向滬蘇浙“取經”，看安徽交通如何“破圈”發力

清晨，蕪湖美的廚衛電器制造有限公司生產的一批貨值28萬元的儲水式電熱水器，在蕪湖港國際集裝箱碼頭裝船，這批貨物將通過“聯動接卸”模式運抵上海洋山港后直接發往海外。“水運運力大，港口多條航線直達，通過‘聯動接卸’模式，原先的‘陸水中轉’變成了‘水水中轉’，平均每標箱能節省物流成本約600元，同時也為我們節約了大量的時間成本，實現出口貨物即裝即走。”蕪湖美的廚衛電器制造有限公司相關負責人感慨道。

同樣受益的還有奇瑞汽車。得益于‘聯動接卸’模式，奇瑞汽車可以直接從蕪湖“登船出海”，平均每臺車節省物流成本約150元。

這一變化，源于安徽交通領域一場持續數年的“對標”行動。

作為長三角一體化發展的重要參與者，安徽省交通運輸廳不再滿足于“跟著走”，而是主動“靠上去、融進去”，以滬蘇浙為鏡，緊扣“一體化”和“高質量”核心，推進基礎設施“硬聯通”、制度規則“軟聯通”、服務群眾“心聯通”，十一批累計報送牽頭對照學習舉措46項、采信率100%，在全省政策舉措成效評估中位居前列。

打通“動脈”，從“斷頭路”到“樞紐網”的立體攻堅

交通一體化，基礎設施是骨骼經脈。過去安徽曾面臨省際“斷頭路”多、網絡化程度不高的窘境。對標滬蘇浙，首要在打通“動脈”，實現規劃的“等標引領”和項目的“等高對接”。

“過去從寧國到浙江安吉，需要盤山繞行，費時費力。隨著寧國至安吉高速公路安徽段已于2023年建成通車，兩地車程已大幅縮短，聯系更加緊密。”宣城市交通局一位項目負責人介紹。這僅是安徽攻堅推進的多條省際高速公路之一。與此同時，G36寧洛高速等通往長三角方向的主通道正陸續完成擴容升級，旨在讓連通長三角的省際主通道基本實現八車道以上通行。

一組數據見證了這一“破壁”的成效：截至目前，全省高速公路通車里程達6153公里、居長三角第1，實現從“縣縣通高速”向“縣城通高速”的新跨越；其中，六車道及以上高速公路里程達1099公里、占比17.9%，較“十三五”末提高5.4個百分點；連通長三角省際主通道基本實現八車道以上通行，對接長三角地區高速公路出口20個、中部地區高速公路出口18個。四級及以上航道里程達2313公里，居長三角第2，較“十三五”末新增511公里。

“水運安徽”戰略也在重塑格局。學習江蘇“水運江蘇”的思路，安徽不僅學其形，更學其神，進而提出了“水運安徽”戰略。省交通運輸廳相關負責人闡釋，“從過去‘就水運抓水運’，轉變為‘服務全省經濟社會發展、融入綜合交通運輸體系’。”在這一理念驅動下，安徽四級及以上航道里程達到2313公里，居長三角第2，較“十三五”末新增511公里，“雙通道達海、兩運河入江、河江海聯運”的格局正加速形成。

除了陸路與水路，安徽的天空也在“打破”省界。安徽已完成低空空域改革試點，相關經驗被中央空管辦推廣。目前已建成9座通用機場，累計劃設發布84個年度低空空域、70條航線，并開通了合肥至鎮江、蕪湖至建德等跨省低空航線。“低空航線的開通，不僅是交通方式的補充，更是為區域經濟合作、旅游聯動打開了新空間。”省交通運輸廳相關負責人表示。

激活“潛能”，從“物流成本”到“服務體驗”的系統重構

交通的優勢，最終要體現在降本增效和百姓的獲得感上。安徽在對標學習中，將滬蘇浙在運輸服務、行業治理上的“先進打法”創造性轉化，讓物流“筋絡”更順暢，讓出行體驗更舒心。

物流降本增效，“皖貨皖運”暢行天下。服務安徽“首位產業”發展，交通部門“一企一策”制定汽車企業運輸保障方案。目前已建成運營2艘“7000車位”國際滾裝船和5艘“330車位”內河滾裝船，1-8月全省完成滾裝汽車吞吐量28.3萬輛、同比上升17.3%。

學習滬蘇浙的“一單制”“一箱制”，安徽創建3個國家級、30個省級多式聯運示范工程，常態運行多式聯運示范線路151條、鐵海聯運班列10條。主動推進滬皖一體化通關，沿江五港、合肥港與上海港建立“聯動接卸、視同一港”監管模式，通關時間節約1-2天，蕪湖至洋山港單箱水路運輸成本較公路降低1500元。攜手打造“船邊直提”“抵港直裝”的滬皖航線共艙管理模式，船舶裝載率由54%提高到85%，運輸費用下降近20%、運輸周期縮短2天以上。

成效是顯著的。今年上半年，水路貨運量占綜合運輸比重37.1%、高于全國20個百分點，物流總費用占GDP比重降至13.1%、低于全國0.9個百分點、在長三角略高江蘇低于浙江。正因如此，2024年，全國交通物流降本增效現場會在皖召開，肯定了安徽的探索。

出行服務提質，“暖心細節”浸潤民心。對標學習，最終要讓群眾有感。安徽是繼江浙之后，全國第3個免收高速公路清障救援拖車、吊車服務費，每年“讓利于民”約6000萬元；聯合發布重點節假日長三角高速公路出行指南，“一路一策”制定保通保暢方案，假日期間安徽高速“扛下所有、為愛讓道”的暖心做法刷屏引流。

在公共交通方面，全省16個省轄市城市公共交通站點500米覆蓋率達90%以上，其中合肥、宿州、銅陵、亳州達100%；提升無障礙適老化出行服務水平，今年新增11條敬老愛老公交線路，新增（更新）低地板及低入口車輛251輛，完成適老化改造站點160個，細微之處彰顯城市溫度。此外，攜手滬蘇浙開通跨省毗鄰公交線路53條，有效解決省際出行“最后一公里”問題。

革新“理念”，從“制度藩籬”到“發展生態”的深層變革

最深層的對標，在于思想觀念和制度規則的變革。安徽在學習中意識到，必須由表及里，學其“理念思維”與“手法打法”，才能實現從“跟跑”到“并跑”乃至“領跑”的跨越。

執法監管領域，實現從“罰單”到“處方”的轉變。學習蘇浙“雙書同達”“輕微免罰”做法，升級推出“三書同達”“承諾輕罰”“執法回訪”等柔性執法方式，累計辦理輕罰免罰案件1.19萬余件、減免罰款1773.4萬元。“這不僅僅是減輕企業負擔，更是在傳遞信用有價的理念，引導行業自覺守法。”一位基層交通執法人員如是說。

數據多跑路，群眾少跑腿。對標滬蘇浙的法治化營商環境，安徽編制全省交通運輸政務服務事項“全省一單”，178個市縣服務事項實現事項范圍、申請材料、承諾時限、辦理流程、辦理深度的“五統一”，申請材料精減27.26%、辦理時限壓減86.4%，政務服務便捷度位居長三角第二。

針對皖籍船舶長年在浙營運、船員適認證書換發來回跑的問題，與寧波海事局建立“代收轉辦+體檢互認”機制，實現內河船員證書“掌上辦、就近領、送上船”，單次辦證時間壓縮60%以上、節約單個船員來回成本1000元以上。全省服務行業居民滿意度調查連續兩年蟬聯第1。

用“平臺思維”匯聚合力。安徽深刻領悟到，滬蘇浙的強大在于體系化的打法。安徽在全國首個成立150家企業、高校、中介服務機構等參與的交通運輸發展聯盟，組建理事會和交通工程建設、交通投（融）資、多式聯運3個專業委員會，聯盟成立現場即有10家我省內外貿企業與物流業合作簽約；創新推出“皖通貸”融資品牌并與9家銀行簽訂戰略合作協議，獲得8000億元授信額度的專項金融服務。截至今年6月末，全省銀行業支持綜合交通運輸行業貸款余額6330億元，“十四五”期間年均增長14.5%，為交通強省建設注入了磅礴的金融活水。

【記者手記】

對標滬蘇浙，對安徽而言，早已超越簡單的“借鑒”與“模仿”，是一場深刻的自我革命。近年來，安徽不僅是學習具體的修路架橋、政策條文，更是學習其“跳出交通看交通”的開放思維、“對標國際一流”的視野格局，以及“勇立潮頭敢為先”的改革銳氣。

對照學習滬蘇浙必須由表及里看本質、因地制宜重轉化、系統集成強體系、主動創新促升級。就比如在長江船舶污染防治協同立法中，蘇滬對船舶生活垃圾、生活污水、油污水實行免費接收且上海采取政府購買服務方式，安徽沒有照搬全免費模式，而是根據本省沿江五市的財力和上游情況，因地制宜規定內河船舶生活垃圾等實行免費接收，確保了基層能夠“接得住”。這種實事求是的“創造性轉化”，正是安徽對標學習走向成熟和深入的標志。

如今的安徽交通，正將“對照學習之形”轉化為“思想理念之變”，進而激發出“高質量發展之勢”。這條對標之路，不僅打通了區域的物理動脈，更激活了發展的內生潛能，讓安徽在長三角一體化的壯闊畫卷中，揮灑出愈加濃墨重彩的筆觸。

（記者 史睿雯）