一邊政府“停擺”正破紀錄，一邊美國人民感嘆“最好時代已過去”

當地時間2025年11月，美國華盛頓，美國聯邦政府“停擺”已進入第二個月，游客在白宮前拍照。圖/IC photo

美國聯邦政府“關門”鬧劇，已經持續一個多月。

據央視新聞，隨著美國東部時間進入11月4日，美國聯邦政府“停擺”進入第35天，追平美國史上最長“停擺”紀錄。

此次“停擺”造成的破壞性影響直指民航、食品、醫療等領域并持續擴大，民生與經濟雙重承壓。

美聯邦政府緣何“停擺”

美國相關法律規定，如果與聯邦預算撥款有關的法案未能在參眾兩院分別獲得通過，聯邦政府將陷入停擺狀態，屆時許多和聯邦預算有關的撥款都將無法繼續。

今年9月，眾院通過持續決議案（CR），但隨后參院連續13次投票表決均未能通過。

之所以該持續決議案在參院“卡殼”，是因為參院民主黨人要求共和黨同行在民主黨核心政治訴求——奧巴馬所倡導的《平價醫療法案》補貼問題上，同意民主黨的所謂“加強版”要價。而共和黨的核心政治訴求之一，就是反對哪怕最基本的《平價醫療法案》。

相關規則規定，預算、撥款等重要法案在參院需至少60票方能通過，但共和黨在參院僅有53席。盡管以參院少數黨領袖舒默為代表的少數參院民主黨人試圖“打圓場”，即期待共和黨稍作讓步，換取足夠多民主黨籍參議員“顧全大局”轉投持續決議案的支持票，避免聯邦政府超長停擺持續打破令人尷尬的紀錄。

然而，隨著舒默在本黨的日益孤立，和提前從亞洲返回的美國總統特朗普公開表示“不妥協”，并一再揚言要推動國會共和黨人推動參院取消60票門檻以結束政府停擺，兩黨在撥款問題上的僵局似乎更難打開。

更要命的是，11月4日不僅是超長停擺創紀錄的“好日子”，也是包括弗吉尼亞和新澤西州長選舉、紐約市長選舉和加利福尼亞州國會選區重劃公投等幾項關乎兩黨力量對比的關鍵地方選舉/投票進行日。不論民主黨、共和黨，顯然都不愿在這一關鍵日子到來之際輕易退讓妥協。

盡管參院多數黨領袖圖恩對本周內達成妥協，從而結束超長停擺表示樂觀，但更多的國會兩黨人士不以為然。

眾院議長約翰遜將超長停擺繼續延長的責任歸咎于民主黨人，稱“民主黨人以這種方式創造歷史，真是可恥，徹頭徹尾的可恥，說實話，我真沒想到他們竟敢如此厚顏無恥地給民眾帶來如此巨大的痛苦，而且絲毫不為所動?！?/p>

而民主黨人則矢口否認自己出于政治考量而拒絕顧全大局，并將停擺責任歸咎于對方。

眾院少數黨領袖杰弗里斯上周召開新聞發布會，稱“過去30天里，我們反復強調：我們隨時隨地都愿意與共和黨人坐下來談判，以重啟政府，并達成一項真正滿足美國人民需求的支出協議?！?/p>

其言下之意是，“既然共和黨人不肯在《平價醫療法案》問題上讓步，那就別怪我們在參院借助規則阻擊撥款法案了”。

“停擺”意味著什么？

盡管美國聯邦政府的“停擺”其實并不意味著“什么事也做不成、什么錢也拿不到”，但其影響還是巨大，而且幾乎無處不在。

首先，數以百萬計低收入或有特殊困難的美國人可能失去“補充營養援助計劃”（SNAP）的食品援助。

其次，全國的早期教育中心可能進一步關閉。另外，由于空中交通管制員短缺，航空公司預測至少有320萬美國民航乘客受到影響。

再者，聯邦雇員的工資發放可能出問題。還有，盡管美國并非一個福利國家，但聯邦政府停擺仍然會影響到社會福利，由此受傷害最深的照例是中低收入者。此外，隨著奧巴馬醫改補貼即將到期，醫療保險費上漲的跡象也初現端倪。

當然，美國方方面面也在努力采取一切可能的方法，盡可能緩解聯邦政府停擺所造成的損害。

11月3日早些時候，聯邦政府表示，在“補充營養援助計劃”于11月1日失效后，聯邦政府仍會設法部分發放本月的福利。10月31日，一位法官曾下令聯邦政府必須動用約52.5億美元的緊急資金，為超過4000萬人發放福利。

然而，這些補救措施掛一漏萬。仍以“補充營養援助計劃”為例，前述法官裁定必須動用的資金不足以完全支付11月份的福利，預計該月福利支出將超過90億美元。而11月3日一位聯邦政府官員曾向法官表示，他們不會動用聯邦資金來填補資金缺口。

“最好的時代已經過去”

以前，年末是美國普通人最憧憬的時段：接二連三的假期、節禮、購物折扣、年終獎……然而，今年，他們最不希望和福利、收入、個人便利息息相關的“停擺”，也在此時不合時宜地降臨。

美國歷史上，聯邦政府的停擺十之六七均發生在這個時段。這是因為，如此“良辰美景”，也正是“綁架”社會情緒、放大黨派聲音的良機，民主黨也好，共和黨也罷，都不會輕易妥協，更何況此次僵局的核心爭議，攸關雙方近年來博弈的核心爭執焦點。

此時此刻，兩黨政要仍在相互指責和推諉責任。

共和黨參議員約翰·肯尼迪表示“我看不到任何出路，我聽到了各種言論，民主黨人越來越焦躁不安，他們隨時都可能崩潰”。

而民主黨眾議員高野則直接把皮球踢給了特朗普：“共和黨人都聽特朗普的。最終，他必須說，‘我想要達成協議’，所以他肩負著很多責任，要團結各方，他必須成為解決問題的推動者”。

因此，正如一些觀察家所預言的，在兩黨僵局達到新的里程碑之前，國會議員們幾乎不可能達成協議重啟政府。

參院將就持續決議案進行第十四次投票表決，如果再無法通過，本周內通過的概率將進一步降低，聯邦政府超長停擺的不光彩紀錄還將繼續延長。

與此同時，最新民調顯示，約半數美國人認為美國最好的時代已經過去。這項于10月中旬進行的最新調查顯示，49%的受訪者認為最好的時代“已經過去”，41%的受訪者認為最好的時代“尚未到來”。

總之，90%的受訪者相信，最好的時代可能是昨天、前天或明天、后天，反正一定不是今天，認為“最好的時代就是今天”的受訪者占比還不到一成。

撰稿 / 陶短房（專欄作家）

編輯 / 柯銳

校對 / 王心