肇慶廣寧縣古水鎮轉動空間“魔方”

近年來，為推動“百千萬工程”落地見效，廣寧縣積極向省自然資源廳申報并成功開展全域土地綜合整治工作，其中，省典型鎮古水鎮是該縣全域土地綜合整治的試點之一。

廣寧縣麥客匯客民宿項目施工現場。 記者 夏紫怡 攝

今年，該鎮以“小塊并大塊”的模式，整理優化全鎮建設用地空間布局，通過空間騰挪、調整優化和整合利用，全力推進古水河沿線竹加工產業集聚區項目和廣寧縣麥客匯客民宿項目，為古水“寸土”再“生金”打下發展根基。

盤活閑置校舍 引入民宿品牌

嶺南秋日，山林仍飽蘸綠意，從圩鎮出發，沿著盤山公路繞行，古水河潺潺而過，經過約13公里的路程，記者來到了隱秘于竹林深處的廣寧縣麥客匯客民宿項目施工現場。

廣寧縣麥客匯客民宿原址為蒙坑小學，2023年撤點并校后，蒙坑小學正式并入古水小學，原校址30余畝的村集體建設用地，成為當地鎮政府謀劃全域土地綜合整治的重點地塊。當年，廣寧縣結合古水河農文旅發展需求，招商引資吸納了麥客匯客民宿運營投資方，以“縣國企+品牌方+蒙坑村”為合作模式，共同出資，塑造古水河之畔的田園鄉野民宿。

“在原有2幢教學樓的基礎上，我們新建了2幢主樓，其中一幢為接待廳，其余區域則兼具客房、廚房、餐廳等功能，加起來總共有43套客房。”廣寧縣麥客匯客民宿項目施工負責人孫江旺，引著記者來到民宿后方，舉目可見，不遠處汀州疊翠，竹林搖曳，古水河如一灣玉帶，環繞其中。“當初實地考察，敲定項目，很大原因取決于廣寧古水鎮的天然勝景。竹林間水，是民宿獨一無二的優勢。”孫江旺贊嘆道。

據了解，該項目共投資2000萬元，今年5月開始動工。目前，整個項目建設進度已完成約90%，計劃12月28日前完工并投入試運營。

明確了“建設用地整理+產業導入”為工作方向后，古水鎮政府還從要素保障、民事協調等方面，為民宿項目的推進做好貼心服務。其中，利用過渡性開發政策盤活土地，解決土地用途限制和產權登記難題，是其亮點之一。

古水鎮副鎮長莫家豪介紹，該鎮活用土地過渡性政策紅利，核心在于無需改變土地性質，“這一靈活設計，精準破解了傳統土地審批的煩瑣痛點。政策大幅簡化用地手續、施工許可證等關鍵流程，壓縮辦理時間與溝通成本，促進了民宿項目快速落地。”

退岸進園 重構產業空間

沿著古水河“生長”的不止竹林，還有15家零散分布、規模不一的竹加工企業。久而久之，濱水岸線被低效竹廠侵占、生態功能退化等問題逐漸顯現。

另一方面，古水鎮擁有豐富的竹子資源，竹林面積約23.88萬畝，占全縣竹林面積的22.11%，竹子種植和加工歷史悠久，但長期以來受產業聚集性、產業化程度不高的問題困擾。

作為廣東省竹子加工專業鎮，在兼顧整體串聯古水河農文旅發展節點的背景下，針對傳統竹產業布局散亂、生態隱患突出等問題，古水鎮創新實施了“退岸進園”的空間重構策略，為加速推進全域土地綜合整治的成色，更添濃墨一筆。

今年以來，該鎮采用“先建新后拆舊”的模式，投資1億元，有序騰退古水河沿線15家竹加工廠低效用地，規劃整合古水河沿線130畝建設用地，重點實施古水河沿線竹加工集聚區項目，同步動員沿線竹廠搬遷入園，目前已有7家竹廠同意搬遷。

選料截斷，切片削尖，打磨沖洗，烘干分裝……位于大潘村的高垌竹加工廠內，機器轟鳴，秩序井然，工人們身著工裝，在高速運轉的車床前熟練地操作。記者了解到，該加工廠占地面積約5畝，以生產餐簽為主，每日消耗原竹約5至10噸，日產餐簽量約3至4噸，產品銷往全國各地。

對于“搬家”，這家扎根在古水河沿線的老牌竹廠欣然同意。竹廠負責人王煒勇坦言：“此前，廠里曾想新增自動化生產線，但沒地方，環保處理設施也跟不上新要求，此外，因為臨水，廠區雨季常常遭遇水浸。”聽說在建的集聚區不僅統一配套了污水處理、粉塵回收等環保設施，還預留了擴展空間，王煒勇計劃，入園后，將升級平選機、拋光機等生產線設備，預計日產量可提高三分之一。”

莫家豪介紹，目前古水河沿線竹產業加工集聚區已完成土方平整，樁機也已進駐，正在做地基處理。

“目前縣有關部門正在加緊制定竹加工廠搬遷入園的專項獎補措施，為符合條件的生產企業入園發展提供多重補貼支持，包括租金減免、新購設備補貼等，助力產業提質增效。”莫家豪說。

跳出思維局限 平衡多方利益

就像轉動“魔方”一樣，土地整治的本質是歸并地塊、土地重劃。通過對土地利用結構和權屬進行合并或重組，土地布局得以更合理，土地利用效率得以提升。

意識到空間優化的急迫性和重要性，古水鎮將全域土地綜合整治置于發展核心戰略高度，成立工作專班，立足資源稟賦與長遠目標，積極向上爭取政策，編制《廣寧縣古水鎮全域土地綜合整治工作實施方案》，總投資6.33億元，含5大類13個子項目，該方案已于2024年9月獲省自然資源廳批復實施。

考慮到利益主體搬遷費用壓力大、用工成本和原材料成本提高等因素，主觀搬遷意愿和參與積極性不高等現實原因，當地政府采取“先建新，后拆舊”的實施模式，保障利益主體隨時可遷入新址，避免了無法完成建新或建新后閑置情況的出現。

莫家豪介紹，全域土地綜合整治還有利于推動耕地集中連片整合，通過對布局零星、破碎、散亂的耕地進行整理，提高耕地連片度，配套基礎設施建設，形成生產規模大、機械化程度高的農業種植基地。

“例如我們古水鎮今年成功引進公司實施中藥材套種項目，通過村里統一將村民零散的棄耕地、撂荒地整合起來，承包給龍頭公司耕種的模式運營，目前已在下蚌村試點完成種植中藥材100畝，隨后逐步在全鎮擴種至不少于3000畝的規模，能為村民提供大量就業崗位，有效帶動村民增收致富。”莫家豪說道。

來源：肇慶市融媒體中心 記者 夏紫怡 特約記者 馮鐵成