貝森特回國(guó)就變臉！關(guān)稅大棒揮向全球，揚(yáng)言用兩年打掉中國(guó)稀土牌

美國(guó)財(cái)長(zhǎng)貝森特這次“變臉”，變得有些太快了，前腳和中方代表在馬來西亞笑著合影，后腳在白宮記者會(huì)上就語出驚人：要制定全球關(guān)稅標(biāo)準(zhǔn)，還放話要在兩年內(nèi)打破中國(guó)在稀土上的主導(dǎo)地位。

這種前后不一，不只是個(gè)人風(fēng)格問題，更像是華盛頓對(duì)華政策焦慮的一個(gè)縮影，嘴上說合作，行動(dòng)卻在布陣。

這出“雙面戲碼”的背后，其實(shí)藏著美國(guó)對(duì)中國(guó)制造業(yè)和供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)的深層不安，這場(chǎng)變臉秀里都藏了些什么“劇情”。

說得響，跟的人少

貝森特在白宮的那場(chǎng)發(fā)布會(huì)，最吸睛的莫過于他那句：“如果世界其他國(guó)家不紛紛效仿，我反倒會(huì)覺得意外。”

這話聽起來像是美國(guó)準(zhǔn)備帶頭制定一套新的全球貿(mào)易游戲規(guī)則，鼓動(dòng)盟友們一起對(duì)中國(guó)加稅，聽起來像是“全球圍堵”的前奏，但實(shí)際操作呢，遠(yuǎn)沒那么順利。

對(duì)照一下數(shù)據(jù)，美國(guó)對(duì)華商品加征的關(guān)稅覆蓋率早已悄悄從去年的92%降到了現(xiàn)在的67%。這不是我們說的，是美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR）自己公布的數(shù)字，喊得再響，行動(dòng)卻在悄悄退坡，怎么看都有些“打空拳”的味道。

再看美國(guó)四處游說的戰(zhàn)果，財(cái)政部團(tuán)隊(duì)近幾個(gè)月頻繁出訪，日本、英國(guó)、歐盟挨個(gè)拜訪，想要拉盟友一起上車，但據(jù)媒體披露，能真正響應(yīng)的國(guó)家屈指可數(shù)。

除了澳大利亞在鐵礦石領(lǐng)域稍作呼應(yīng)，其他主要經(jīng)濟(jì)體基本都保持觀望，畢竟，跟著美國(guó)打貿(mào)易戰(zhàn)，自己得先挨一刀，這筆賬誰都算得清。

說到底，貝森特所謂的“全球關(guān)稅標(biāo)準(zhǔn)”，更像是一次“心理戰(zhàn)”，目的是營(yíng)造一種美國(guó)仍然掌控全球貿(mào)易話語權(quán)的幻象。

但現(xiàn)實(shí)是，貿(mào)易不是喊口號(hào)，利益才是硬道理，美國(guó)揮出的“關(guān)稅大棒”聲勢(shì)雖大，卻難掩其在內(nèi)部調(diào)整和外部阻力中的步履蹣跚。

稀土破局

如果說貝森特的關(guān)稅宣言還有點(diǎn)“戰(zhàn)術(shù)演出”的成分，那么他關(guān)于稀土的言論就更像是一場(chǎng)“戰(zhàn)略豪賭”了，他放話說，要在兩年內(nèi)打破中國(guó)稀土供應(yīng)鏈的主導(dǎo)地位。

這聽起來很硬氣，但掰開揉碎來看，問題一籮筐，首先是技術(shù)，稀土不是地里挖出來就能用的，它的提純和分離過程復(fù)雜得令人頭大。

美國(guó)目前唯一有規(guī)模的稀土礦芒廷帕斯，雖然在開采上還算順利，但到了精細(xì)加工這一步就卡殼了。

根據(jù)行業(yè)數(shù)據(jù)，它所產(chǎn)出的高純度稀土化合物，成本比中國(guó)同類產(chǎn)品高出30%以上，而在更關(guān)鍵的釹鐵硼磁材等深加工領(lǐng)域，美國(guó)的產(chǎn)量幾乎可以忽略不計(jì)。

再看中國(guó)這邊，技術(shù)升級(jí)的速度并沒有放慢腳步，就在貝森特放話那幾天，中國(guó)稀土集團(tuán)等幾家頭部企業(yè)正在試點(diǎn)數(shù)字化分離技術(shù)，預(yù)計(jì)能將回收率再提升5個(gè)百分點(diǎn)。

這種技術(shù)迭代速度，美國(guó)不僅追趕困難，還可能被進(jìn)一步拉開差距，時(shí)間也不站在貝森特一邊。他所說的“兩年”，在產(chǎn)業(yè)界聽起來更像是“玄學(xué)”。

美國(guó)和澳大利亞萊納斯公司的合作，從立項(xiàng)到投產(chǎn)，最快也得三年起步，而這還不算審批流程、環(huán)保評(píng)估等“拖延項(xiàng)目進(jìn)度的慣犯”，說兩年破局，聽起來像是“戰(zhàn)略目標(biāo)”，實(shí)則更像是“政治短期承諾”的產(chǎn)物。

這就像是要建一條高速公路，但圖紙還沒畫完，就開始定通車時(shí)間，貝森特的“兩年計(jì)劃”，更像是為了給政策找理由，而不是基于技術(shù)現(xiàn)實(shí)做出的判斷。

戰(zhàn)略自撞

到這里，問題就不只是“說得多做得少”，而是美國(guó)整個(gè)對(duì)華戰(zhàn)略在設(shè)計(jì)上就存在結(jié)構(gòu)性矛盾，一邊想通過高關(guān)稅保護(hù)本土企業(yè)，一邊又希望在稀土等關(guān)鍵領(lǐng)域快速建立替代供應(yīng)鏈，但這兩件事本質(zhì)上是互相打架的。

高關(guān)稅帶來的直接后果，是制造成本的普遍上升，原材料貴了、零部件貴了，最終導(dǎo)致本就薄弱的本土產(chǎn)業(yè)鏈雪上加霜。

尤其是在稀土下游的電動(dòng)車、風(fēng)力發(fā)電機(jī)、國(guó)防裝備等行業(yè)，這種成本壓力會(huì)直接削弱“美國(guó)制造”的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，你想讓企業(yè)用本土稀土材料，但又讓他們付出更高的代價(jià)，這不是強(qiáng)人所難嗎？

而企業(yè)界的實(shí)際選擇也說明了這一點(diǎn)，許多美國(guó)制造商并不愿意配合政府的去中國(guó)化戰(zhàn)略，因?yàn)橹袊?guó)的稀土供應(yīng)既穩(wěn)定又便宜，誰愿意冒著斷供風(fēng)險(xiǎn)去找替代呢，說到底，市場(chǎng)的邏輯和政治的邏輯并不是一回事。

再看看吉隆坡中美磋商的細(xì)節(jié)，美方暫停“50%穿透規(guī)則”一年，中方也相應(yīng)暫停稀土出口管制一年，很多人把這看作是“各退一步”，但細(xì)品之下，這其實(shí)是一次戰(zhàn)略時(shí)間差的運(yùn)用。

美國(guó)爭(zhēng)取到了短期緩沖窗口，而中國(guó)則用這一年時(shí)間加快了產(chǎn)業(yè)整合和標(biāo)準(zhǔn)制定，中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)已經(jīng)開始推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，這將有助于長(zhǎng)期鞏固中國(guó)在全球稀土市場(chǎng)的主導(dǎo)地位。

美國(guó)的政策工具箱里東西不少，但問題是，各種工具之間缺乏協(xié)同，保護(hù)關(guān)稅和供應(yīng)鏈自主，本可以是并行的兩條戰(zhàn)線，但現(xiàn)在卻彼此掣肘，這種“戰(zhàn)略自撞”，暴露的是美國(guó)政策設(shè)計(jì)上的碎片化和焦慮感。

貝森特的“回國(guó)變臉”，像美國(guó)對(duì)華焦慮的集中釋放，他在白宮的強(qiáng)硬發(fā)言，既是對(duì)內(nèi)喊話，也是對(duì)外施壓，但從關(guān)稅到稀土，每一步都踩在現(xiàn)實(shí)的泥濘里，遠(yuǎn)比設(shè)想中的來得復(fù)雜。

當(dāng)中美在稀土等關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)入時(shí)間賽跑模式，美國(guó)被政治短期目標(biāo)牽著走，而中國(guó)則在技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈上穩(wěn)扎穩(wěn)打，誰快誰慢，自有分曉。

所謂“兩年破局”，聽起來像是口號(hào)，但現(xiàn)實(shí)不是喊出來的，真正決定勝負(fù)的，不是白宮會(huì)議室里的話語，而是實(shí)驗(yàn)室里的技術(shù)突破，貝森特這番話，透漏了美國(guó)在全球制造業(yè)競(jìng)賽中面臨的真實(shí)困境。

信息來源：
美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)吹噓：我們立規(guī)矩對(duì)付中國(guó)，誰敢不從？ 2025-11-01 11:24·觀察者網(wǎng)