1954年,此時的新中國才成立五個年頭,很多事情尚未理清,國家管理層急缺人手,于是中央進行了一系列變動,將原來的北京政務(wù)院改為國務(wù)院,并開始增加公務(wù)員的人數(shù)。
經(jīng)過中央會議的協(xié)商,國務(wù)院副總理的人數(shù)也有增設(shè),后來一度加到了十人,在1982年時,甚至到了13人,創(chuàng)下了一個獨特的記錄。
鄧小平自從復(fù)出工作后,一直全面推進改革,如此臃腫的機構(gòu),根本不適應(yīng)新時代的發(fā)展,財政上支出會面臨很大的壓力,且人數(shù)一多就容易出現(xiàn)互相推諉的情況,許多事情就是這樣被耽擱下去的。
鄧小平看到了此事的弊端,于是立主裁減亢余的職務(wù),后來只保留了兩位副總理。那么當時為何中央會有那么多副總理?鄧小平具體做了哪些舉措?后來又產(chǎn)生了哪些影響呢?
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中國幅員遼闊,人口眾多,在一些職務(wù)的設(shè)定上的確會比一些國家多,中央開始增加國務(wù)院副總理的出發(fā)點是好的,每個人主要協(xié)助分管一個領(lǐng)域,比如有的管農(nóng)業(yè),有的管工業(yè),有的管軍工等等。
但是,人數(shù)太多有時并不是一件好事。崗位增多,一項具體的事務(wù)就會分得更加細致,彼此間肯定會工作重合,越往后反而越顯得累贅。
當時不僅僅是副總理增多,副總參謀長、副秘書長等職務(wù)人數(shù)也不少,為何會如此呢?這跟我們當初實行的“干部終身制”有關(guān)。
從字面可以理解,干部終身制大致的意思就是一個人只要當上了干部,那么終身都能擔任此職。同理,新中國成立之初只要當上了副總理,他自己不主動辭職,那就可以做到老,終身都是副總理。
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一些在革命年代立下卓著功勛的老同志,中央為了肯定他們的貢獻,會給予領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),但隨著年齡的增長、時代的發(fā)展,老同志們對于部分工作難免有些力不從心。
在這樣的背景下,中央為了保證政務(wù)工作的效率,同時又為提拔有作為的年輕人,就只能增設(shè)副總理,以此來應(yīng)對繁雜的工作。老干部還在任上,新干部又不斷增加,總數(shù)自然就慢慢多了起來。這屬于一個遺留的歷史問題。
蘇聯(lián)曾經(jīng)也是實行的干部終身制,最終造成了很不好的影響,赫魯曉夫想過要改變,可觸動到了太多人的利益,使得他“被下臺”。我國當時的情況也很麻煩,有赫魯曉夫的例子在先,一般人也不敢動這項規(guī)定,只有鄧小平身具這個膽量。
1975年鄧小平從江西調(diào)回到北京的那段時間里,他就發(fā)現(xiàn)了這個問題的嚴重性,所以勇敢地向中央提出干部年輕化的調(diào)整方法,但是彼時他的權(quán)力并不大,這項提議沒有通過,因此還受到了一些猜忌。
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等1977年鄧小平再次復(fù)出時,情況就不一樣了,他很快就成為了集體領(lǐng)導(dǎo)的核心,面前不再有那么大的阻力。
然而,隨著對舊案的審查不斷加深,許多老干部重新回到工作崗位,由于沒有那么多的領(lǐng)導(dǎo)職位,只能通過臨時增加副職等辦法來解決。這樣一來,又是加重了職務(wù)繁多的問題。
鄧小平看到了其中的弊端,仔細思考過后,他再次推動干部年輕化的相關(guān)事宜。在經(jīng)過多次會議之后,鄧小平的想法才得到提案,到了1980年中央開始落實此事,一些干部比如陳錫聯(lián)、陳永貴、汪東興等同志,都為了配合政策的實施,主動辭去了身上的職務(wù)。
不過此刻還有部分老同志繼續(xù)在工作崗位上,鄧小平為了能減輕阻力,多次在中央會議上用蘇聯(lián)舉例,直言中國的干部終身制是照搬蘇聯(lián),現(xiàn)今蘇聯(lián)的干部老齡化問題極其嚴重,遲早會出問題。
1982年1月,鄧小平在政治局會議上做了《精簡機構(gòu)是一場革命》的講話,他指出機構(gòu)的臃腫問題,“許多人員不稱職,不負責”、“確實到了難以為繼的狀態(tài),確實到了不能容忍的地步”。
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為什么鄧小平說得如此嚴重呢?因為當時我們各部委的人員總和已經(jīng)超過5萬人,國務(wù)院工作部門有100個,其中部委機構(gòu)多達52個,直屬機構(gòu)多達43個,還有5個辦公機構(gòu)。而在100個工作部門中,經(jīng)濟管理部門達到了驚人的71個。
這樣一個龐大的數(shù)字、這么多重疊的部門,不但無法解決效率問題,反而會增加很大的壓力。
所以同年經(jīng)全國人大會議研究決定,13位國務(wù)院副總理裁減至兩人,只保留了萬里同志和姚依林同志。
不僅僅是高層,國務(wù)院的下轄機構(gòu)也減少了39個,充分調(diào)整了內(nèi)容的組織架構(gòu),讓年輕人有更多的機會,也使行政效率大大提高。
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當然,鄧小平也不是簡單的“一刀切”,讓所有老干部下崗,他所做的一切改革都是循序漸進且留有后路的。
在鄧小平的提議下,中顧委也于1982年正式成立,“讓一大批原來在中央和國務(wù)院工作的老同志,充分利用他們的經(jīng)驗,發(fā)揮他們的指導(dǎo)、監(jiān)督和顧問的作用。同時,也便于使中央和國務(wù)院的日常工作更加精干,逐步實現(xiàn)年輕化”。
這就讓新老交替平穩(wěn)過渡,減少了對社會穩(wěn)定造成的影響。
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不得不說鄧小平的眼光還是長遠,一直實行干部終身制的蘇聯(lián)就是完全相反的例子。
在我國裁減編制的1982年,蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人勃列日涅夫去世,隨后上任的安德羅波夫僅僅在位1年多也病逝,再接任的契爾年科年紀也很大,在位13個月就病逝。
就是由于干部終身制,高層年紀都非常大,連續(xù)幾任都不是正常更迭,使得蘇聯(lián)政局特別混亂。每一任領(lǐng)導(dǎo)上位后也會進行一系列變動,政策的朝令夕改更是讓混亂的情況雪上加霜。
從這里就能看出鄧小平的高瞻遠矚,一次性裁掉那么多冗余崗位,需要很大的毅力及膽魄,感謝有人能做出如此勇敢之舉!
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