高市早苗的登臺(tái),引發(fā)了不小的騷動(dòng)。真的是一石激起千層浪。
據(jù)史料記載——日本政壇迎來(lái)一位新的首相,她是日本過(guò)往史上首位女性首相,身份本身具有舉足輕重的象征意義。
高市早苗的政治譜系與安倍時(shí)代的路線有明顯連續(xù)性,尤其在國(guó)防與外交的總體取向上呈現(xiàn)延續(xù)態(tài)勢(shì);按現(xiàn)有表述來(lái)看,政府?dāng)M將原定于數(shù)年后實(shí)現(xiàn)的“防衛(wèi)費(fèi)占GDP二分之一的目標(biāo)”提速;并計(jì)劃在短期內(nèi)對(duì)國(guó)家安全保障戰(zhàn)略、國(guó)家防衛(wèi)戰(zhàn)略與防衛(wèi)力量整備計(jì)劃三份核心文件進(jìn)行修訂,這些動(dòng)作意在為未來(lái)的軍力構(gòu)建與戰(zhàn)略定位提供制度化支撐。
仔細(xì)想想,這樣的節(jié)奏并非無(wú)的放矢,但其可行性,仍需在財(cái)政與社會(huì)承受力的框架內(nèi)加以衡量。
說(shuō)白了,財(cái)政是硬傷。
日本債務(wù)沉重,老齡化加劇,財(cái)政空間有限;提高軍費(fèi)會(huì)對(duì)社會(huì)支出產(chǎn)生牽動(dòng),這是不爭(zhēng)的事實(shí)。
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換個(gè)角度看,民眾在意的更多是生活改善。
難道不是嗎?
如果把有限的財(cái)政資源大量投向防務(wù),而壓縮教育、醫(yī)療與社會(huì)保障,恐怕會(huì)引發(fā)更強(qiáng)烈的民意反彈。
就像烈日當(dāng)空下的一株小樹(shù),強(qiáng)風(fēng)一吹便知根基如何,財(cái)政即是那根基——支撐不住,其他規(guī)劃都要打折。
細(xì)細(xì)品味后可以發(fā)現(xiàn),外部壓力同樣明顯。
美國(guó)方面對(duì)盟友分?jǐn)偢蠓绖?wù)責(zé)任的期待,從過(guò)去到現(xiàn)在從未消失。
面對(duì)盟友的談判意圖,日本一方面要回應(yīng)安全合作的要求,另一方面又得兼顧國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定;這種兩難,使得外交不可能只靠單一手段來(lái)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。
真沒(méi)想到,貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)手段會(huì)成為調(diào)節(jié)軍事訴求的重要杠桿——增加特定商品的進(jìn)口、調(diào)整能源采購(gòu),這些都可以在短期內(nèi)作為外交籌碼來(lái)緩解外部壓力。
站在今天回頭看,這種“以經(jīng)促安”的策略,既務(wù)實(shí)又帶有權(quán)宜之計(jì)的色彩。
若要問(wèn)對(duì)華策略會(huì)如何變化?
高市政府在正式表述中將中國(guó)稱(chēng)為“重要鄰國(guó)”,并主張通過(guò)首腦對(duì)話推動(dòng)所謂的“戰(zhàn)略互惠”。
這番話,表面上看似溫和,實(shí)則帶有策略性。
換作現(xiàn)在的地緣現(xiàn)實(shí)來(lái)看:一方面,日本需要保持威懾能力以應(yīng)對(duì)不確定性的安全環(huán)境;另一方面,深度的經(jīng)濟(jì)聯(lián)結(jié)與供應(yīng)鏈依賴(lài)又使得全面對(duì)抗代價(jià)高昂。
這兩者之間,存在著截然不同的選擇路徑。
好比船在風(fēng)浪中航行,一手是風(fēng)帆,一手是舵,兩者皆需掌握;放棄任一,后果難以承受。
個(gè)人認(rèn)為,這類(lèi)措辭的調(diào)整更多是出于務(wù)實(shí),而非徹底的立場(chǎng)轉(zhuǎn)變。
接下來(lái),安保三文件的修訂值得關(guān)注。
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若三份文件確立了更積極的防務(wù)定位,那么隨之而來(lái)的是具體能力需求的上升,包括先進(jìn)武器采購(gòu)、后勤保障強(qiáng)化與技術(shù)研發(fā)投入的增加。
政策從文本到實(shí)施,需要經(jīng)過(guò)預(yù)算審議、國(guó)會(huì)程序與社會(huì)協(xié)商多個(gè)環(huán)節(jié);這意味著任何宏觀規(guī)劃都不能脫離微觀操作的約束。
仔細(xì)想想,真正決定走向的并非一句話,而是預(yù)算表與年度執(zhí)行計(jì)劃,那里寫(xiě)下的數(shù)字才是真正的意志書(shū)。
人聲鼎沸的輿論場(chǎng)中,保守派與經(jīng)濟(jì)派的分歧明顯。
保守陣營(yíng)主張快速而果斷地增強(qiáng)軍力,認(rèn)為這是對(duì)未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的必備準(zhǔn)備;而經(jīng)濟(jì)與民生關(guān)注者則憂慮軍費(fèi)的擴(kuò)張會(huì)擠占社會(huì)福利的空間。
對(duì)比之下,推動(dòng)治理者需要在兩者間做出權(quán)衡。
依我之見(jiàn),透明的分階段規(guī)劃與持續(xù)性的公眾溝通,能夠有效降低社會(huì)摩擦;若缺乏這樣的溝通,容易導(dǎo)致誤解,進(jìn)而形成政治阻力。
設(shè)問(wèn)一句:有沒(méi)有可能在不犧牲社會(huì)保障的前提下推進(jìn)國(guó)防現(xiàn)代化?
答案不是單一的,但值得政策制定者認(rèn)真琢磨琢磨。
從區(qū)域影響看,日本的選擇將牽動(dòng)周邊國(guó)家的安全感知。
若日本顯著提升海外軍事角色,鄰國(guó)必然調(diào)整自身策略,進(jìn)而改變整個(gè)東亞的力量布局。
相比之下,保持對(duì)話通道與危機(jī)管理機(jī)制,則有利于在關(guān)鍵時(shí)刻降低誤判風(fēng)險(xiǎn)。
就像書(shū)香陣陣中的一頁(yè)紙張,輕輕一翻,整個(gè)裝幀的平衡都會(huì)被影響;日本的每一步改變,都可能撬動(dòng)周邊國(guó)家的回應(yīng)。
在操作層面,有四個(gè)關(guān)鍵變量決定成敗。
第一,財(cái)政安排的可持續(xù)性;第二,國(guó)內(nèi)政治動(dòng)員與社會(huì)支持;第三,國(guó)際合作的深度與分擔(dān);第四,戰(zhàn)略文件的可執(zhí)行性與程序性保障。
仔細(xì)想想,若這四項(xiàng)少一項(xiàng),戰(zhàn)略愿景就很難持久。
令人驚訝的是,很多大聲宣揚(yáng)“快速實(shí)現(xiàn)目標(biāo)”的言論,往往忽略了這些基層邏輯。
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總之,高市早苗上臺(tái)后,呈現(xiàn)出一種強(qiáng)硬姿態(tài)與務(wù)實(shí)手段并置的狀態(tài)。
表面有鷹派色彩,實(shí)際操作則需考慮財(cái)政承受度、民意反應(yīng)與國(guó)際聯(lián)動(dòng)。
換個(gè)角度來(lái)看,這既是政治現(xiàn)實(shí)的折射,也是一種戰(zhàn)略上的試探。
若要形容這一局面,好比斷壁殘?jiān)系男卵浚纫鎸?duì)外界的挑戰(zhàn),也要在有限的土壤中尋求生長(zhǎng)的路徑。
個(gè)人認(rèn)為,未來(lái)數(shù)年內(nèi),日本的政策走向仍將是漸進(jìn)性的,而非徹底的激進(jìn)轉(zhuǎn)變;而這一點(diǎn),值得所有關(guān)注者繼續(xù)觀察與思考。
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