湖南省湘潭市中級人民法院院長谷國文：抓實抓細《意見》落實 讓公平正義更加可感可及

習近平總書記多次強調(diào)：“加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。”時值確立習近平法治思想在全面依法治國工作中指導地位5周年的關(guān)鍵節(jié)點，《中共中央關(guān)于加強新時代審判工作的意見》（以下簡稱《意見》）印發(fā)，如春風化雨，為新時代審判工作注入了磅礴力量。《意見》旗幟鮮明地提出“加強新時代審判工作，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度”。圍繞《意見》要求，湖南省湘潭市中級人民法院始終堅持把習近平法治思想作為“綱”和“魂”，自覺融入審判執(zhí)行工作全過程、各方面，緊緊圍繞“公正與效率”永恒主題，提出“精主業(yè)、優(yōu)質(zhì)效、促公信”工作思路，以系統(tǒng)觀念謀全局、以精準舉措抓落實，努力讓公平正義的陽光普照大地，讓人民群眾的司法獲得感更加充盈。

“精主業(yè)、優(yōu)質(zhì)效、促公信”的內(nèi)在邏輯。審判執(zhí)行是人民法院的主責主業(yè)，“精主業(yè)”是法院工作的基礎(chǔ)。從政治維度看，“精主業(yè)”是踐行習近平法治思想的必然選擇。這要求我們通過每一起個案的公正裁判，厚植黨的執(zhí)政根基。從職能維度看，“精主業(yè)”是履行憲法法律賦予職責的根本路徑。這要求我們持續(xù)提升事實認定、法律適用、文書說理、糾紛化解能力水平，確保每一份裁判都經(jīng)得起檢驗。從實踐維度看，“精主業(yè)”是應對案件數(shù)量持續(xù)增長、新型復雜糾紛層出不窮、定分止爭難度加大的現(xiàn)實需要。唯有精研主責主業(yè)，方能有效破解難題。司法質(zhì)效是審判工作的生命線，“優(yōu)質(zhì)效”是法院工作的關(guān)鍵。無論實體還是程序，都必須嚴格依法，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、說理透徹、程序合法，讓當事人“勝敗皆明”。司法效率低下，不僅消耗司法資源，更會侵蝕司法公信力。要通過創(chuàng)新審判管理、利用科技賦能等方式，縮短訴訟周期，減輕群眾訴累，讓公平正義更好更快實現(xiàn)。定分不易，止爭尤難。優(yōu)秀的裁判，不僅于法有據(jù)，更應致力于實質(zhì)化解矛盾、引領(lǐng)社會風尚、促進社會治理。司法公信是司法權(quán)威的力量源泉，“促公信”是法院工作的目標。人民群眾對司法的感受，源于其所見所聞的具體案件。任何一次不規(guī)范的庭審、一份不公正的判決，都可能引發(fā)對司法的信任危機。“陽光是最好的防腐劑”。要深化司法公開，將司法權(quán)運行置于社會監(jiān)督之下，倒逼法官能力提升，增進社會理解認同。堅持以人民為中心，樹牢“如我在訴”意識，通過提供優(yōu)質(zhì)高效司法服務，讓人民群眾感受到公平正義的同時，也體會到司法的便捷、溫暖與關(guān)懷。

“精主業(yè)、優(yōu)質(zhì)效、促公信”的方法路徑。一是強化“素能提升”工程。聚焦審判實踐中的熱點、難點問題，開展“訂單式”“靶向性”培訓，采取“請進來”“走出去”等形式，增強培訓針對性、實用性。開展案例教學、庭審觀摩、疑難案件研討等互動式、研討式培訓，變“被動聽講”為“主動參與”，將課堂變成提升實戰(zhàn)能力的“練兵場”。堅持以賽促學、以賽提能，常態(tài)化開展業(yè)務技能競賽，全面考察干警的文書撰寫能力、庭審駕馭能力和應急處突水平，達到發(fā)現(xiàn)人才、樹立標桿的目的。堅持定量與定性相結(jié)合，突出實績導向，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用。考核結(jié)果與評先評優(yōu)、等級晉升、干部選任掛鉤，做到“干與不干、干好干壞”不一樣，讓吃苦者吃香、優(yōu)秀者優(yōu)先。二是堅持“精品引領(lǐng)”工程。強化案件質(zhì)量評查，在隨案評查基礎(chǔ)上，加強對發(fā)回改判、指令再審、涉訴信訪等案件的專項評查，推動評查從“廣覆蓋”向“精準化”轉(zhuǎn)變。對評查發(fā)現(xiàn)的問題，深入剖析原因，及時反饋整改，倒逼案件質(zhì)量提升。開展“四優(yōu)”評選及成果匯編，評選要注重庭審的規(guī)范性與高效性；裁判文書的邏輯性、說理性與規(guī)范性；案例的典型性、指導性與社會效果。把優(yōu)秀成果匯編成冊，積極向上級法院和各類平臺推薦，展示法官風采。建立健全高層次審判人才培養(yǎng)選拔機制，探索開展市級審判業(yè)務專家評選，激勵法官鉆研業(yè)務、追求卓越。三是推進“知行互濟”工程。堅持以深厚理論功底支撐審判實踐，以鮮活司法實踐反哺理論研究。圍繞服務大局、社會治理、司法改革等方面，結(jié)合審判執(zhí)行中的疑難復雜問題，深入開展應用型、對策型研究。健全成果轉(zhuǎn)化機制，及時把研究成果轉(zhuǎn)化為指導意見、司法建議，服務司法實踐。圍繞法律適用難點、類案裁判規(guī)則、新類型案件辦理思路等方面，總結(jié)梳理各條線經(jīng)驗做法，定期編發(fā)審判工作參考等資料，促進智慧傳承與經(jīng)驗共享。組織開展員額法官述職述能，重點匯報辦理疑難復雜案件、化解矛盾糾紛、調(diào)查研究等方面的思路、方法與成效，展示專業(yè)能力與綜合素質(zhì)，激勵法官不斷提升自身素能。

“精主業(yè)、優(yōu)質(zhì)效、促公信”的實踐落點。一是聚焦時代之需，精細服務高質(zhì)量發(fā)展。緊緊圍繞國家重大戰(zhàn)略部署和地方黨委、政府中心工作，找準司法服務的切入點、著力點。通過司法裁判，規(guī)范市場秩序、激發(fā)市場活力。健全重大敏感案件研判預警機制，有效防范化解風險，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境和公平正義的法治環(huán)境。精心守護高品質(zhì)生活。踐行“如我在訴”意識，將守護人民群眾美好生活作為司法工作的出發(fā)點和落腳點，切實加強民生領(lǐng)域司法保障。用心用情解決好人民群眾在司法領(lǐng)域的急難愁盼，讓司法裁判既符合法律規(guī)定，又契合社會主流價值觀念和人民群眾內(nèi)心樸素的公平正義觀。精準助推高效能治理。抓前端、治未病，是更積極、更主動、更經(jīng)濟的司法，更是更高水平的司法。要堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，主動將司法工作融入基層社會治理大格局，充分發(fā)揮人民法院在多元解紛中的引領(lǐng)、推動、保障作用，加強與各方協(xié)調(diào)聯(lián)動，促進矛盾糾紛就地化解。善于通過司法建議提示風險、堵塞漏洞，從源頭上減少訴訟增量。二是注重案結(jié)事了，推動矛盾糾紛的實質(zhì)化解。堅持將調(diào)解、和解、協(xié)調(diào)等解紛方式貫穿審判執(zhí)行全過程，努力尋求最佳解決方案。深入了解矛盾根源，針對性做好當事人工作，引導服判息訴。要積極爭取黨委、政府支持，聯(lián)動各方力量，合力化解糾紛。“法安天下，德潤人心”。充分發(fā)揮司法裁判在規(guī)范社會行為、引領(lǐng)社會風尚中的重要作用，旗幟鮮明保護真善美、打擊假惡丑。大力弘揚社會主義核心價值觀，通過司法裁判明規(guī)則、劃底線、揚正氣，讓司法有力量、有溫度。建立規(guī)范化、制度化判后答疑工作機制，明確承辦法官是判后答疑的第一責任人。對于當事人尤其是敗訴方的疑問，要耐心傾聽，圍繞事實認定、證據(jù)采信、法律適用、程序規(guī)范等方面釋法析理，消除當事人誤解，促進服判息訴。對具有普遍指導意義或者社會廣泛關(guān)注的案件，通過新聞發(fā)布、案例解讀等方式，回應關(guān)切、凝聚共識。三是堅持廉潔司法，切實保障司法公正。健全完善廉政風險防控機制，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位，排查風險點，織密“防護網(wǎng)”。嚴格執(zhí)行防止干預司法“三個規(guī)定”，教育引導干警抵制歪風邪氣，筑牢“防火墻”。持之以恒落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，維護清正廉潔司法形象。深入開展理想信念、黨紀國法和警示教育，引導干警知敬畏、存戒懼、守底線。挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的廉潔元素，培育具有法院特色的廉潔文化，努力營造風清氣正、崇廉尚實的干事氛圍。

來源：人民法院報·2版

作者：谷國文（作者系湖南省湘潭市中級人民法院院長）

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