日本高市早苗內(nèi)閣權(quán)力結(jié)構(gòu)的劇變與十大看點(diǎn)

◆《日本華僑報(bào)》總主筆 蔣豐

日本政壇的鐘擺又一次擺向右側(cè)。伴隨著10月4日高市早苗當(dāng)選為日本自民黨總裁、10月21日被國(guó)會(huì)指定為日本第104代首相，日本政界迎來(lái)了被稱作“高市色”的鮮明保守時(shí)代。高市早苗一向自稱“穩(wěn)健保守”，但在輿論看來(lái)，這支隊(duì)伍更像一次“右急旋回”。如果說(shuō)石破茂內(nèi)閣是務(wù)實(shí)溫和派的尾聲，那么高市早苗內(nèi)閣，則是一場(chǎng)意識(shí)形態(tài)色彩與權(quán)力算計(jì)的混合實(shí)驗(yàn)。筆者梳理出高市內(nèi)閣的十大看點(diǎn)，以窺探日本政治的風(fēng)向與風(fēng)險(xiǎn)。

第一看點(diǎn)，“高市色”濃烈：右傾政治的再啟動(dòng)。高市早苗內(nèi)閣的最大特征，就是保守主義的全面回潮。從國(guó)防到教育、從修憲到歷史觀，幾乎所有新閣僚都出自保守陣營(yíng)，旗幟鮮明。她在自民黨總裁選舉中強(qiáng)調(diào)的“愛(ài)國(guó)教育”、“強(qiáng)化自衛(wèi)權(quán)”、“拒絕歷史自虐”，如今一一體現(xiàn)在人事布局上。這種意識(shí)形態(tài)的強(qiáng)化固然能凝聚部分選民，卻也讓中間層和年輕人感到疏離。

更為值得關(guān)注的是，高市內(nèi)閣19位成員全員都是力主修改日本憲法的“修憲派”，其中還有10位是參拜過(guò)靖國(guó)神社或者是明確支持首相參拜靖國(guó)神社的閣僚。高市政權(quán)開(kāi)局即染上濃重的“右色”，既是信念的宣示，也是風(fēng)險(xiǎn)的賭注。

第二看點(diǎn)，年輕化：一場(chǎng)“新面孔”的政治冒險(xiǎn)。與石破茂時(shí)期的穩(wěn)重陣容相比，高市選擇明顯年輕化的團(tuán)隊(duì)。新任閣僚年齡平均59.3歲，比2024年石破茂內(nèi)閣啟程時(shí)閣僚平均年齡63.6歲，年輕了4歲。這在日本“老派政治”中確屬罕見(jiàn)。年輕化肯定會(huì)帶來(lái)活力，但也存在經(jīng)驗(yàn)不足的隱憂。石破茂內(nèi)閣的穩(wěn)健曾被批為“老態(tài)龍鐘”，而高市早苗內(nèi)閣的銳氣，則可能演變?yōu)椤靶率终?quán)”的不確定。對(duì)內(nèi)是派閥的考驗(yàn)，對(duì)外是外交與安全議題的巨大壓力。

第三看點(diǎn)，“五女閣僚”之夢(mèng)碎：理想與現(xiàn)實(shí)的落差。高市早苗在競(jìng)選中承諾要啟用“五名女性閣僚”，被輿論寄望為“打破自民黨鐵壁男權(quán)”的象征。然而名單公布時(shí)，包括她本人在內(nèi)，僅三位女性入閣。輿論一片嘩然。她解釋稱“人選難尋”，但事實(shí)是：自民黨內(nèi)部女性議員總數(shù)太少，難以支撐雄心。女性政治代表的貧血，揭示出自民黨的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題——不是不想提拔，而是根本“無(wú)女可提”。

第四看點(diǎn)，女性議員：稀缺政治學(xué)。數(shù)據(jù)令人尷尬。目前，自民黨眾議員196名中，女性僅19人；其中有“五次當(dāng)選經(jīng)驗(yàn)”的，僅12人。參議院方面，自民黨101名議員中，女性議員也只有19人，當(dāng)選三次的只有8人。相比之下，2001年小泉純一郎上臺(tái)時(shí)就曾啟用5名女性閣僚，其中兩人還是從民間聘請(qǐng)的。高市早苗雖然是日本自民黨史上第一位女首相，卻仍困在“沒(méi)有梯隊(duì)”的困局中——“女首相孤島化”，正成為日本政治的現(xiàn)實(shí)諷刺。

第五看點(diǎn)，啟用競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手：團(tuán)結(jié)還是“人質(zhì)政治”？高市早苗在內(nèi)閣中任用部分在黨總裁選舉中與自己競(jìng)爭(zhēng)過(guò)的人物。比如，讓小泉進(jìn)次郎擔(dān)任防衛(wèi)大臣，讓林芳正擔(dān)任總務(wù)大臣，讓茂木敏充擔(dān)任外務(wù)大臣。表面上，這是一種“舉黨團(tuán)結(jié)”的象征；實(shí)質(zhì)上，卻是一種高明的權(quán)力術(shù)。通過(guò)“讓對(duì)手入閣”，她一方面削弱了潛在反對(duì)派的獨(dú)立空間，另一方面將其納入權(quán)力體系，形成“共沉共榮”的政治人質(zhì)結(jié)構(gòu)。這種布局看似大度，實(shí)則是防范倒閣、穩(wěn)固根基的“軟封建術(shù)”。

第六看點(diǎn)，論功行賞：政治回報(bào)的精密分配。高市早苗新內(nèi)閣中，多位核心閣僚都是在黨總裁選舉和國(guó)會(huì)投票中明確支持高市早苗的“功臣”，處處體現(xiàn)出回報(bào)邏輯。政壇講“信義”，但也重“算計(jì)”。高市早苗讓曾經(jīng)推薦她成為自民黨總裁選舉候選人的黃川田仁志等進(jìn)入內(nèi)閣，就是一種政治回饋，也是一種權(quán)力再分配——讓支持者獲得位置，讓中間派看到“忠誠(chéng)有價(jià)”。在日本政治的算術(shù)中，這是最古典也最現(xiàn)實(shí)的一課。

第七看點(diǎn)，切割“黑金”：與舊安倍派保持安全距離。舊安倍派政治資金丑聞?dòng)嗖ㄎ雌健８呤性缑缭诮M閣中明確排除涉及“黑金”的議員，尤其對(duì)舊安倍派核心成員保持謹(jǐn)慎距離。這一動(dòng)作被視為“政治清潔工程”。然而，切割意味著失去組織支持。舊安倍派仍然在自民黨內(nèi)有較大的勢(shì)力，高市早苗必須在“潔凈形象”與“派閥現(xiàn)實(shí)”之間求生。她的每一步，都是踩在玻璃邊緣。

第八看點(diǎn)，派系平衡術(shù)：無(wú)派閥首相的困境。高市早苗雖然已經(jīng)成為首相，卻缺乏穩(wěn)固的派系后盾。石破茂之后，自民黨派閥結(jié)構(gòu)松動(dòng)，麻生派、茂木派、森山派各自為政。她以人事分配為交換，讓麻生派以及幾個(gè)舊派閥的人分別入閣，就是以閣僚任命為籌碼，織出一張臨時(shí)的支持網(wǎng)。這種“以官位換忠誠(chéng)”的政治工程固然靈活，卻極易在危機(jī)時(shí)分崩離析。

第九看點(diǎn)，權(quán)力鞏固邏輯：從“共治”到“共綁”。高市早苗的權(quán)力基礎(chǔ)來(lái)自兩個(gè)層面：一是保守派的意識(shí)形態(tài)共鳴，二是人事控制的技術(shù)手腕。她通過(guò)任命制度，將各派關(guān)鍵人物“共綁”，形成相互牽制的平衡結(jié)構(gòu)——沒(méi)有人能輕易倒她，因?yàn)榈归w即是自毀。然而，這種“綁架式穩(wěn)定”，一旦外部壓力來(lái)襲，崩盤速度也將更快。權(quán)力的粘合劑不是信任，而是恐懼。

第十看點(diǎn)，少數(shù)執(zhí)政的陰影：站在風(fēng)口浪尖的首相。盡管高市早苗新內(nèi)閣氣勢(shì)洶洶，但現(xiàn)實(shí)并不樂(lè)觀。自民黨在眾議院雖為第一大黨，卻遠(yuǎn)未過(guò)半；維新會(huì)只是“閣外協(xié)力”，隨時(shí)可能成為“跑跑”。高市早苗雖然與維新會(huì)組成了聯(lián)合政權(quán)，但自民黨與維新派議員在國(guó)會(huì)中沒(méi)有超過(guò)半數(shù)，仍然屬于“少數(shù)執(zhí)政”，其基盤遠(yuǎn)不穩(wěn)固。任何一次丑聞、任何一次外交失誤，都可能成為引爆點(diǎn)。高市早苗面對(duì)的不是穩(wěn)坐的首相椅，而是隨時(shí)可能翻倒的“權(quán)力蹺蹺板”。

從意識(shí)形態(tài)到性別政治，從派系平衡到權(quán)力縫合，高市早苗的內(nèi)閣是一面鏡子：它反映出日本政治在保守回潮與結(jié)構(gòu)老化之間的搖擺。她或許能暫時(shí)掌控這艘右轉(zhuǎn)的船，但海浪比她想象的更大。一個(gè)沒(méi)有足夠女性政治家儲(chǔ)備、沒(méi)有穩(wěn)定多數(shù)、又押注在保守浪潮上的首相，注定要在歷史與現(xiàn)實(shí)之間，學(xué)會(huì)在風(fēng)口上走鋼絲。

這不僅是高市早苗個(gè)人的政治試驗(yàn)，也是日本政治系統(tǒng)自我更新的一次極限測(cè)試。