如果經江孜縣委、縣政府集體研究，能阻止喜馬拉雅山脈煙花秀活動嗎？

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老王離江湖遠矣，因此也不再過問江湖上的事。

但最近，多位體制內人士和我見面，都談起喜馬拉雅山脈煙花秀活動，認為這個事對目前的政府決策產生了重大影響。

作為前法制負責人，這自然引起了我強烈的興趣，我來說說這事。

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2025年9月19日晚，戶外品牌始祖鳥聯合藝術家蔡國強在西藏日喀則市江孜縣熱龍鄉舉辦《升龍》藝術煙花秀，該活動因在喜馬拉雅山脈高寒草甸區域燃放煙花引發爭議。

主辦方雖聲稱使用生物可降解材料，但高山草甸生態脆弱性及煙花殘留物對土壤植被的長期影響遭到公眾質疑。

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事發次日，日喀則市生態環境局稱活動手續合規且生態未受破壞。

2025年10月15日，西藏日喀則市發布《蔡國強：升龍》煙花秀調查處置情況通報，經核查，煙花燃放區域山體海拔4670米至5020米，影響草地面積30.06公頃，煙花燃放1050盆，燃放時長約52秒。報告顯示，平整作業、人員踩踏及車輛碾壓對土壤草氈層結構造成破壞，破壞面積15.29畝；事件產生的煙花殘留物、塑料碎屑等清理不徹底；煙花燃放產生的瞬時強光與巨響對野生動物造成了短時驚擾。

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經核查，該煙花秀活動系江孜縣委、縣政府主要領導未經集體研究批準同意實施，存在違規決策問題；縣委、縣政府及其相關部門存在請示報告制度不落實、執法監管不到位、依法履職不力等問題，江孜縣多名干部被追責。

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應當講，這次追責還是比較嚴厲的。

對縣委書記陳吳立案審查調查并免職；對縣長多吉普拉立案審查調查。

對縣委常委、宣傳部部長倉木決，政府副縣長崔國祿、黃紅梅，縣委宣傳部常務副部長李靜立案審查調查；對縣委常委、政法委書記桑布誡勉；對縣政府副縣長、公安局局長李積平免職；對日喀則市生態環境局江孜縣分局局長次成江措，縣自然資源和林業草原局黨組書記達次免職并立案審查調查。

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官方人士關心的是：江孜縣委、縣政府主要領導未經集體研究批準同意實施，存在違規決策問題。

我們知道，重大行政決策的五大程序主要包括：公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定。

《重大行政決策程序暫行條例》第三十條規定，決策承辦單位提交決策機關討論決策草案，應當報送下列材料：決策草案及相關材料，決策草案涉及市場主體經濟活動的，應當包含公平競爭審查的有關情況；履行公眾參與程序的，同時報送社會公眾提出的主要意見的研究采納情況；履行專家論證程序的，同時報送專家論證意見的研究采納情況；履行風險評估程序的，同時報送風險評估報告等有關材料；合法性審查意見；需要報送的其他材料。決策草案應當經決策機關常務會議或者全體會議討論。決策機關行政首長在集體討論的基礎上作出決定。集體討論決定是決策的最終環節，通過集體討論可以確保決策的民主性和科學性，避免因個人決策而帶來的風險。

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江孜縣委、縣政府主要領導未經集體研究批準同意實施，喜馬拉雅山脈煙花秀活動。這當然是不妥當的。

問題在于：如果經江孜縣委、縣政府集體研究，能阻止喜馬拉雅山脈煙花秀活動嗎？

就目前的體制看，我認為很難。因為現在決策中的唯馬首是瞻現象相當嚴重，可以說只要縣委書記、縣長決定的事，縣委、縣政府集體研究，也不過是走走程序而已。

但喜馬拉雅山脈煙花秀活動這個通報出來后，大家普遍擔心的是：以后所有決策都會認認真真走程序，扎扎實實走過場。

那除了增加決策的環節和時限，有多大價值呢？

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就我看來，如果不能改變一把手“就算前一晚做了個夢，第二天就可以實現”的現狀，即使是走了集體程序，喜馬拉雅山脈煙花秀活動怕是也難以阻止。

2025年10月17日星期五