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高市內閣名單出爐,日本新任“移民官”來了。
10月21日,日本政府官宣了新一屆內閣名單,其中一個全新職位格外搶眼——“與外國人有序共生社會推進擔當大臣”,由經濟安全保障擔當大臣小野田紀美兼任。
由內閣大臣親自負責外國人政策,這在日本還是頭一遭。
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過去,外國人事務一般是內閣府的下屬部門負責,常常是頭痛醫頭、腳痛醫腳,被動而零散。如今,外國人相關的問題越來越復雜,日本政府干脆將其上升至大臣級,納入中央管理層面。
這意味著,“與外國人共生”從此不再是一項口號,而是與經濟發展、國家安全同等重要的議題。
在第二天的記者會上,小野田紀美開門見山地說,要對不遵守規定的外國人采取嚴厲措施。與此同時,也要幫外國人完善手續、改善勞動環境等,推動地方政府、企業與外國人社群合作,構建共生社會。
簡單來說,就是既要立規矩,也要促融合。
如今面對外國人,日本正進入一個全新的階段:從被動應對到主動設計,從管理外國人到與他們共建社會。
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其實,日本政府設立“共生擔當大臣”并非一時興起。
過去一年,日本在外國人政策上頻頻出手,幾乎把所有環節都重新梳理了一遍。
首先在投資領域,日本已經開始加碼。
從這個月開始,經營管理簽證的注冊資本金從500萬日元(約合人民幣23萬元),大幅提高至3000萬日元(約合人民幣150萬元),并新增雇用常勤員工與日語能力要求。意圖非常明確:日本希望能吸引能真正在本地經營、創造就業與交流的企業主。
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投資樓市的門檻,可能也要悄悄抬高。
就在上個月,大阪宣布叫停民宿新申請受理,全面整頓不符合規范的民宿,清理擾亂市場秩序的經營者,明年5月末開始實施。
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在土地交易上,日本政府也出臺新規定,要求購買大面積土地的投資者申報國籍,還在討論是否限制外國人購買敏感地區的土地和房產,以防安全風險。
與此同時,就業市場也在進行一場制度洗牌。
針對擁有人文簽(技術?人文知識?國際業務簽證)的白領和專業人才,入管局開始重點審查派遣用工與“掛名在籍”,確保在留資格與工作內容一致,清理利用制度漏洞的人。
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藍領工作也是如此,實行了近三十年的“技能實習”制度也將在2027年退場,換成育成就勞制度。此后,只要符合條件,并在特定領域工作滿一定年限后,就能轉為特定技能簽證,獲得長期在留資格,改變“到期即返”的舊模式。
此外,留學生政策也在同步升級。
自2025年起,日本將優化留學生簽證流程,擴大英語授課項目,并強化從留學到就業的銜接機制。從2026年度起,將放寬大學招收國際生名額限制,獲得認定后最多可多招收10%的留學生。
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如果畢業后打算在當地就業,日本政府也給足了支持:求職簽證(特定活動簽證)從1年延長至2年,如果是STEM專業(科學、技術、工程、數學)的碩博生,還能申請5年有效期的“未來人才簽證”,大大增加留下來的機會。
至于福利,也不再是免費的午餐。
日本已將國民年金(養老金)、醫療保險及納稅記錄全面納入在留資格審查體系。自2025年6月起,欠繳保費或稅款將直接影響簽證更新,甚至就算拿到了永住,也可被拒簽或延后審查。
不難看出,從投資、工作、留學到福利,日本不再零敲地調整政策,而是在下一盤大棋。
這一系列政策,共同描繪了一幅清晰的圖景:構建一個能篩選、融入、并確保貢獻的外國人管理生態系統。
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一邊新設研究外國人事務的大臣,另一邊密集調整外國人政策,日本這是在關上大門嗎?
事實可能正好相反。
這一切背后,是一個清晰的轉向:從數量導向轉向質量導向,從被動應對轉向主動設計。
日本并不是要減少外國人,而是希望篩出那些真正能留下、能扎根、能與這片土地共同成長的人,為一場更大規模的開放奠定基礎。
如今日本已經意識到,外國人問題不能靠修修補補就能應對的小事,而是關系到未來人口結構與社會活力的大工程。要解決,就必須用國家級的力量去統籌。
拉弓沒有回頭箭,設立共生擔當大臣本身就是高成本的政治承諾。這意味著,日本在“與外國人共生”這條道路上,已經下定決心,押下重注。
一個由官方主導的、更加系統、也更為堅定的多元共生時代,正緩緩拉開序幕。
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