青島發展郵輪經濟“時間表”來了

從“港口流量”到“城市消費增量”，郵輪經濟正在成為樞紐城市爭相布局的新增長點。青島正在加力搶抓這條黃金賽道的發展機遇，打通從船上到岸上的消費鏈條和產業鏈條。

錨定建設國際一流郵輪目的地的目標，青島市發展和改革委員會、青島市交通運輸局、青島市海洋發展局、青島市文化和旅游局、青島國際郵輪港區服務管理局近日聯合印發《青島市郵輪產業發展規劃（2025—2035年）》（簡稱《規劃》），提出構建“文旅商產”四位一體的現代化郵輪經濟體系，打造引領環渤海、輻射東北亞的郵輪產業發展中心和“一帶一路”郵輪合作核心節點。

《規劃》立足青島區位、資源與產業優勢，圍繞“融合發展、市場主導、綠色低碳、開放協同”四大原則，提出分階段發展目標：

到2028年，年接待郵輪突破50艘次，出入境游客超20萬人次，培育1至2家本地郵輪運營企業，命名1艘青島主題元素郵輪，培育引進一批維修、配套、船供、培訓、旅行社等郵輪產業鏈優質企業；

到2035年，年接待郵輪突破200艘次，出入境游客超100萬人次，吸引國際知名郵輪公司總部（區域總部）落戶，培育本地郵輪公司發展做強，實現全年高品質郵輪常態化運營，吸引全球消費資源匯聚，創建國際郵輪旅游度假區。

《規劃》明確了近期（2025—2028年）五大重點任務，通過實施港口設施與服務提升工程、航線拓展與產品升級工程、市場推廣與品牌建設工程、產業鏈建設與生態培育工程、港產城融合創新工程，構建以郵輪經濟為紐帶、港航服務為支撐、文旅融合為特色的現代郵輪產業體系。

搶抓郵輪產業風口

發展郵輪經濟，青島具備優越的天然條件。

從地理區位上看，青島與日本、韓國等國家近海相望，至日韓航程便捷。

作為我國第四個郵輪旅游發展實驗區，青島國際郵輪港區地處膠州灣東岸、青島市核心位置，擁有1000米岸線、3個郵輪泊位和6萬平方米客運中心，具備停靠20萬總噸以上超大型郵輪的條件，基礎設施建設現代化程度較高，是理想的郵輪出發港。

3月1日，約500名來自德國、奧地利、瑞士等國家的游客，乘坐“歐羅巴2”號郵輪經青島郵輪口岸免簽入境，在青島感受非遺文化魅力。

不僅如此，青島還兼具作為郵輪旅游目的地的吸引力——這座山海之城擁有豐富的文旅資源：美麗的海岸線、迷人的自然風光、中西交融的城市風貌以及“青島啤酒”等世界知名品牌。僅青島國際郵輪港區約14平方公里的陸域面積內，就包含青島港老港區、歷史城區、臺東片區“三大區域”，既坐擁百年港航底蘊，又聯動成熟城區消費生態，有助于提升游客岸上游體驗，為郵輪產業發展提供了有力支撐。

8月19日，青島郵輪母港迎來復航后首次“雙郵輪同靠”。

自2023年青島在北方率先實現國際郵輪成功復航以來，2024年引進4艘郵輪來青運營21個航次，接待出入境旅客7.1萬人次，位居全國第五，恢復速度位居全國第三；2025年郵輪運營全面突破，引進5艘郵輪來青運營近30個航次，截至9月底接待郵輪23個航次，出入境旅客7.8萬人次。

在郵輪航次和旅客人次連連攀升的同時，郵輪上下游產業鏈正在這座活力之城加速生長：落地首個國際郵輪公司區域總部上海藍夢國際郵輪青島公司，控股上市文旅企業凱撒旅業，引進國內郵輪旅游頭部旅行社北京恒信國旅，首次承修“夢想”號大型郵輪、實現郵輪維修領域重要突破，獲批建成運營國內首個郵輪母港保稅庫。

6月26日，“夢想”號豪華郵輪在中國船舶集團青島北海造船有限公司啟動維修。

眼下，全球郵輪市場復蘇強勁。2024年全球郵輪游客量達3470萬人次，較2019年增長16.9%，預計2025年全球郵輪市場規模將達到3720萬人次。全球郵輪產業呈現客源結構分化、產業鏈加速創新的趨勢。

中國已成長為全球第二大郵輪市場。中國郵輪產業在政策推動下，郵輪建造實現突破，港口建設持續完善，全產業鏈布局加速推進。根據交通運輸部預測，到2035年，中國郵輪游客年運輸量將達1400萬人次。

抓住這一產業風口，對郵輪產業進行系統規劃，是青島以開放姿態擁抱世界的縮影。通過完善母港基礎設施、延伸產業鏈條、創新產品供給，青島將打造涵蓋郵輪運營、船舶修造、物供服務、文旅消費的千億級產業集群。

加快提升港口服務

從游客的視角出發，港口設施建設與服務提升對郵輪經濟發展頗為重要。這是遞給游客的第一張城市名片。

《規劃》將港口設施與服務提升工程列為“五大工程”之首，力圖提供最佳體驗。

聚焦游客服務水平提升，青島將推動郵輪公司與口岸部門深化合作，建設全國領先的郵輪母港智慧通關系統，整合海關、海事、邊檢“聯合查驗”功能，通過實行抵離港動線優化、分批上下船、電子船票快速核驗、隨船查驗前置化、海關差異化行李檢測等措施，持續提升通關效率。構建全齡友好型服務體系，同步升級多語種智能導覽系統，增設支付服務咨詢中心、離境退稅辦理窗口，提升國際游客支付便利性。

聚焦郵輪服務能級提升，青島將優化郵輪物資供應流程，試點郵輪物供“一單制”通關改革，實現物資供應24小時快速通關。設立山東名優特產郵輪貿易專區，建立常態化供應體系，實現母港物資供應的本地化率穩步提升，同步推動建設郵輪物供保稅倉，提升轉口物供服務能力。引進國際船級社認證的檢修設備和技術，推動設立東北亞郵輪維修保養基地。推進國際郵輪船員綜合服務中心規劃建設，打造集健康服務、技能認證培訓、法律咨詢、文化交流及免稅購物等多功能于一體的服務平臺，成為“船員經濟”的重要載體。

聚焦綜合交通體系優化。青島將結合郵輪母港周邊道路及場站規劃建設情況，合理優化調整公交線網布局。建設智能交通引導系統，實時發布港區及周邊交通信息，提升客流集散效率。加強郵輪港口與機場、火車站等綜合交通樞紐的聯程銜接，為郵輪游客提供“綠色通道”“便捷接駁”等出行便利。

聚焦港區功能與商業配套優化，青島將深化郵輪產業與城市經濟的融合聯動，推動港口文旅商服務中心建設。充分挖掘郵輪港口的歷史文化與海洋文旅資源，吸引優質文旅企業及商業品牌進駐，發展主題餐飲、商旅休閑、海洋文化體驗等沉浸式業態；建設智慧停車場、游客集散中心等公共服務設施；建設統一郵輪旅游預約服務平臺，整合景點、餐飲、購物、休閑等資源資訊，開展郵輪母港消費設施建設和場景提升試點。

增強差異化競爭力

讓郵輪經濟火熱起來，不只注重硬件配置，更關鍵的在于做強產品力，放大品牌效應，提升青島差異化競爭力。

對此，《規劃》提出航線拓展與產品升級工程和市場推廣與品牌建設工程。

豐富母港航線。青島將積極對接東北亞郵輪港口城市，深化與日本、韓國、俄羅斯等國家旅游部門及企業的合作，推出文化交流、特色美食等主題郵輪航線產品，大力拓展到訪日本、韓國港口范圍，探索開通至俄羅斯、朝鮮、東南亞等國家和地區郵輪港口的航線，構建多元化、多層次的國際郵輪航線網絡，打造具有國際競爭力的郵輪產品體系。

開發沿海航線。青島將整合環渤海、長三角等地區港口城市旅游資源，設計推出具有中國文化特色的沿海郵輪旅游產品。實施“仙境海岸”主題航線開發工程，以郵輪串聯青島—煙臺—威海黃金海岸線，打造國內首條省級郵輪旅游環線。創新推出“憑身份證郵輪游”產品，試點靈山島、田橫島等近海巡游航線。

開通海上游航線。青島將積極爭取郵輪無目的地海上游試點政策，推出融合海上觀光、甲板娛樂、主題餐飲與休閑社交于一體的短途特色航線，有效滿足年輕客群、家庭群體、本地及周邊客群對高品質、短周期海上休閑度假的需求。

拓展國際掛靠航線。青島將制定國際航線拓展計劃，加強與歐美等成熟市場的合作，利用國際旅游展會和線上線下推介活動，吸引更多國際郵輪公司布局青島訪問港航線。

構建主題產品矩陣。青島將聯合郵輪公司打造突破傳統文旅邊界、彰顯青島文化特色的主題文旅產品。探索開發藝術跨界系列（“演出+音樂”）、海洋科技探秘系列（“科考+研學”）、康養療愈系列（嶗山道教“五行調衡”）、文化體驗系列（非遺活化、影視聯動）、商務會展系列（經貿論壇、賽事峰會）、四季節慶系列（櫻花節、啤酒節、海鮮美食節、溫泉節）主題產品，每年策劃不少于三分之一的主題航次，形成多樣化的產品體系。

擴大客源輻射范圍。青島將優化客源拓展支持政策，深入挖掘山東文化旅游資源，將齊魯文化元素融入旅游產品設計，開發“郵輪+儒家文化”“郵輪+八仙文化”“郵輪+黃河文化”等特色線路，放大“郵輪+山東”引流效應和差異化競爭力。

創新產品營銷體系。青島將搭建“好客山東·郵輪之家”數字營銷平臺，實施“百城聯動”營銷計劃，在主要客源地設立郵輪旅游推廣中心，布局多元化新媒體矩陣，探索AI技術驅動的創新應用，提升市場推廣的智能化水平。

打造城市文旅品牌。以青島海洋文化為內核，融合啤酒、帆船、電影三大城市基因，聯合國際郵輪公司、青島文旅企業打造特色鮮明的城市郵輪文旅品牌。設計推出“郵輪+城市”系列主題文創，整合濱海一線、青島啤酒博物館、電影博物館等經典旅游資源，實現船上與岸上文旅資源深度耦合，建設國際郵輪文旅城市品牌。

布局郵輪產業全生態

郵輪經濟并非“過路生意”。一艘郵輪牽引著一條鏈條長、帶動性強、國際化程度高的超級產業鏈，覆蓋裝備制造、交通運輸、休閑觀光、金融保險、服務貿易等各個領域，形成“一船帶一城”的溢出效應。

《規劃》搶抓從“流量熱”到“產業興”的發展機遇，提出推動產業鏈建設與生態培育工程和港產城融合創新工程。

《規劃》勾勒了青島郵輪產業發展圖譜——上游推動郵輪維修配套產業發展，鼓勵更多企業融入郵輪建造供應鏈建設，拓展郵輪建造設備配套業務，支持相關企業承接豪華郵輪維修保養，實現小型郵輪的建造突破；中游強化運營能力，完善郵輪產業發展支持政策，積極爭取國際國內郵輪公司在青島落戶，實現郵輪的常態化始發運營；下游延展配套服務，重點發展物資供應、人員培訓、會議展覽、文旅休閑、商務商貿等業態，構建港城文旅商融合的服務體系——圍繞這些郵輪產業鏈的核心節點，青島將引進培育市場主體加快發展。

在優化發展環境方面，青島將加強市級層面統籌協調和部門間協同配合，健全完善霧航、應急、行業監管等郵輪產業發展保障體系，提升郵輪進出港安全及效率；倡導公平有序競爭，積極維護郵輪旅游市場秩序、保護相關企業和游客合法權益。

在加強港口合作方面，青島將加強與國內外城市的深度合作，促進互為母港和多母港航線開通，拓展郵輪航線網絡；重點加強與日本、韓國港口的合作，推動國際旅游產品聯合開發和市場推廣。

在智能化綠色化發展方面，青島將推動AI技術在郵輪場景深度應用，建設郵輪母港數字化運營平臺，集成船舶調度、能耗監測、游客服務等數據，實現全流程智慧管控；提升郵輪岸電使用率，加強培育、引進在新能源船舶設備制造、智能船舶系統建設等領域具有優勢的企業，推動綠色環保技術集成應用，打造東北亞綠色郵輪旅游標桿。

以郵輪經濟為牽引，撬動港產城融合創新發展。青島將依托RCEP經貿合作先行先試優勢，創建東北亞船供物流集散中心，開展日本、韓國等國家跨境特色商品“船側直提”業務；配套建設郵輪產業創新園，吸引船舶設計、航運金融、海事仲裁和科技創新等高端服務機構集聚，建設“膠州灣航運服務引領區”，形成“以港聚產、以產興城”的港產城融合發展格局。加快港區腹地更新改造，打造“海上—岸線—腹地”文旅廊道。提升國際城市綜合競爭力，使郵輪成為青島擴大對外開放、深化交流合作的重要窗口和推動引擎。