一、東盟主席國“新身份”:馬科斯的“南海牌”怎么打?
在第47屆東盟峰會上,菲律賓總統馬科斯從印尼手中接過2026年東盟輪值主席國的“接力棒”。上任第一天,他就把話題對準南海,聲稱要“推動符合國際法的南海行為準則”,還要“重新定義與中國的關系”。這番話聽著“積極”,但結合菲方近年的動作,明眼人都知道——馬科斯想借東盟的“平臺”,給中國“使絆子”。
東盟主席國雖然沒有“實權”,但手握議程設置權。簡單說,菲方可以決定明年東盟開會時,哪些議題重點討論,哪些問題“放大音量”。過去幾年,中國與東盟通過對話協商,讓南海局勢保持了總體穩定。但馬科斯政府會甘心當“和事佬”嗎?恐怕不會。從菲方近期動作看,他們更可能把東盟當成“擴音器”,把自己在南海的“小算盤”包裝成“地區共同訴求”。
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比如,菲方可能在推動“南海行為準則”時“夾帶私貨”,把仁愛礁、黃巖島等爭議問題塞進談判框架,試圖讓東盟其他國家“站隊”;或者在東盟峰會上炒作“中國威脅”,把自己塑造成“受害者”,借機拉攏美國、日本等外部勢力介入。畢竟,馬科斯和美國簽下《加強防務合作協議》,美軍在菲軍事基地數量從5個漲到9個——有了“靠山”,菲方在南海問題上的底氣似乎更足了。
二、仁愛礁“叫板”:菲軍方哪來的“勇氣”?
就在馬科斯接過東盟主席國身份的同時,菲軍方突然放話:“如果中國船只返回仁愛礁,菲軍將準備對抗!”這話聽著“硬氣”,但稍微了解背景的人都知道——仁愛礁本來就不是菲律賓的地盤。1999年,菲方以“軍艦故障”為由,把一艘破舊登陸艦“坐灘”在仁愛礁,一賴就是24年。如今,這艘破船銹跡斑斑,隨時可能散架,菲方卻隔三差五派船去“補給”,還想把非法侵占“合法化”。
菲軍方這次“叫板”,說白了就是想“固化現狀”。一方面,他們想通過“強硬表態”向中國施壓,阻止中方對仁愛礁進行常態化巡邏;另一方面,也是為了轉移國內矛盾。最近,馬科斯政府麻煩不少:國內通脹率居高不下,大米價格漲了40%,老百姓怨聲載道;他本人還被曝涉嫌“秘密賬戶”貪腐,反對黨借機發難;加上與前總統杜特爾特家族的政治博弈,支持率一路下滑。這種時候,炒作“南海議題”,煽動民族主義情緒,成了菲政客轉移視線的“慣用伎倆”。
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更關鍵的是,菲方想借機“拉外援”。之前菲方派船強闖仁愛礁,被中國海警用水炮驅離,場面一度十分尷尬。事后,美國國務院立刻表態“支持菲律賓”,日本也跟著“聲援”。這次菲軍方放狠話,與其說是“警告中國”,不如說是“演給外部勢力看”——意思是“你看,我們在對抗中國,快給我們撐腰!”
但菲方似乎忘了:中國在南海的主權和權益,是歷史形成的,有充分的法理依據。中國海警在仁愛礁的巡邏執法,是維護國家領土主權的正當行為,合理合法。菲方想靠“碰瓷”“叫板”改變現狀?簡直是癡心妄想。就像網友說的:“菲船被水炮打得還不夠痛?”
三、東盟會“選邊站”嗎?馬科斯的“算盤”可能落空
馬科斯想借東盟主席國身份“綁架”地區國家?恐怕沒那么容易。東盟十國里,多數國家都奉行“獨立自主”的外交政策,不愿被個別國家當“槍使”。比如印尼、越南等國,雖然和中國也有南海爭議,但更看重與中國的經貿合作——中國連續14年是東盟最大貿易伙伴,比東盟與美國、歐盟的貿易總和還多。這些國家不會為了菲方的“一己之私”,犧牲與中國的合作大局。
退一步說,就算菲方在東盟內部“煽風點火”,也很難得逞。之前中國與東盟通過對話協商,達成了《南海各方行為宣言》框架下的“海上危機管控指針”,明確了爭議海域的溝通機制。大多數東盟國家都明白:南海局勢穩定,符合所有人的利益;搞對抗、拉幫結派,只會讓地區陷入混亂。
至于外部勢力,美國雖然嘴上說“支持菲律賓”,但真要為了菲方和中國“硬碰硬”?恐怕也不現實。美國在亞太的核心利益是“遏制中國”,但不是“為菲律賓火中取栗”。最近美軍艦在南海頻繁挑釁,結果被中國海軍“貼身攔截”——中美在南海的博弈,美國占不到便宜,更不會為了菲方的“破船”跟中國翻臉。
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四、中國的“牌”:對話優先,但絕不退讓
面對菲方的“小動作”,中國的態度一直很明確:對話協商是解決爭議的最佳途徑,但維護國家主權和領土完整,絕不退讓。
一方面,中國會繼續通過“中國-東盟對話機制”,與東盟國家加強溝通,防止菲方“攪局”。比如在明年東盟峰會上,中方可以推動“南海行為準則”加速談判,同時聯合印尼、新加坡等“理性派”國家,抵制菲方的“夾帶私貨”。另一方面,中國海警會繼續在仁愛礁等海域開展常態化巡邏,對菲方的非法侵權行為“零容忍”——該驅離的驅離,該管控的管控,絕不讓菲方的“坐灘”陰謀得逞。
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說到底,馬科斯政府想借東盟主席國身份“搞事情”,本質上是把地區合作平臺當成了“政治秀場”。但東盟的生命力在于“團結協作”,而非“陣營對抗”。如果菲方執意在南海問題上“一條道走到黑”,最終只會搬起石頭砸自己的腳——不僅破壞中國與東盟的互信,也會讓菲律賓在地區合作中被孤立。
南海不是“誰的后花園”,更不是“大國博弈的棋盤”。中國與東盟國家山水相連、利益交融,只有堅持對話協商,才能實現互利共贏。至于菲方的“叫板”和“小動作”,不過是南海風波中的“小浪花”——中國有足夠的定力和能力,維護好國家主權,也守護好地區和平穩定。
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