美國的金融特權(quán)正在被削弱。
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同時(shí),國內(nèi)收入差距擴(kuò)大,社會(huì)信任感下降,民眾對(duì)傳統(tǒng)政治失去信心。每次選舉都變成一場“情緒宣泄”,而不是理性選擇。兩黨之間互相否定,政策難以延續(xù),國家長期發(fā)展規(guī)劃幾乎停滯。
美國的制度設(shè)計(jì)原本以制衡為核心,但如今卻變成了“互相拖后腿”。
每當(dāng)政府想要推動(dòng)重大政策,都會(huì)被另一方阻攔,效率低下,民眾失望。過去那種“團(tuán)結(jié)一致”的國家動(dòng)員能力早已不復(fù)存在。
從全球來看,美國的影響力也在逐漸減弱。曾經(jīng)“說一句話,全世界都聽”的時(shí)代已經(jīng)過去。
如今更多國家選擇多邊合作,不再唯美國馬首是瞻。
中國大陸提出的“人類命運(yùn)共同體”理念,正在被越來越多國家接受,世界正在向多極化發(fā)展。
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美國今天面臨的困局,不是一兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人能完全解釋的結(jié)果,是幾十年政策、戰(zhàn)略、體制問題的集中爆發(fā)。
小布什的戰(zhàn)爭消耗了戰(zhàn)略資本,奧巴馬的內(nèi)外收縮削弱了影響力,特朗普和拜登的政策反復(fù)暴露了制度失靈。整個(gè)國家像一臺(tái)年久失修的機(jī)器,換再多的司機(jī)也跑不快。
美國的問題說到底,是模式老了、規(guī)則僵了、信心散了。這場衰退,不是轟然倒塌,是緩慢滑落。
誰導(dǎo)致了今天的局面?也許沒誰能獨(dú)自背鍋,但誰也逃不掉自己的責(zé)任。未來的路,恐怕更不好走。
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