外匯局出臺9條新政，跨境貿易結算迎來重磅利好！

外貿企業資金結算堵點打通，跨境資金流動迎來高效便捷新階段。

國家外匯管理局于10月29日發布《關于進一步便利外匯資金結算 支持外貿穩定發展的通知》（匯發〔2025〕47號），從三個方面推出9項政策措施，進一步便利市場經營主體辦理跨境貿易業務。這是外匯局落實中央金融工作會議精神、深化外匯管理改革的重要舉措，也是推動外貿穩定發展的具體行動。

中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長朱鶴新在日前舉行的2025金融街論壇年會上已預告這一政策動向，表示將“擴大跨境貿易高水平開放試點范圍和軋差結算業務種類，優化貿易新業態主體外匯資金結算，放寬服務貿易代墊業務管理，更大力度推動貿易創新發展”。

一、三項重點九條措施

此次外匯局推出的新政主要包括三個方面的內容： 推動便利化政策優化擴圍、支持貿易新業態健康發展、提升服務貿易資金效率。

在推動便利化政策優化擴圍方面，《通知》提出將推動跨境貿易高水平開放試點優化擴圍，在現有試點地區的基礎上，進一步覆蓋更多有實需、經營主體合規狀況良好且符合國家戰略發展方向的地區。

自2022年啟動試點以來，外匯局已在上海市、北京市、江蘇省、廣東省等地區開展跨境貿易投資高水平開放試點。這些試點政策包括便利經常項目外匯資金收付、支持新型國際貿易結算、擴大貿易收支軋差凈額結算范圍等。

在支持貿易新業態等創新業務健康發展方面，《通知》鼓勵將更多貿易新業態主體納入便利化政策范疇。發揮優質電商平臺和外貿綜合服務企業的推薦增信作用，推動銀行將更多貿易新業態相關的中小型企業納入優質企業范圍。

同時，引導銀行轉變傳統審單方式，憑外貿綜合服務企業提供的訂單、物流等線上生成的電子交易信息，通過系統自動批量審核，為貿易新業態主體便捷辦理收付匯。

二、跨境貿易高水平開放試點擴圍

跨境貿易高水平開放試點是此次新政的核心內容。當前試點工作成效良好，在有效防控風險的同時，有力促進了試點區域涉外經濟發展。

試點范圍將進一步擴大，在現有試點地區的基礎上，更多有實需、經營主體合規狀況良好且符合國家戰略發展方向的地區將被納入。

福建省分局的例子顯示了試點成效：截至2025年5月，福州、廈門、泉州等試點地區便利優質企業經常項目資金收付，累計為700多家企業辦理貿易項下5項試點業務20余萬筆、金額500多億美元。

試點內容也將豐富，《通知》提出 拓寬試點企業經常項下資金軋差凈額結算業務種類，支持貨款與貨物貿易相關運輸、倉儲、維修、賠償等服務費用之間的軋差凈額結算，降低資金結算費用。

進一步簡化優質跨國公司經常項目資金集中收付和軋差凈額結算手續，支持銀行按展業原則為其便捷辦理經常項目外匯業務，更好釋放外匯便利化政策集成效能。

三、貿易新業態獲得專項支持

作為外貿新動能的貿易新業態，在此次新政中獲得了專項支持。近年來，跨境電子商務、市場采購貿易、外貿綜合服務等貿易新業態快速發展。

據海關總署初步測算，今年前三季度，我國跨境電商進出口約2.06萬億元，增長6.4%。作為貿易新業態，跨境電商極大便利了國內外的消費者。

《通知》明確，將發揮優質電商平臺和外貿綜合服務企業的推薦增信作用，推動銀行將更多貿易新業態相關的中小型企業納入優質企業范圍，適用更加便利的貿易資金結算政策。

這意味著更多中小型外貿企業將享受到便捷的結算服務。

同時，引導銀行轉變傳統審單方式，憑外貿綜合服務企業提供的訂單、物流等線上生成的電子交易信息，通過系統自動批量審核，為貿易新業態主體便捷辦理收付匯。

銀行應建立經常項目特殊外匯業務處置制度。對于境內機構具有真實、合法交易背景的經常項目外匯業務，銀行應按照“實質重于形式”的原則，高效辦理經常項下個性化、復雜化的創新外匯業務。

四、服務貿易便利化水平提升

在提升服務貿易企業資金使用效率方面，《通知》也提出了針對性措施。將 放寬服務貿易代墊業務管理，明確境內企業與交易對手方間代收代付貨物運輸、倉儲、維修等費用，可直接在銀行便利辦理相關資金收付。

在開展對外貿易的過程中，境內外機構間代墊報關、倉儲、物流等服務費用的情形比較常見，《通知》規定落地后，將進一步簡化相關資金結算手續。

同時，《通知》提出 便利承包工程企業境外資金集中管理。允許在多個國家（或地區）開展承包工程項目的境內企業，經所在地外匯局辦理服務貿易外匯存放境外登記后，可在境外開立資金集中管理賬戶，用于跨國、跨地區集中管理和調配境外承包工程資金。

對外承包工程是我國對外經濟合作的重要內容，對帶動產品技術服務“走出去”、服務構建新發展格局發揮了重要作用。此項措施將有助于有效盤活海外工程項目的“沉淀”資金，切實降低企業財務成本。

五、政策背景與演進脈絡

此次出臺的9條新政是外匯局持續推進貿易便利化的重要舉措。近年來，外匯局已多次推出相關政策，不斷優化貿易外匯業務管理。

2024年4月，外匯局曾推出6項政策舉措優化外匯業務流程，包括優化外貿企業名錄登記管理、便利企業跨境貿易外匯收支結算、清理整合貨物貿易外匯管理規定等三方面內容。這些措施自2024年6月1日起實施，已取得明顯成效。

2024年1-5月，全國辦理貿易外匯收支便利化業務超5000億美元，市場采購貿易線上自助收結匯率超80%，惠及中小微商戶約19萬家。這些前期政策的良好實施效果為此次新政奠定了基礎。

我國外匯管理改革始終遵循著“越合規越自主、越誠信越便利”的原則。通過構建經營主體的信用治理體系，逐步形成“越合規越自主”“越誠信越便利”的經營生態。

目前，憑指令即可辦理業務的企業數較2020年末增長5倍以上。

六、政策影響與未來展望

新政的實施將對我國外貿發展產生深遠影響。2025年前三季度，我國涉外收支規模為11.6萬億美元，創歷史同期新高，高水平開放已成為中國經濟發展的強勁動力。

此次9條措施的出臺，將進一步優化營商環境，提升我國跨境貿易和投融資便利化水平。

朱鶴新表示，國家外匯局將全面落實黨的二十屆四中全會部署，統籌發展和安全，持續深化外匯領域改革開放，守住不發生系統性風險底線，著力構建“ 更加便利、更加開放、更加安全、更加智慧”的外匯管理體制機制。

未來，外匯局還將發布實施跨國公司本外幣一體化資金池、境內企業境外上市資金管理等政策，并在自貿試驗區實施集成式外匯管理改革創新，助力拓展自主開放新局面。

外匯局將通過加強外匯領域“宏觀審慎+微觀監管”兩位一體管理，運用人工智能、大數據等賦能智慧監管，強化跨境資金流動監測預警，為促進開放合作、提升經貿韌性提供更多穩定性和確定性。

隨著新政落地，外貿企業將感受到實實在在的便利。一位外貿企業負責人表示：“過去辦理跨境結算需要多次跑銀行，提交大量紙質單據，現在不僅可以線上辦理，而且時間大大縮短，這對我們來說真是雪中送炭。”

金融專家認為，外匯局此次推出的9條措施將進一步優化外貿企業的營商環境， 幫助更多企業“減流程、降成本、增效率”，為我國外貿穩定發展提供有力支撐。隨著政策紅利釋放，外貿企業將迎來更加便利的發展環境，助力我國外貿高質量發展再上新臺階。

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