院長論壇 | 谷國文：抓實抓細《意見》落實，讓公平正義更加可感可及

谷國文

湘潭市中級人民法院黨組書記、院長

《人民法院報》11月4日2版報道

圍繞《意見》要求，湖南省湘潭市中級人民法院始終堅持把習近平法治思想作為“綱”和“魂”，自覺融入審判執行工作全過程、各方面，緊緊圍繞“公正與效率”永恒主題，提出“精主業、優質效、促公信”工作思路，以系統觀念謀全局、以精準舉措抓落實，努力讓公平正義的陽光普照大地，讓人民群眾的司法獲得感更加充盈。

習近平總書記多次強調：“加快建設公正高效權威的社會主義司法制度，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義?！睍r值確立習近平法治思想在全面依法治國工作中指導地位5周年的關鍵節點，《中共中央關于加強新時代審判工作的意見》（以下簡稱《意見》）印發，如春風化雨，為新時代審判工作注入了磅礴力量。《意見》旗幟鮮明地提出“加強新時代審判工作，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度”。圍繞《意見》要求，湖南省湘潭市中級人民法院始終堅持把習近平法治思想作為“綱”和“魂”，自覺融入審判執行工作全過程、各方面，緊緊圍繞“公正與效率”永恒主題，提出“精主業、優質效、促公信”工作思路，以系統觀念謀全局、以精準舉措抓落實，努力讓公平正義的陽光普照大地，讓人民群眾的司法獲得感更加充盈。

“精主業、優質效、促公信”的內在邏輯。

審判執行是人民法院的主責主業，“精主業”是法院工作的基礎。從政治維度看，“精主業”是踐行習近平法治思想的必然選擇。這要求我們通過每一起個案的公正裁判，厚植黨的執政根基。從職能維度看，“精主業”是履行憲法法律賦予職責的根本路徑。這要求我們持續提升事實認定、法律適用、文書說理、糾紛化解能力水平，確保每一份裁判都經得起檢驗。從實踐維度看，“精主業”是應對案件數量持續增長、新型復雜糾紛層出不窮、定分止爭難度加大的現實需要。唯有精研主責主業，方能有效破解難題。司法質效是審判工作的生命線，“優質效”是法院工作的關鍵。無論實體還是程序，都必須嚴格依法，做到事實清楚、證據確鑿、說理透徹、程序合法，讓當事人“勝敗皆明”。司法效率低下，不僅消耗司法資源，更會侵蝕司法公信力。要通過創新審判管理、利用科技賦能等方式，縮短訴訟周期，減輕群眾訴累，讓公平正義更好更快實現。定分不易，止爭尤難。優秀的裁判，不僅于法有據，更應致力于實質化解矛盾、引領社會風尚、促進社會治理。司法公信是司法權威的力量源泉，“促公信”是法院工作的目標。人民群眾對司法的感受，源于其所見所聞的具體案件。任何一次不規范的庭審、一份不公正的判決，都可能引發對司法的信任危機。“陽光是最好的防腐劑”。要深化司法公開，將司法權運行置于社會監督之下，倒逼法官能力提升，增進社會理解認同。堅持以人民為中心，樹牢“如我在訴”意識，通過提供優質高效司法服務，讓人民群眾感受到公平正義的同時，也體會到司法的便捷、溫暖與關懷。

“精主業、優質效、促公信”的方法路徑。

一是強化“素能提升”工程。聚焦審判實踐中的熱點、難點問題，開展“訂單式”“靶向性”培訓，采取“請進來”“走出去”等形式，增強培訓針對性、實用性。開展案例教學、庭審觀摩、疑難案件研討等互動式、研討式培訓，變“被動聽講”為“主動參與”，將課堂變成提升實戰能力的“練兵場”。堅持以賽促學、以賽提能，常態化開展業務技能競賽，全面考察干警的文書撰寫能力、庭審駕馭能力和應急處突水平，達到發現人才、樹立標桿的目的。堅持定量與定性相結合，突出實績導向，充分發揮考核“指揮棒”作用?？己私Y果與評先評優、等級晉升、干部選任掛鉤，做到“干與不干、干好干壞”不一樣，讓吃苦者吃香、優秀者優先。二是堅持“精品引領”工程。強化案件質量評查，在隨案評查基礎上，加強對發回改判、指令再審、涉訴信訪等案件的專項評查，推動評查從“廣覆蓋”向“精準化”轉變。對評查發現的問題，深入剖析原因，及時反饋整改，倒逼案件質量提升。開展“四優”評選及成果匯編，評選要注重庭審的規范性與高效性；裁判文書的邏輯性、說理性與規范性；案例的典型性、指導性與社會效果。把優秀成果匯編成冊，積極向上級法院和各類平臺推薦，展示法官風采。建立健全高層次審判人才培養選拔機制，探索開展市級審判業務專家評選，激勵法官鉆研業務、追求卓越。三是推進“知行互濟”工程。堅持以深厚理論功底支撐審判實踐，以鮮活司法實踐反哺理論研究。圍繞服務大局、社會治理、司法改革等方面，結合審判執行中的疑難復雜問題，深入開展應用型、對策型研究。健全成果轉化機制，及時把研究成果轉化為指導意見、司法建議，服務司法實踐。圍繞法律適用難點、類案裁判規則、新類型案件辦理思路等方面，總結梳理各條線經驗做法，定期編發審判工作參考等資料，促進智慧傳承與經驗共享。組織開展員額法官述職述能，重點匯報辦理疑難復雜案件、化解矛盾糾紛、調查研究等方面的思路、方法與成效，展示專業能力與綜合素質，激勵法官不斷提升自身素能。

“精主業、優質效、促公信”的實踐落點。

一是聚焦時代之需，精細服務高質量發展。緊緊圍繞國家重大戰略部署和地方黨委、政府中心工作，找準司法服務的切入點、著力點。通過司法裁判，規范市場秩序、激發市場活力。健全重大敏感案件研判預警機制，有效防范化解風險，為經濟高質量發展營造安全穩定的社會環境和公平正義的法治環境。精心守護高品質生活。踐行“如我在訴”意識，將守護人民群眾美好生活作為司法工作的出發點和落腳點，切實加強民生領域司法保障。用心用情解決好人民群眾在司法領域的急難愁盼，讓司法裁判既符合法律規定，又契合社會主流價值觀念和人民群眾內心樸素的公平正義觀。精準助推高效能治理。抓前端、治未病，是更積極、更主動、更經濟的司法，更是更高水平的司法。要堅持和發展新時代“楓橋經驗”，主動將司法工作融入基層社會治理大格局，充分發揮人民法院在多元解紛中的引領、推動、保障作用，加強與各方協調聯動，促進矛盾糾紛就地化解。善于通過司法建議提示風險、堵塞漏洞，從源頭上減少訴訟增量。二是注重案結事了，推動矛盾糾紛的實質化解。堅持將調解、和解、協調等解紛方式貫穿審判執行全過程，努力尋求最佳解決方案。深入了解矛盾根源，針對性做好當事人工作，引導服判息訴。要積極爭取黨委、政府支持，聯動各方力量，合力化解糾紛?！胺ò蔡煜?，德潤人心”。充分發揮司法裁判在規范社會行為、引領社會風尚中的重要作用，旗幟鮮明保護真善美、打擊假惡丑。大力弘揚社會主義核心價值觀，通過司法裁判明規則、劃底線、揚正氣，讓司法有力量、有溫度。建立規范化、制度化判后答疑工作機制，明確承辦法官是判后答疑的第一責任人。對于當事人尤其是敗訴方的疑問，要耐心傾聽，圍繞事實認定、證據采信、法律適用、程序規范等方面釋法析理，消除當事人誤解，促進服判息訴。對具有普遍指導意義或者社會廣泛關注的案件，通過新聞發布、案例解讀等方式，回應關切、凝聚共識。三是堅持廉潔司法，切實保障司法公正。健全完善廉政風險防控機制，緊盯關鍵環節、關鍵崗位，排查風險點，織密“防護網”。嚴格執行防止干預司法“三個規定”，教育引導干警抵制歪風邪氣，筑牢“防火墻”。持之以恒落實中央八項規定及其實施細則精神，維護清正廉潔司法形象。深入開展理想信念、黨紀國法和警示教育，引導干警知敬畏、存戒懼、守底線。挖掘中華優秀傳統文化中的廉潔元素，培育具有法院特色的廉潔文化，努力營造風清氣正、崇廉尚實的干事氛圍。

來源：人民法院報

編輯：夭夭