11月初,羅馬尼亞國防部突然發(fā)了一份聲明,說美國決定不再往羅馬尼亞派輪換部隊(duì)了。
這意味著,一個(gè)月前剛完成輪換的1000多名美軍,到期后不會(huì)有人接替。
這事在歐洲引起了不小的震動(dòng),因?yàn)榱_馬尼亞可是和烏克蘭接壤的國家,邊境線長達(dá)650公里。
美國這個(gè)時(shí)候削減駐軍,外界自然會(huì)有各種猜測。
羅馬尼亞國防部長透露,這次美軍調(diào)整涉及的不止羅馬尼亞一個(gè)國家,保加利亞、匈牙利、斯洛伐克都在名單上。
美國停止的是"跨多國北約部隊(duì)的輪換任務(wù)",這支部隊(duì)原本分散部署在這四個(gè)國家。
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具體來說,羅馬尼亞原本有約2000到3000名美軍輪換駐扎,現(xiàn)在只保留約1000名永久駐軍。加上其他北約國家的部隊(duì),羅馬尼亞境內(nèi)目前還有約3500名北約駐軍。
這個(gè)數(shù)字聽起來不少,但要知道,羅馬尼亞和烏克蘭的邊境線有650公里長,黑海海域還經(jīng)常出現(xiàn)無人機(jī)和漂浮水雷,3500人能不能頂住壓力,確實(shí)是個(gè)問題。
這次削減駐軍,和特朗普政府的政策方向高度一致。
特朗普上臺后,多次公開表示,歐洲國家應(yīng)該為自己的防務(wù)承擔(dān)更多責(zé)任,美國不能一直當(dāng)"冤大頭"。
他的注意力更多放在美國國內(nèi)邊境安全和印太地區(qū)事務(wù)上。
路透社10月底報(bào)道,特朗普政府正在考慮大幅削減在歐洲的軍事存在,將部分資源轉(zhuǎn)移到印太地區(qū)。
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這次對羅馬尼亞等國的駐軍調(diào)整,可以看作是這一戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向的具體體現(xiàn)。
有意思的是,這次削減駐軍的決定在美國國內(nèi)也引發(fā)了爭議。
參議院和眾議院軍事委員會(huì)的共和黨議員聯(lián)合發(fā)表聲明,明確反對停止在羅馬尼亞的輪換部隊(duì)。他們要求五角大樓對這一決策作出詳細(xì)說明。
為什么共和黨議員會(huì)反對特朗普政府的決定?一個(gè)重要原因是,羅馬尼亞在北約東翼的戰(zhàn)略位置太重要了。
它不僅和烏克蘭接壤,還控制著黑海的重要航道。如果美軍大幅削減駐軍,可能會(huì)被俄羅斯視為軟弱的信號,進(jìn)而采取更激進(jìn)的行動(dòng)。
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面對美軍削減駐軍,羅馬尼亞的反應(yīng)比較克制。
國防部長表示,布加勒斯特與華盛頓的關(guān)系依然穩(wěn)固,現(xiàn)有的3500名北約駐軍足以滿足安全需求。
他還強(qiáng)調(diào),羅馬尼亞會(huì)持續(xù)加大對本國軍隊(duì)的投入,不能指望外籍部隊(duì)一直負(fù)責(zé)防御。
羅馬尼亞最近從美國接收了一套先進(jìn)的防空系統(tǒng),這套系統(tǒng)可以有效應(yīng)對無人機(jī)威脅。
過去兩年,羅馬尼亞已經(jīng)遭遇了20多次無人機(jī)侵犯領(lǐng)空的事件,黑海海域還出現(xiàn)了漂浮水雷,對貿(mào)易航線構(gòu)成威脅。新的防空系統(tǒng)確實(shí)能提升羅馬尼亞的防御能力。
但話說回來羅馬尼亞的這種表態(tài),更像是在安撫國內(nèi)民眾和北約盟友,而不是真的不在乎美軍削減駐軍。
畢竟,自己的軍隊(duì)再怎么強(qiáng)化,短期內(nèi)也很難達(dá)到美軍的水平。
斯洛伐克國防部認(rèn)為,美國的這一決定主要影響羅馬尼亞,因?yàn)樗孤宸タ说姆烙饕揽课靼嘌乐鲗?dǎo)的北約多國旅,和美軍的輪換部隊(duì)關(guān)系不大。
意大利國防部長的表態(tài)更直接,他說,美國戰(zhàn)略重心向印太地區(qū)轉(zhuǎn)移不是新鮮事,這個(gè)進(jìn)程從奧巴馬政府時(shí)期就開始了。
歐洲必須學(xué)會(huì)自主保障自身防御,不能總是依賴美國。
北約一位官員則表示,北約同盟正在就兵力部署調(diào)整保持密切協(xié)調(diào),美國調(diào)整兵力部署并非異常情況。
這個(gè)表態(tài)聽起來很官方,但也透露出一個(gè)信息:北約內(nèi)部對美國的這一決定早有預(yù)期,各國都在做相應(yīng)的準(zhǔn)備。
外界最關(guān)心的,還是俄羅斯會(huì)如何看待美國削減東歐駐軍。
俄羅斯國防部10月底曾表示,美國在歐洲的軍事存在一直是俄羅斯的安全威脅,如果美軍削減駐軍,俄羅斯可能會(huì)認(rèn)為這是北約東擴(kuò)受挫的信號。
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但也有分析認(rèn)為,俄羅斯目前的主要精力還在烏克蘭,短期內(nèi)不太可能對羅馬尼亞等國采取激進(jìn)行動(dòng)。
不過如果美軍持續(xù)削減駐軍,俄羅斯可能會(huì)加強(qiáng)在黑海地區(qū)的軍事存在,對羅馬尼亞等國施加更大的壓力。
這次事件再次凸顯了歐洲在防務(wù)上對美國的依賴。雖然歐盟和北約多次提出要加強(qiáng)歐洲的自主防御能力,但實(shí)際進(jìn)展一直不大。
法國和德國是推動(dòng)歐洲自主防御的主要力量。法國總統(tǒng)馬克龍?jiān)啻魏粲踅?歐洲軍隊(duì)",德國也在增加國防預(yù)算。
但歐洲各國在防務(wù)政策上存在很大分歧,短期內(nèi)很難形成統(tǒng)一的防御力量。
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對于羅馬尼亞等東歐國家來說,它們更傾向于依賴美國和北約的保護(hù),而不是法德主導(dǎo)的歐洲防御體系。
這次美軍削減駐軍,可能會(huì)倒逼這些國家重新考慮自己的防務(wù)政策。
特朗普削減東歐駐軍,背后有他自己的戰(zhàn)略考量。
一方面,他一直認(rèn)為歐洲國家在防務(wù)上"搭便車",應(yīng)該為北約承擔(dān)更多費(fèi)用。削減駐軍可以向歐洲施壓,讓它們增加國防預(yù)算。
另一方面,特朗普更關(guān)注印太地區(qū)。
他認(rèn)為中國是美國最大的戰(zhàn)略競爭對手,應(yīng)該將更多軍事資源投入到印太地區(qū)。削減歐洲駐軍,可以為印太地區(qū)的軍事部署騰出資源。
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這次削減駐軍事件,讓人們再次思考北約的未來。
冷戰(zhàn)結(jié)束后,北約一直在尋找新的存在意義,東擴(kuò)和反恐是北約過去二十多年的主要任務(wù),但現(xiàn)在這兩個(gè)任務(wù)都面臨挑戰(zhàn)。
美國削減駐軍,可能會(huì)讓北約內(nèi)部的分歧進(jìn)一步加大。東歐國家擔(dān)心失去美國的保護(hù),西歐國家則希望減少對美國的依賴。
如何平衡這些分歧,將是北約未來面臨的重要課題。
美國削減東歐駐軍,短期內(nèi)可能不會(huì)對地區(qū)安全造成重大影響,但長期來看,這是美國戰(zhàn)略收縮的一個(gè)信號。
歐洲國家需要認(rèn)真考慮如何加強(qiáng)自主防御能力,而不是繼續(xù)依賴美國。對于羅馬尼亞等東歐國家來說,這既是挑戰(zhàn),也是機(jī)遇。
只有真正強(qiáng)大起來,才能在復(fù)雜的地緣政治環(huán)境中立于不敗之地。
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