巴基斯坦和阿富汗之間的那場談判,終于還是破裂了。原本是希望通過在土耳其舉行的會談,能讓邊境那點火氣降下來,但結(jié)果不但沒達成什么和平方案,反而被巴基斯坦防長一句話給點燃了火藥味。
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從報道看,巴基斯坦國防部長阿西夫這番話是在電視節(jié)目上說的,話里一點不繞彎子。他直接點名阿富汗,說他們屢次違背停火協(xié)議,是在印度的操控下干事,甚至用了“被新德里控制的木偶”這樣的說法。他還強調(diào),如果阿富汗真敢發(fā)動襲擊,巴方的回應(yīng)將是“50倍強度”。這種表態(tài)在南亞地區(qū)可不多見,語氣之硬,基本就是撕破臉了。
其實,巴阿之間的矛盾,早就不是一天兩天的事。兩國之間的“杜蘭線”是當(dāng)年英國人拍腦袋畫下來的。線一畫,普什圖族就被一刀兩斷,一半在阿富汗,一半在巴基斯坦。幾十年來,這條邊界的合法性一直是個問題,也因此成為沖突的根源之一。阿富汗歷屆政府都沒承認這條線,而巴基斯坦則認為那是正式國界。再加上近年來“巴基斯坦塔利班”活動越來越頻繁,很多襲擊都被巴方指向阿富汗境內(nèi)。巴基斯坦認為阿富汗塔利班政府在縱容這些組織,給他們提供庇護地、訓(xùn)練營和物資支持。
所以這次談判的主要目的,就是讓阿富汗承諾不再讓恐怖組織利用其領(lǐng)土襲擊巴方。但阿富汗那邊的態(tài)度模糊,不給承諾也不否認,還反過來指責(zé)巴基斯坦“越界攻擊”和“侵犯領(lǐng)空”,結(jié)果兩邊談著談著,談崩了。
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與巴方相比,阿富汗方面倒是低調(diào)得很,到目前都沒正式回應(yīng)。根據(jù)他們國內(nèi)媒體的說法,阿富汗代表團認為是巴方提出了“無法接受的要求”,比如要求他們公開宣布巴塔為恐怖組織,并對其采取軍事行動,這在阿富汗看來幾乎不可能。因為巴塔和阿塔在宗教、族群上都有相當(dāng)深的淵源。要阿塔政府去打巴塔,就像讓兄弟反目,而另一方面,阿富汗也反指巴方侵犯領(lǐng)空、縱容美國無人機飛行,這讓他們無法接受停火條款。雙方一來一回,談判自然越談越僵。
不過,也得說一句,巴基斯坦如今的內(nèi)外壓力確實不小。國內(nèi)經(jīng)濟不穩(wěn)、恐怖襲擊頻發(fā)、政治斗爭復(fù)雜,外部又要同時應(yīng)對印度和阿富汗兩個方向的壓力。過去幾年,巴基斯坦多次對外釋放“想要和平”的信號,但恐襲事件一直沒斷。尤其是巴塔在邊境地區(qū)的滲透,讓巴軍疲于應(yīng)付。巴方這次情緒爆發(fā),可以說是長期積累的結(jié)果。阿西夫口中的“50倍報復(fù)”,未必真是要打仗,但更多像是情緒上的極限表達:一種“別逼我動真格”的警告。
從阿富汗那邊看,他們的問題也不少。塔利班政府上臺后,國際承認度仍然有限,經(jīng)濟被制裁、財政幾乎枯竭。為了穩(wěn)住內(nèi)部局勢,他們需要展示強硬姿態(tài),不能顯得對外“低頭”。尤其是面對巴基斯坦這樣的鄰國,他們很清楚,一旦被貼上“受控制”的標(biāo)簽,塔利班內(nèi)部的強硬派就會不滿,政權(quán)穩(wěn)定也會受威脅。所以這次談判,阿塔代表團寧可破局,也不愿簽下“被動條款”。雙方都是騎虎難下,一方怕被襲擊繼續(xù)擴大,一方怕失去面子和自主權(quán)。
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值得注意的是,雖然巴基斯坦和阿富汗關(guān)系緊張,但雙方都還沒真動手。巴軍沒有發(fā)動新一輪邊境攻勢,阿塔也沒派部隊越界。說明兩國都還在試探,都在等一個轉(zhuǎn)機。問題是,這種“帶火的安靜”往往最危險,一旦哪邊出個意外,就可能引爆連鎖反應(yīng)。比如邊防部隊的誤擊、民兵的偷襲,甚至是一場誤會,都可能讓局勢徹底失控。
接下來這場博弈會怎么發(fā)展,很難說。從目前的趨勢看,短期內(nèi)雙方都不會輕易讓步。巴基斯坦要一個明確的安全承諾,而阿富汗不可能輕易接受“被動”條款;阿富汗希望巴方停止越境行動和空襲,但巴方又不可能坐視恐襲。兩邊的立場都卡得死,沒外力介入,很難突破。也許只有當(dāng)傷亡或者經(jīng)濟壓力再大到一定程度,才可能重新坐回談判桌。
但話說回來,這種對抗,對兩國其實都沒好處。巴基斯坦現(xiàn)在正艱難維持經(jīng)濟復(fù)蘇,外資不敢進,通脹高企,還要應(yīng)對內(nèi)部的反恐;阿富汗則靠邊境貿(mào)易維持經(jīng)濟,真打起來,只會讓民生更慘。只不過,在民族情緒、宗教認同和外部勢力攪動的多重影響下,這些理性聲音往往顯得微弱。很多時候,不是他們不懂和平的價值,而是根本沒得選。
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說到底,未來幾周,關(guān)鍵要看兩件事:一是阿富汗境內(nèi)恐怖組織是否繼續(xù)發(fā)動襲擊;二是巴方是否會有軍事行動跡象。如果都暫時收斂,那說明雙方還在給外交留空間。如果哪邊再出事,南亞局勢可能會迎來新一輪的動蕩。如今巴基斯坦和阿富汗都在找一個能下臺的方式,畢竟,在這片早已被沖突撕裂的土地上,沒人真的想再經(jīng)歷一場新的災(zāi)難。
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