對話與合作：中非現代化進程中的檢察擔當

對話與合作：

中非現代化進程中的檢察擔當

——中非檢察合作論壇非洲國家代表團發言摘要

10月29日，首次中非檢察合作論壇在廣東廣州舉行，來自非洲12個國家的代表圍繞“中非現代化進程中的檢察擔當”主題，分享了各國檢察機關的實踐經驗與未來愿景。現將各國代表主旨發言摘要刊發。

阿爾及利亞民主人民共和國總檢察長

馬吉德·阿卜杜拉希姆

在數字化與現代化中轉型

為了應對信息技術帶來的時代挑戰，阿爾及利亞國家致力于推動司法領域的現代化改革，著力在法律體系中確立與數字時代相契合的基礎框架。

目前，阿爾及利亞司法部門已率先制定了一系列基礎性改革方案，旨在將現代科技與司法結構深度融合，加強檢察系統與信息技術之間的互聯互通，以實現司法人員與機構的全面數字化轉型，并不斷提升司法體系的工作效率與公信力。例如，目前已實現電子訴訟、遠程聽證，以及線上出具司法文件，如判決和裁定、犯罪記錄證明、跟蹤案件檔案狀態和聯系律師的許可證等，使公民無須費力前往司法機構，即可辦理多項事務。

阿爾及利亞檢察機關的主要職責在于實現正義，保護個人免受侵犯，并致力于主導調查、核實犯罪行為、收集證據以及搜尋作案者并將其送交司法機關，這一切均在今年頒布的阿爾及利亞刑事訴訟法中有所規定。在刑事訴訟中，檢察機關作為一方當事人，通過代表社會行使權力——從初步調查階段開始，直至將被告人起訴至法院——成為維護權利和自由的重要保障。

中國與阿爾及利亞在司法領域簽署了多項雙邊協議。基于相互尊重與互利的原則，并在兩國領導人致力于持續磋商與緊密合作的背景下，我們渴望將現有的全面戰略伙伴關系提升至更高水平和拓展至更廣闊前景。

剛果民主共和國總檢察長

菲爾明·姆文德

民眾需要司法更加高效公正

在現代化進程中，檢察機關的作用早已超越了單純的懲治犯罪，是法治國家獲取公民信任的重要支撐者。

首先，檢察機關是現代化的助推器。現代化不僅體現在GDP的增長或科技進步上，還依托良好的治理與法律的可預期性。在這個過程中，檢察機關發揮著不可替代的作用：既打擊腐敗和金融犯罪，保護商業利益，是經濟穩定的保障者；也保證法律的統一正確適用，保護公民基本權利，是社會凝聚力的支柱。其次，檢察機關是應對雙邊合作挑戰的主體。中非合作論壇（FOCAC）為加強檢察機關在現代化進程中的作用提供了寶貴機遇，中非之間通過經驗分享、務實合作和培訓交流，共同面對全球化帶來的挑戰。隨著中非之間經濟合作的加深，雙方需要在協調司法程序、加強司法協助的同時，在復雜案件管理及數字技術的運用方面共享經驗。最后，檢察機關是推進刑事司法體系現代化的先鋒力量。檢察機關位于司法體系的核心，司法體系的現代化改革必須從檢察機關的深刻變革開始。我們正面對著日益復雜的跨國犯罪、經濟犯罪以及網絡犯罪，我們的民眾希望司法更加迅速、高效、公正與透明，這就要求我們具備超越傳統框架的調查工具與起訴能力。

中國與非洲國家的現代化進程是一項長期而艱巨的事業，需要遠見、勇氣以及司法部門不懈的投入。我們堅信，本次論壇的成果將促成切實行動，使各國檢察機關成為各自國家現代化建設的真正“建筑師”。

阿拉伯埃及共和國總檢察長

穆罕默德·肖基·阿亞德

為中非司法合作繪就路線圖

埃及與中國之間有著深厚而悠久的關系，千百年前偉大的尼羅河文明與東方的中華文明相遇于海上絲路，攜手共建了以人文精神、科學求知、和平發展為核心的共同價值。近年來，在埃及總統阿卜杜勒·法塔赫·塞西與中國國家主席習近平的共同引領下，兩國關系迎來了歷史性的新跨越，并在相互信任、平等互利、共同發展的基礎上，形成了以正義、法治和可持續發展為核心的新型伙伴關系。

實現可持續發展必須以法治和正義為根基。檢察機關作為守護社會公正與公民權利的基石，在國家現代化進程中承擔著維護安全、打擊犯罪、增強公眾信任等核心使命。本次論壇體現了中非檢察體系的共同理念：合作不僅僅是技術層面的、制度層面的合作，更是基于正義與人類共同價值的合作，讓法律成為促進發展的工具，而不僅僅是懲戒的手段。

我們高度贊賞中方在本次中非檢察合作論壇中提出的一系列務實措施，主要包括：加強跨國犯罪的打擊合作；共同保護雙邊和多邊投資項目；建立中非檢察機關的常設溝通機制；擴大培訓與職業能力建設計劃；促進刑事司法領域的經驗與最佳實踐交流。這些措施為中非司法合作繪制了一幅切實可行的路線圖。埃及總檢察院高度重視這些務實倡議，并將全力支持其落實。希望能與中國檢察機關及非洲兄弟國家一道，拓寬交流渠道，開展互訪互學，重點在反腐敗、打擊跨國犯罪、網絡犯罪與跨境資產追繳等方面深化合作。

埃塞俄比亞聯邦民主共和國總檢察長

漢娜·塞拉西

共同應對技術變革的挑戰

中非檢察合作論壇召開之際，正值世界面臨不斷變化的技術格局和多邊世界秩序考驗的關鍵時刻。這為我們提供了一個契機，讓我們得以駐足反思這些發展趨勢對檢察工作帶來的挑戰與機遇，并共同探索前行之路。

在發展過程中，檢察機關在維護正義、促進法治方面都發揮著核心作用。檢察機關需要伸張正義，遵循“法律面前人人平等”的基本原則，通過保持獨立性、秉持公正廉明、恪守正當程序，確保法治作為公正民主社會的基石，進而成為現代化的根基。

法治對發展至關重要，其有效運作在很大程度上取決于檢察機關的廉潔與效能。一方面，檢察官公平維護法律，營造穩定的法治化營商環境；另一方面，檢察機關通過起訴腐敗和濫用職權案件，建立公眾信任，提升公共服務透明度和效率。與此同時，檢察機關還通過保護弱勢群體、起訴性別暴力和人口販運等犯罪，促進社會包容，契合國際發展目標。

當前，快速的技術變革所帶來的不可預測性給安全、執法和檢察工作帶來了諸多挑戰。在此背景下，中非檢察應當建立更加廣泛而深入的合作，重點關注以下關鍵領域：重新審視刑法體系，確保實體法與程序法均具備與時俱進的前瞻性；加強網絡安全部門建設、提升數據管理能力、完善數字取證技術，并開發人工智能輔助的偵查工具；加強國際合作，在執法司法層面建立更高水平的國際檢察合作機制。

肯尼亞共和國總檢察長

多爾卡絲·奧多爾

三方面著力共建法治未來

本次論壇以“中非現代化進程中的檢察擔當”為主題，緊扣時代脈搏，觸及中非共同的追求——建設一個公正、繁榮與法治的未來。

司法在現代化進程中具有不可或缺的作用。真正的、可持續的現代化，根基在于公正、透明與高效的司法體系。一個以法治、公正與對人權和財產權的尊重為基石的強健司法體系，與可持續的經濟發展密不可分。隨著經濟增長與商業往來日益頻繁，社會對高水平法律與司法制度及服務的需求也不斷提升。

當前，非洲正通過科技的應用推動現代化。在此背景下，我們必須思考一個關鍵問題：檢察機關在其中扮演怎樣的角色？我們應認識到，在國家發展的宏偉架構中，檢察官不僅僅是“筑墻的工匠”，更是社會“公正藍圖的守護者”。《肯尼亞2030愿景》將法治確立為構建公正與和諧社會的關鍵內容。現代化意味著建設一個包容、保護經濟增長的社會，建設尊重人類尊嚴和擁抱科技的社會。

中國的非凡變革，提供了極具啟示意義的經驗。中國最高檢在應對社會快速變革的過程中，積極運用科技創新、數據驅動的決策機制，并始終堅持檢察職業化的發展方向，成績斐然。中國與肯尼亞的合作應超越傳統基礎建設領域，延伸至法律與檢察領域。我建議中肯雙方在檢察能力建設與技術交流、信息共享與經驗互鑒、強化國際法律合作三方面進行重點推進，攜手共建堅實而光輝的法治未來。

摩洛哥王國副總檢察長

賈米拉·塞德琪

愿合作關系持續深化

本次論壇以“中非現代化進程中的檢察擔當”為主題，交流在建設法治國家的過程中，檢察機關如何能夠發揮更大的作用，并探討如何推動檢察制度的更新和發展。這與摩洛哥王國在改革司法體系過程中的戰略考量相契合。

自2017年實現檢察機構獨立以來，摩洛哥檢察機關持續推進數字化、信息化和刑事司法智能化等方面的司法現代化建設。我們高度重視提升檢察官的職業能力，強化其在數字司法、證據分析、網絡安全與人工智能應用方面的培訓。摩洛哥檢察機關建立了與警察及其他司法部門的聯合培訓機制，引入高科技裝備。同時，摩洛哥總檢察院還與國際司法機構、學術機構合作，設立國家級培訓計劃，并將數字司法和人工智能領域納入培訓，致力于提升司法人員現代化能力。摩洛哥還作為非洲檢察官協會秘書長國，正推動構建非洲各國檢察機關之間的經驗交流平臺。

當前，國際社會面臨安全挑戰，特別是跨境犯罪，世界各國檢察機關應建立起高效的司法合作機制，加強司法合作。中非司法合作是推動共同發展與法治安全的重要支撐，建議在共同打擊跨境犯罪、交流法律信息與技術經驗、開展聯合培訓與交流互訪、共同防范網絡風險等方面開展積極合作。

我們借此機會重申堅定承諾：將繼續支持所有旨在深化中非司法合作、分享數字司法和打擊有組織犯罪領域成功經驗的倡議，愿我們的合作關系持續深化、蓬勃發展。

莫桑比克共和國總檢察長

阿梅里科·萊泰拉

開展對話　加強合作

中非檢察合作論壇的目標與非洲聯盟的《2063年議程》保持一致，這為非洲國家檢察機關提供了一個戰略機遇，令我們有機會與中國的現代化進程保持一致。

多年來，以互相尊重、共同愿景和堅定不移的發展承諾為標志，中非關系蓬勃發展。特別是因為認識到健全的司法體系對可持續發展、和平與繁榮至關重要，中非之間開始重視法律領域的合作。

在踏上現代化之路時，我們應尊重并基于已建立的承諾和協議構筑未來，分享司法實踐成功經驗、法律專業知識和各類資源。當前，全球法治面臨多方面挑戰，有組織犯罪和跨國犯罪等問題需要建立有效的國際合作機制。在現有合作框架下，經驗交流是一項重要舉措，為法律從業人員提供應對現代司法復雜性的必要技能和資源。我們還應當將信息通信技術融入檢察工作流程，通過技術創新提高檢察工作效率和能力，營造人民信任的法律環境。

此外，我們必須時刻牢記塑造司法工作的文化背景。中國和非洲國家的法律傳統豐富而多樣，我們在檢察機關現代化建設中所作出的努力必須體現這種多樣性。通過將當地習俗和價值觀融入我們的制度體系，可以確保實現司法公正，并體現其公平性。

通過開展對話，我們重申對中非合作基本原則的承諾，即：相互尊重、平等互利。我們愿意共建一個法律框架與發展目標一致且公民權利和尊嚴都得到保護的未來。

尼日利亞聯邦共和國總檢察長

拉蒂夫·法格貝米

建議完善持續對話機制

高效的檢察合作不僅是法律技術上的必需品，更是國與國之間信任的基石。此次論壇踐行了中國致力于與非洲國家建立更深層次伙伴關系的承諾，這不僅體現在經濟增長方面，也體現在加強法律制度和司法機構現代化建設方面。尼日利亞高度珍視中非雙方以法治、誠信和相互尊重為基礎的深厚友誼，并認同法治是實現現代化愿景的重要保障。

面對跨國犯罪、跨境腐敗、網絡詐騙、人口販運以及環境犯罪等挑戰，任何國家都無法單獨有效應對。只有通過真誠且持續地合作，才能彌補執法漏洞，統一行動標準，讓利用跨國法律漏洞的犯罪者無所遁形。在此過程中，法治是經濟發展不可或缺的推動力。

為此，我們提議以三項合作原則來維護中非之間的合作：第一，尊重主權與正當程序，在堅決打擊犯罪的同時保障人權，恪守國內法和國際法；第二，均衡能力建設，與資源較少的司法管轄區共享知識和資源，系統化推進對非洲國家的培訓與技術援助；第三，構建透明、互惠和及時的合作模式，確保請求得到響應，信息得以共享，利益雙向公平分配，通過明確規則與雙向監督鞏固信任。

最后，我們建議，不應讓本次論壇成為一次性活動，而應將其轉化為持續的對話機制。讓我們致力于制定具體的行動計劃、明確的時間表、聯合調查規程以及強有力的進展監測機制。因為唯有在法治基礎上推進現代化，才能確保中非穩定、繁榮，以及相互間持久的合作。

南非共和國總檢察院副總檢察長

西邦吉·姆津亞迪

分享經驗有效應對跨國犯罪

在2024年中非合作論壇北京峰會上，中國與非洲共同提出了“十項合作倡議”，而法治正是推進這些倡議落實的根本保障。

當前，南非正集中應對反腐敗與遏制有組織犯罪兩大挑戰。全球化在帶來發展機遇的同時，也對執法與司法構成嚴峻挑戰。我們在歡迎全球化所帶來的發展機遇的同時，也清醒地認識到，它同樣為犯罪分子提供了新的可乘之機。如今，南非正對其國際合作法律框架進行系統改革，以應對上述挑戰。

加強國際合作，是打擊和預防境內外有組織犯罪的關鍵。隨著即時通訊、即時支付及數字貨幣的廣泛應用，執法司法機關在打擊犯罪方面必須具備更強的反應速度與技術能力。為此，針對網絡犯罪的立法改革勢在必行。南非于2020年頒布了《網絡犯罪法》，專門針對通過計算機與智能設備實施的各類犯罪行為進行規制。我們也希望，非洲其他國家同步完善立法與行政機制，從而更有力地應對跨國犯罪。

檢察機關之間的經驗分享，是有效打擊和預防跨國犯罪的重要途徑。當今世界，各國日益意識到人工智能既可能成為推動發展的助力，也可能被不法分子利用成為新的犯罪工具，這為檢察工作提出了創新與技術并重的新要求。非洲國家有擁抱創新技術的強烈意愿，通過相互分享與借鑒，應對人工智能帶來的挑戰。期待進一步深化中非合作關系，共同致力于建設以良政、民主、人權、司法公正與法治為標志的現代化非洲。

烏干達共和國總檢察長

基里奧瓦·基瓦努卡

協同合作存在廣闊空間

“中非現代化進程中的檢察擔當”這一主題在多個方面都具有及時性和前瞻性，它是現代化、全球化與司法合作之間的交匯點，這既是我們國內發展愿景的核心所在，也是中非關系更廣闊框架的基礎。在此基礎上，檢察合作是促進良法善治和可持續發展的重要內容。

隨著非洲與中國持續深化貿易投資聯系，加強檢察合作能夠確保現代化進程中的經濟成果免受腐敗、金融犯罪、網絡犯罪及其他破壞穩定因素的侵蝕。毋庸置疑，中非檢察合作將推動司法互助、檢察官能力建設與成功經驗分享，這些都是中非現代化征程中不可或缺的關鍵要素。

技術是“雙刃劍”，在推動進步的同時催生了新型犯罪。復雜的跨國犯罪網絡利用開放貿易通道與數字基礎設施實施的犯罪活動，為檢察機關帶來了新挑戰。這要求檢察機關重新審視自身角色定位，不僅作為法律的執行者，更要成為司法行政領域的創新者。檢察機關必須運用技術解決方案來增強調查與檢控能力，包括構建數字證據管理系統、完善司法協作平臺以及構建安全溝通渠道等。

在這方面，中國在數字檢察領域的進步與非洲對智慧司法系統的持續投入，為中非雙方協同合作提供了廣闊空間。通過知識交流、聯合培訓與戰略協調，中非必能共同應對跨國犯罪帶來的新型威脅。以“通過檢察合作實現正義”為堅實基礎，中非檢察必將攜手譜寫現代化新篇章。

贊比亞共和國總檢察長

迪馬斯·卡貝沙

積極擁抱科技創新

當前，科技進步、人工智能以及信息通信技術正在重塑治理、發展與司法體系的方方面面，為了應對時代需求，中非國家的檢察機關都必須積極擁抱創新、科技與制度改革。

在2024年9月召開的中非合作論壇北京峰會上，習近平主席與非洲國家領導人共同提出了公正合理、開放共贏、人民至上、多元包容、生態友好、和平安全的“六點主張”以推進現代化進程。檢察機關應當抓住這一推動現代化的歷史契機，使法律與政策體系與全球發展趨勢相契合。雖然各國的檢察機構體系不盡相同，但其核心職能卻具有普遍性。維護正義、捍衛人類尊嚴、鞏固法治這一現代化的基石，正是我們作為檢察官的使命。

全球范圍內，司法系統正積極探討如何在檢察工作與法院運作中融合人工智能技術。這不僅有助于增強法治透明度與啟動問責機制，也能在決策中實現兼顧效率與公平的司法管理。2025年9月，贊比亞司法機構與非洲選舉司法網絡合作，在利文斯頓召開了地區會議，通過了《司法人工智能與選舉司法工具包》，這將為非洲各國司法系統在選舉爭議管理中融入人工智能提供指導。這一成功展示了區域合作的巨大力量，同樣適用于推動中非檢察現代化。正如一句諺語所說：“當變革之風吹起時，有人筑墻，有人造風車。”讓我們攜手“造風車”，以正義為帆，以合作為舵，以法治為根，共同駛向一個繁榮的未來。

津巴布韋共和國總檢察長

洛伊絲·莫約

勇創新善應變引領法律變革

此次論壇“中非現代化進程中的檢察擔當”的主題與津巴布韋政府制定的“2030愿景”高度契合。該愿景中的主要支柱產業包括自然資源管理、投資促進、基礎設施發展以及智慧農業創新。這些領域的快速發展，需要我們的法律制度與時俱進。

作為檢察機關，我們的職責有兩方面：一是維護正義，二是確保在非洲各國發展的進程中始終堅守法治原則。強有力且高效的檢察體系是促進經濟增長、維護社會穩定的重要基石。

當前，網絡犯罪已成為最緊迫的挑戰。檢察機關必須主動出擊，以堅定的決心維護正義。津巴布韋檢察機關致力于通過履行審查起訴職能，定期組織檢察官接受網絡法律領域的專業培訓，確保其具備辦理復雜網絡犯罪案件的能力，從而高效打擊相關違法犯罪行為。礦業領域的檢察工作同樣復雜，常涉及國際合作與跨國法律問題。檢察機關必須始終保持與國際法律標準接軌的前沿水準，才能有效應對此類復雜案件。同時，礦業發展須兼顧環境保護，在辦理環境犯罪案件時，檢察官應倡導修復性司法理念，推動兼顧懲戒與修復的判決模式。

檢察機關在非洲現代化進程中肩負著不可替代的重要使命。作為檢察官，我們必須勇于創新，善于應變，并引領法律改革，以支持非洲大陸充滿活力的發展。讓我們攜手并肩，秉持公正、透明與合作的理念，共同建設一個繁榮、公正、安全、和平的中非共同體。

（檢察日報 記者：張羽 見習記者：史少君 圖片：程丁 鐘心宇）