院長論壇 | 同頻共振 同向發力 打造黨建與業務融合發展“薩爾圖樣本”

文 | 黑龍江省大慶市薩爾圖區人民法院院長 鄒吉東

今年全國兩會期間，習近平總書記在參加江蘇代表團審議時強調“以高質量黨建引領高質量發展”，指明了高質量黨建與高質量發展之間的內在聯系。黨建工作是機關建設的核心和靈魂，是做好法院工作的動力和保障。

近年來，黑龍江省大慶市薩爾圖區人民法院深入學習貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要思想，緊緊圍繞為大局服務、為人民司法，聚焦審判執行主責主業，把黨的建設融入人民法院工作方方面面，持續激發基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，為法院工作高質量發展注入新動力。

加強政治引領

凝聚奮進合力

人民法院作為黨領導下的國家審判機關，首先是政治機關，政治性是第一屬性，旗幟鮮明講政治是第一要求。薩爾圖法院始終堅持黨對司法工作的絕對領導，加強黨組織政治功能和組織功能建設，不斷提高干警政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，做到善于從政治上看、精于從法治上辦。

筑牢思想根基。薩爾圖法院堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，教育引導廣大黨員干警深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保法院工作始終堅持正確政治方向。薩爾圖法院領導班子充分發揮領學促學作用，嚴格落實第一議題等學習制度，帶動全體干警掀起理論大學習、思想大武裝、黨性大淬煉的熱潮，打造交互式、全覆蓋的學習交流平臺，筑牢政治忠誠之魂。

深化品牌建設。薩爾圖法院堅持發揮黨建引領作用，以打造“月圓天平”黨建總品牌為牽引，扎實開展“一支部一品牌”創建活動；各黨支部圍繞業務工作內容，挖掘工作亮點，打造“鐵人先鋒”“法益商榮”“善執者行”等子品牌，形成了抓黨建、樹品牌、促融合的生動局面。

提升學習效能。為提升干警的學習自覺和學習效果，薩爾圖法院在各部門完成日常學習任務后，結合工作需要有針對性地開展聯學聯建活動，依托理論交流會、業務研討會、微黨課評比等活動載體，幫助干警拓寬工作思路、改進工作方法、不斷提升履職能力。2024年，薩爾圖法院審判質量管理指標均優于或處于合理區間，“打通端口提升金融審判質效”等多項經驗被行業權威媒體報道。

聚焦責任落實

增強發展動力

只有圍繞中心、建設隊伍、服務群眾，推動黨建和業務深度融合，機關黨建工作才能找準定位。薩爾圖法院努力找準黨建工作與業務工作融合的切入點，把開展高質量黨建與發揮好審判職能作用緊密結合，推動工作效能不斷提升。

堅持問題導向，做到有的放矢。薩爾圖法院建立健全“黨建+會商”機制，針對在院庭長閱核、審判質效數據會商中發現的問題進行穿透式分析，深挖數據表象背后的制度建設漏洞和能力作風問題，不斷提升干警司法辦案水平。2024年以來，薩爾圖法院共召開15次審判質效數據會商會議，修訂完善《訴訟案件審限管理及執行案件流程管理辦法》等審判監督管理制度，推動審判執行案件質量效率不斷提升。

堅持全局導向，推動齊抓共管。薩爾圖法院堅持將黨建與業務同謀劃、同部署、同推進，凝聚全員智慧攻堅克難，形成責任共擔、難題共解的良好局面。例如，薩爾圖法院把執行工作提質增效作為2025年度重點攻堅課題，各部門以“一盤棋”思維為執行工作出謀劃策，共同破解難題。2025年以來，薩爾圖法院首執案件結案率達43.5%，位居大慶全市基層法院前列，清理終本案件1880件，出清率達21.6%。

堅持務實導向，釋放服務效能。薩爾圖法院堅持問需于民、問計于民，在組織干警深入基層開展普法宣傳、指導調解時全面了解掌握群眾的司法需求，在群眾反映強烈的問題中找準發力點，推出更加科學的便民司法措施。例如，薩爾圖法院在轄區內最大的小商品聚集地建立商圈法庭，零距離為商圈群眾提供司法服務，推動商圈內訴訟案件數量同比下降21%。

強化隊伍建設

激發隊伍活力

機關黨建工作說到底是做人的工作，必須圍繞黨對機關黨員干部的思想、作風和能力的要求，以及機關黨員干部追求進步和全面發展的需要來展開。薩爾圖法院始終堅持以人為本，把打造忠誠干凈擔當的法院隊伍作為提升黨建業務融合發展效能的重要抓手，一體融合推進隊伍政治素質、業務素質、職業道德素質建設，不斷激發法院隊伍干事創業活力。

打造法治文化陣地。薩爾圖法院堅持將打造文化陣地作為強化法院文化建設的重要抓手，結合機關辦公環境打造“一館一廳”（館指院史館，廳指黨建文化廳），打造沉浸式文化教育陣地；黨支部依托大慶油田歷史陳列館、“鐵人”一口井等文化資源開展紅色教育，大力弘揚“大慶精神”（“鐵人精神”），不斷提升干警歸屬感、責任感和使命感，激發干事創業內生動力。

厚植人才培養土壤。薩爾圖法院持續完善人才培養機制，打造全周期、全鏈條常青人才培養工程；大力推行雙導師制度（政治導師和業務導師），通過聯合辦案、理論輔導等方式，精準回應年輕干警成長需求。由年輕干警撰寫的論文《動態締約觀視角下預約合同違約救濟的規范化研究》榮獲“全國法院第三十六屆學術討論會二等獎”；《司法裁判中的算法黑箱困境：從“技術免責”到“穿透式問責”的制度重構》一文入選“2025政法智能化建設技術裝備及成果展”智慧司法創新論文。

營造勤廉政治生態。薩爾圖法院高度重視勤廉文化建設，常態化開展警示教育、干警家屬助廉活動，引導干警將鐵規禁令銘記于心；建立“支部查擺+督察跟進”管理體系，把組織生活查擺的司法作風問題整改情況納入審務督察檢查內容，不斷提升問題整改質量，助推司法作風持續優化。

推動黨建與業務的融合是一項多維度、多元化的系統工程。下一步，薩爾圖法院將繼續深入貫徹習近平法治思想和習近平總書記關于黨的建設的重要思想，切實把黨建成果轉化為為大局服務、為人民司法的實際成效，為推動轄區高質量發展提供更加有力的司法支撐和服務。

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《中國審判》雜志2025年第17期

中國審判新聞半月刊·總第375期

編輯/孫敏