無語！荷蘭拒不接受中方善意，歐盟要中國用稀土當關稅？

2025年11月4日，我國商務部發言人介紹了安世半導體事件的磋商進展，荷蘭方面依然態度強硬；而歐盟為破解稀土困局竟然拋出對華“實物關稅”構想。這兩起事件絕非孤立的貿易摩擦，而是后全球化時代技術霸權、資源控制權與產業鏈安全多重矛盾的集中爆發，其背后的戰略邏輯與深層影響值得深入剖析。

1、安世半導體風波：技術供應鏈博弈的典型樣本

安世半導體的命運轉折，始于荷蘭政府一場越界的行政干預。2025年9月30日，荷蘭政府未經充分協商便發布行政令，隨后通過企業法庭裁決剝奪中資股權，這種直接介入企業經營的行為，不僅違背商業倫理，更直接觸發了全球半導體供應鏈的震蕩。面對這一不合理干預，中方于10月4日啟動出口管制作為反制，而荷蘭方面非但沒有收斂，反而在10月26日由安世總部宣布停止向中國工廠供應晶圓，試圖以“卡原料”的方式逼迫中方讓步。

這場博弈中，各方立場的分化與角力盡顯深層邏輯。中方始終保持著負責任的克制與理性：11月1日主動開放出口豁免，明確表示將保障全球供應鏈穩定，歡迎有困難的企業申請豁免，這種“以退為進”的姿態既展現了大國擔當，也掌握了道義主動權。反觀荷蘭，在中方釋放善意、美方暗中調解（11月3日宣布允許安世中國工廠恢復出貨）的雙重背景下，仍在磋商中堅持強硬立場，其行為背后既有對美國技術霸權的依附，也暗含對本土產業控制權的偏執。

安世中國的反擊則成為博弈的關鍵變量。其發布的聲明不僅戳破了荷蘭“欠付貨款”的謊言，反指對方拖欠10億元人民幣貨款，更關鍵的是展現了自主可控的底氣。充足的庫存可保障年底前供應，且國內五六家晶圓企業已具備替代能力，僅需6-12個月完成車輛認證即可實現無縫銜接。而德國采埃孚、歐摩威等企業緊急申請豁免的舉動，更暴露了荷蘭決策的短視：安世在車規級芯片市場的近乎壟斷地位，使得歐洲汽車產業早已與中國供應鏈深度綁定，荷蘭的“斷供牌”最終砸向的是歐洲自身的制造業根基。

2、稀土“實物關稅”：歐洲的資源焦慮

就在安世風波陷入僵局之際，歐盟拋出的稀土“實物關稅”構想，更凸顯了歐洲在戰略資源領域的焦慮與失序。據《聯合早報》披露，歐盟計劃若無法破解中國稀土出口管制，便要求中國出口商向歐盟儲備庫上交一定重量稀土作為“關稅”。這種本質上的“資源掠奪式”政策，不僅復刻了中世紀“通行費”的野蠻邏輯，更暴露了歐洲在全球供應鏈中的被動地位。

從規則與實操層面看，這一政策堪稱“空中樓閣”。其一，稀土種類繁雜且用途各異，統一折算標準的技術難題根本無法解決；其二，打破“進口商付關稅”的國際貿易慣例，要求出口商承擔成本，無異于逼迫中國企業放棄歐洲市場，最終只會導致歐盟要么面臨稀土斷供，要么被迫溢價從第三方采購；其三，該政策明顯違反WTO非歧視原則與反非關稅壁壘規則，一旦實施必然引發中方反制與WTO訴訟。

歐洲車企的困境更是戳破了這一政策的荒謬性。數據顯示，歐盟93%的稀土永磁體依賴中國進口，寶馬、大眾等車企2024年鎖定的4.2萬噸稀土長單中，明確約定“出口管制導致斷供不得索賠”。布魯蓋爾研究所測算顯示，若實施“實物關稅”，電動車成本將至少抬升3.2%，若中方反制導致磁材缺口，成本漲幅將高達18%。歐盟試圖以“掠奪式”政策破解依賴的做法，本質上是將自身產業風險轉嫁，最終只會反噬自身最具競爭力的汽車產業。

3、雙重博弈的深層關聯：歐洲戰略困境的集中爆發

安世半導體風波與稀土政策看似分屬技術與資源領域，實則都是歐洲在全球產業鏈重構中戰略困境的集中體現。這種困境的核心，是“技術霸權訴求”與“供應鏈依賴現實”的尖銳矛盾：一方面，歐洲試圖追隨美國遏制中國技術發展，通過干預安世等企業維護自身在高端制造領域的話語權；另一方面，其制造業根基又深度依賴中國的供應鏈支撐（車規級芯片）與戰略資源供給（稀土），這種“遏制與依賴并存”的悖論，使得歐洲的貿易政策陷入“既想打壓又怕反制”的兩難。

美國的“利己主義”則進一步加劇了歐洲的困境。在安世事件中，美國先是施壓荷蘭干預中資企業，待局勢失控后又通過“允許中國工廠出貨”的方式扮演“調停者”，將荷蘭推到前臺頂鍋，自己則坐收漁利。這種“犧牲盟友利益保全自身”的操作，徹底暴露了美歐“盟友關系”的功利本質，也讓歐洲的戰略自主訴求淪為空談。而歐盟在稀土問題上的激進政策，某種程度上也是試圖擺脫對美依賴、尋求自主解決方案的畸形嘗試，卻因缺乏對自身供應鏈短板的清醒認知而走入歧途。

兩起事件的發展軌跡已清晰表明，在全球產業鏈深度融合的今天，“脫鉤斷鏈”與“掠奪式政策”早已行不通，唯有基于平等與互利的合作，才能實現各方共贏。

對歐洲而言，其亟需摒棄“零和博弈”思維：在安世問題上，應尊重企業產權與市場規則，撤銷不當干預，以中方的出口豁免為契機重啟務實磋商；在稀土問題上，需正視中國在稀土加工領域的核心地位（全球90%以上加工能力），通過平等談判構建長期供應機制，而非寄望于“實物關稅”等激進手段。更重要的是，歐洲需擺脫對美國的戰略依附，基于自身產業利益制定獨立的對華政策，避免成為大國博弈的“棋子”。

對中國而言，這場博弈既是挑戰更是機遇。安世中國的自主應對與國內替代供應商的崛起，證明了中國制造業在關鍵領域的韌性與潛力；而歐盟的政策困境，則凸顯了中國在全球供應鏈中的不可替代性。未來，中國可進一步強化產業鏈優勢，通過技術創新提升高端制造話語權，同時以“開放豁免”等務實舉措展現負責任大國擔當，推動構建更加公正合理的全球產業鏈秩序。

全球貿易格局的重構早已證明，沒有任何國家能在封閉與對抗中獨善其身。安世半導體風波與稀土政策的博弈警示我們，唯有尊重市場規律、堅守互利合作、維護多邊規則，才能破解產業鏈重構中的各類風險，實現全球經濟的可持續發展。歐洲若繼續沉迷于“掠奪式政策”與“對抗性思維”，最終只會在全球產業鏈的重構中逐漸喪失主動權；而選擇與中國務實合作，才是其破解戰略困境的唯一正確選擇。