聲明:本文內(nèi)容均引用權(quán)威資料結(jié)合個人觀點進行撰寫,文末已標注文獻來源,請知悉。
特朗普又剛剛發(fā)出了威脅,要求我們停止購買俄羅斯的石油。而且他還拿印度舉例說,莫迪已經(jīng)向他做出了保證,未來將不會再購買俄制石油。他的這種不著邊際的威脅,恰恰說明中美之間的博弈又進入了一個全新階段。
而站在俄羅斯的角度看,假設(shè)世界上的大多數(shù)國家迫于美國的淫威而停止購買其石油,那繼續(xù)與之推進能源合作的國家勢必就只剩下我們了。在這種局面下,俄羅斯大力發(fā)展遠東地區(qū)就顯得更有必要。
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值得一提的是,就在9月份普京訪華期間,我國和俄羅斯已經(jīng)簽署了重要的能源合作新協(xié)議,外界極為關(guān)注的“西伯利亞力量2號”天然氣管道,接下來將會步入實質(zhì)性的推進階段。
那么問題來了,如果俄羅斯將來要大力發(fā)展遠東地區(qū),僅僅推動能源領(lǐng)域的發(fā)展,是不是就足夠了呢?其他方面俄羅斯還需要做什么呢?最后,從整體看,俄羅斯究竟希望向西發(fā)展還是轉(zhuǎn)向東發(fā)展呢?
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能源合作正好形成互補
圍繞“西伯利亞力量2號”的談判,我國和俄羅斯之間已經(jīng)進行了好幾年。在此之前,雙方的分歧主要集中在管線線路以及未來的天然氣價格上。俄羅斯堅持要求線路過境蒙古,這樣可以從西伯利亞地區(qū)經(jīng)蒙古直接把管道修建到我國華北一帶,而不用繞路到東北地區(qū)。
目前雙方已經(jīng)達成了協(xié)議,未來的線路大概率會經(jīng)過蒙古。從整體上來看,雖然有一些分歧,但并不妨礙我國和俄羅斯在能源上的深度合作,而且這種合作正好形成了互補。
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俄羅斯遠東地區(qū)的石油和天然氣資源相當豐富,在俄烏沖突之前,這些能源主要供應(yīng)歐洲大多數(shù)國家。但現(xiàn)在,在美國的主導(dǎo)下,西方陣營正在對俄羅斯展開絞殺一般的制裁,因此其能源早已徹底不能向西方出口了。
而我國的天然氣和石油的需求量正好很大,如果俄羅斯將能源的出口方向轉(zhuǎn)向東方,未來就能夠有效彌補能源出口上的缺口。具體來看,這兩年我國和俄羅斯的能源合作也確實在加強之中。
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比如,去年一年,我國進口俄羅斯原油的規(guī)模已經(jīng)上升至1.0847億噸,在我國的進口原油占比中達到了19.6%。通過天然氣管道,俄羅斯向我國出口的天然氣規(guī)模也達到了310億立方米,液化天然氣出口規(guī)模達到了860萬噸。
目前,除了西伯利亞力量2號天然氣管道項目外,我國和俄羅斯之間還有亞馬爾LNG項目、華電捷寧斯卡婭燃氣蒸汽聯(lián)合循環(huán)供熱電站項目在推進。
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所以,站在俄羅斯能源出口的角度看,未來能源出口的方向更多的轉(zhuǎn)向東方,那么遠東地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將會得到大力改善,由此帶來的發(fā)展又會推動遠東地區(qū)整體經(jīng)濟的提振。
換句話說,能源出口是有巨大帶動性的,而且俄羅斯方面也一直沒有放棄過發(fā)展遠東。如果要把國家的發(fā)展重心轉(zhuǎn)向東方,只有能源出口還遠遠不夠。
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普京說遠東決定俄羅斯的未來
俄羅斯遠東地區(qū)不但領(lǐng)土龐大,資源豐富,而且還緊鄰太平洋和北冰洋,一旦大力開發(fā),經(jīng)貿(mào)活動可以振興整個東北亞地區(qū)。除此之外,這兩年因為全球氣候變暖,北極地區(qū)全年通航正在成為可能,由此帶來的物流和航運等效益將無法估量。
從俄政府的規(guī)劃來看,俄羅斯多年來也一直在推動遠東開發(fā),比如每年都會在符拉迪沃斯托克舉行東方經(jīng)濟論壇。在去年的論壇會議上,普京表示,遠東的開發(fā)程度決定著俄羅斯的未來。
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整個遠東地區(qū)不但要發(fā)展能源經(jīng)濟,而且還要大力改善基礎(chǔ)設(shè)施,同時加大在教育領(lǐng)域的投資,以便吸引和培養(yǎng)人才。在政策制定上,俄羅斯多年來也一直向遠東地區(qū)推出各種優(yōu)惠和傾斜性的政策。
還有一種觀點認為,俄羅斯的遠東開發(fā)可以和我國的東北振興有機結(jié)合起來,雙方能夠形成更大規(guī)模的互補優(yōu)勢。
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遠東地區(qū)資源豐富,土地廣袤而肥沃,同時擁有石油、天然氣、森林、金屬和非金屬等多種自然資源。但俄羅斯欠缺的恰恰是完善的基礎(chǔ)設(shè)施,而且產(chǎn)業(yè)結(jié)夠失衡也導(dǎo)致遠東地區(qū)多年來一直存在人口流失的情況。
如果俄羅斯未來的開發(fā)和我國的東北振興有機結(jié)合起來,我們可以在人力、財力、物力等方面提供全方位的支持。而且我國龐大的市場需求,完全能夠容納吸收得下俄羅斯國內(nèi)的各種自然資源。
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未來在農(nóng)業(yè)、科技、旅游等領(lǐng)域,俄羅斯的遠東和我國的東北能夠展開全方位的合作,這是兩國共同推動振興的方向。
就目前的情況來看,俄羅斯的向東轉(zhuǎn)戰(zhàn)略發(fā)展越來越深,一方面是資源和能源的開發(fā),另一方面是提升運輸能力,尤其是對鐵路和公路干線的更新,同時還在大力擴建海港碼頭。
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數(shù)據(jù)也顯示,遠東地區(qū)的關(guān)鍵經(jīng)濟指標已經(jīng)高于全俄的平均水平。遠東地區(qū)的GDP在過去10年增長了1.5倍以上,從原來的4萬億盧布上升至11萬億盧布。
雖然遠東地區(qū)的開發(fā)很有成效,但也要看到俄羅斯國內(nèi)自始至終還存在著別的不穩(wěn)定因素,而這些因素很輕易的就能夠抵消掉俄羅斯對遠東地區(qū)的開發(fā)。
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人口流失問題長期存在
一個地區(qū)發(fā)展的核心其實是人口,而俄羅斯遠東地區(qū)多年以來一直面臨著人口流失的尷尬局面,這其中的原因是多方面的。
首先來看俄羅斯整體的人口變化。蘇聯(lián)解體前后,俄羅斯的總?cè)丝跒?.486億,到2008年,總?cè)丝谶M一步下降到1.428億,人口減少了將近600萬,也就是說,俄羅斯存在人口下降的趨勢。
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雖然多年來俄羅斯一直在采取鼓勵生育的政策,但是俄羅斯的政治和經(jīng)濟核心區(qū)域一直維持在西部,這對于人口就形成了持續(xù)的虹吸效應(yīng)。國內(nèi)有限的人口更愿意前往莫斯科、圣彼得堡等西部地區(qū)的大城市發(fā)展。
對比之下,遠東地區(qū)的人口卻在持續(xù)流失。從上世紀90年代蘇聯(lián)解體以來,遠東地區(qū)的人口至少下降了1/4左右。哪怕是在2009年到2017年俄羅斯總?cè)丝谠鲩L期間,遠東地區(qū)的人口還是在持續(xù)下降。
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比如濱海邊疆地區(qū)人口下降了1.8%,總規(guī)模達到了187.8萬人。另一個地區(qū)哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)人口下降2%,規(guī)模達到了130.1萬人。猶太自治州的下降幅度更是達到3.4%,馬加丹州的下降幅度也達到了3.5%,所以說上述地區(qū)已經(jīng)面臨著嚴重的人口危機。
如果人口下降的趨勢得不到遏制,俄羅斯政府即便有心大力開發(fā)遠東地區(qū),未來沒有了人,上述地區(qū)也無法發(fā)展。
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導(dǎo)致人口流失的一個關(guān)鍵因素,乃是整個遠東地區(qū)的氣候相比于俄羅斯西部地區(qū)更加惡劣。由于俄羅斯整體處在高緯度地區(qū),所以每年冬季漫長降雪量異常大,氣候也異常寒冷。
遠東方面的經(jīng)濟發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施原本就落后,如果再疊加惡劣的氣候環(huán)境,很多人就難以適應(yīng)這種局面。這就導(dǎo)致新一代的俄羅斯人更愿意去西部地區(qū)發(fā)展,而不是留在遠東。
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這個原因是致命的,因為即便接下來俄羅斯政府加大對遠東的開發(fā)力度,比如改善當?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施條件等等,但是由于不能從根本上扭轉(zhuǎn)惡劣的氣候環(huán)境,還是會有很多人不愿意來此地發(fā)展。
不過也沒必要過度悲觀,一個國家的發(fā)展雖然受制于自然環(huán)境,但是這個國家的人口密度一定會和經(jīng)濟發(fā)展保持在合理的區(qū)間。換句話說,俄羅斯未來遠東地區(qū)的發(fā)展并不一定非要靠大量的人口來堆積,只要人口比例能夠維持在一定的程度,那么整體的經(jīng)濟規(guī)模同樣也能夠保持。
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除了自然環(huán)境外,文化和社會觀念也直接影響著俄羅斯對遠東地區(qū)的開發(fā)。
向東發(fā)展還是向西發(fā)展?
俄羅斯雖然地跨亞歐大陸,但傳統(tǒng)上是一個歐洲國家。數(shù)百年來,俄羅斯的政治、經(jīng)濟、文化中心都在西部地區(qū)。遠東地區(qū)對大多數(shù)俄羅斯人來說只是遙遠的邊疆地帶,很多俄羅斯人甚至都沒有到過這一地區(qū)。
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這就產(chǎn)生了一個根本性問題,如果大多數(shù)俄羅斯人的觀念依舊是發(fā)展西部地區(qū),那么俄羅斯人對政府推動的遠東開發(fā)就不會抱有太多的熱情。
就比如說現(xiàn)在的俄烏沖突,表面上來看,俄羅斯是在全力抵抗西方的步步東進,但深層次其實是俄羅斯要繼續(xù)保留自身在東歐地區(qū)的影響力。
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俄羅斯一旦拋棄了這個影響力,他們的整個西部地區(qū)在戰(zhàn)略上就處在了前沿地帶,而變得不再安定。如果在西部地區(qū)的影響力被削弱、被包圍,俄羅斯完全可以大力發(fā)展遠東地區(qū),在戰(zhàn)略上采取一種向東轉(zhuǎn)的措施。
可如果俄羅斯人在心理上不愿意接受這一點,那么未來遠東的開發(fā)就會持續(xù)受到制約。說到底,一種集體性的文化觀念和記憶存在于俄羅斯的西部,這是一種牢固的紐帶,俄羅斯不會輕易將其斬斷。
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但話又說回來,無論是發(fā)展西部還是發(fā)展東部,兩種模式并不是對立的,是可以同時發(fā)展的。現(xiàn)在,俄羅斯遭到西方陣營的全面圍堵,看起來危機重重,但恰恰也是一個絕好發(fā)展東部地區(qū)的機會。
結(jié)語
所以說,普京此前的說法并沒有錯,俄羅斯遠東的開發(fā)程度直接決定著俄羅斯的未來。因為遠東的開發(fā)也可以帶動俄羅斯西部地區(qū)的發(fā)展,從而抵消掉西方對俄羅斯圍堵產(chǎn)生的不利影響。
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未來最關(guān)鍵的是俄羅斯對遠東地區(qū)的開發(fā)力度,能不能夠吸引到更多的投資,能不能夠改善整個地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施,這一切都至關(guān)重要。
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