長春國家級都市圈獲批，發展都市圈不能止于“每人發顆糖”

“《長春都市圈發展規劃》已于8月22日正式獲得國家發展改革委復函。”10月17日，吉林省發改委副主任趙姝麗在新聞發布會上的宣布，標志著長春成為繼沈陽之后，東北第二個國家級都市圈。

與此同時，網絡上也出現了不同聲音：“基本上每個省都有一個都市圈，太多了大可不必。”隨著長春都市圈的獲批，我國“國家級都市圈”已增至18個。

當長春都市圈正式躋身“國家級”行列的消息傳來，網絡空間隨即泛起疑慮的漣漪：“每人發顆糖”的調侃，道出了公眾對都市圈泛濫的隱憂。當第十八頂“國家級”桂冠落定北國春城，我們不得不思考：都市圈建設究竟是區域發展的精準導航，還是又一場政策資源的均質化分發？

細察這十八個國家級都市圈的分布圖景，從成渝的西南腹地到關中的千年古都，從東北老工業基地到粵港澳的開放前沿，確實呈現出“遍地開花”的態勢。這種空間布局容易讓人產生“政策糖果”人人有份的觀感。

然而，區域協調發展絕非簡單的資源均分，都市圈戰略的生命力在于其精準施策的本質，每個獲批都市圈都承載著獨特的戰略使命，沈陽都市圈肩負東北振興的探路重任，成都都市圈是西部大開發的重要支點，南京都市圈探索跨省域協同新路。而今長春都市圈的加入，正是要在老工業基地轉型、中俄經貿合作、黑土地保護等關鍵領域開辟新徑。

長春都市圈的獲批，絕非“雨露均沾”的行政分配，其核心價值在于構建哈長城市群的關鍵支點，為我國“工業搖籃”注入新動能。一汽的整車制造、長光衛星的航天信息、中科院長春光機所的創新研發，這些雄厚基礎若能通過都市圈建設實現要素優化配置，產生的協同效應將遠超地理空間的簡單疊加。從更深層看，在東北亞格局深刻變革的當下，長春都市圈有望成為我國向北開放的重要節點，其戰略意義不容小覷。

面對都市圈數量增長，我們真正應該關注的不是“有多少”，而是“怎樣建”。衡量都市圈成功與否的標準，絕非數量的多寡，而是其能否打破行政壁壘、實現要素自由流動，能否形成優勢互補、避免同質競爭。一些地方將都市圈視為政策優惠的“提款機”，重規劃編制而輕實質改革，這種傾向值得警惕，都市圈建設需要的是制度創新的勇氣，而非爭搶名分的浮躁。

從國際經驗看，日本太平洋沿岸城市帶、美國波士華城市群的成功，靠的不是數量擴張，而是功能整合與產業協同。我國都市圈建設同樣需要這樣的戰略定力，既要有合理布局的廣度，更要有改革攻堅的深度。當都市圈能夠真正實現規劃同編、交通同網、產業同鏈、服務同享時，“政策糖果”的質疑自然會煙消云散。

在區域協調發展的宏大敘事中，每個都市圈都應是獨特的拼圖而非相同的復制，長春都市圈的獲批，既是對東北振興的再加碼，也是對都市圈建設質量的新考驗。