東二期村：從“民生微事”到“治理良方”——東二旗村回遷社區(qū)的協(xié)商共治實踐

民生無小事，枝葉總關(guān)情。在北七家鎮(zhèn)，群眾的“急難愁盼”從不是政府的“獨(dú)角戲”，而是靠著“齊家共治”協(xié)商治理機(jī)制，匯聚鄰里智慧、凝聚干群合力的“大合唱”。

為進(jìn)一步展現(xiàn)“齊家共治”在治理過程中的實踐成效，分享鄰里攜手解難題、同心筑幸福的鮮活經(jīng)驗，特開設(shè)【齊家共治】專欄。今日為大家推送《從“民生微事”到“治理良方”——東二旗村回遷社區(qū)的協(xié)商共治實踐》。

01

村莊名片

東二旗村是一個以回遷小區(qū)為主體的村莊，村域內(nèi)戶籍人口約870人，流動人口約700人，總?cè)丝诩s1600人，下轄12棟樓、25個單元，共有800套住房，分為南北兩區(qū)。村“兩委”班子共8人，配套工作人員7人；黨員隊伍中35歲以下青年黨員僅4人，且多數(shù)在外工作，基層治理力量以本地黨員、村民代表和樓門長為核心。

村莊治理面臨三大核心任務(wù)：一是民生需求精準(zhǔn)響應(yīng)，需平衡村民與商戶的多元訴求；二是社區(qū)功能優(yōu)化升級，老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施老化、公共空間不足等問題突出；三是治理力量協(xié)同聯(lián)動，需協(xié)調(diào)村委、物業(yè)、村民、職能部門等多方主體形成合力。面對這些挑戰(zhàn)，東二旗村以“民主協(xié)商、精準(zhǔn)服務(wù)、多元聯(lián)動”為路徑，探索出貼合回遷社區(qū)特點的治理模式。

02

主要做法

民主協(xié)商聚民智

小空間承載大民生

口袋公園改造：多方參與的“微更新”實踐

針對小區(qū)底商周邊綠化臟亂差、村民缺乏休閑空間的問題，村委會主動收集商戶“提升經(jīng)營環(huán)境”和村民“便捷遛彎”的雙重訴求，聯(lián)合人大、林業(yè)站共同推進(jìn)口袋公園建設(shè)。過程中通過“方案公示—村民代表座談—細(xì)節(jié)調(diào)整”三步機(jī)制，吸納村民提出的“預(yù)留公交站步道口”建議，解決老人繞行難題；針對商戶“更換遮擋牌匾的松樹”訴求，聯(lián)合林業(yè)站以“四季常綠”專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)耐心解答，最終實現(xiàn)商戶經(jīng)營環(huán)境改善與村民休閑需求滿足的雙贏。項目從意見收集到實施落地歷時一年多，成為民主協(xié)商的典型案例。

村民自治章程修訂：從“紙上條文”到“落地生根”

成立專項工作組修訂村民自治章程，通過“草案擬定—30戶村民代表逐戶征詢—簽字回執(zhí)反饋”流程，吸納黨員代表和村民代表的合理建議。例如在物業(yè)費(fèi)繳納、公共區(qū)域管理等條款修訂中，通過樓門長逐戶解釋政策、收集異議，確保章程內(nèi)容既符合政策要求，又貼合村民實際生活需求，最終實現(xiàn)章程修訂的高認(rèn)可度。

精準(zhǔn)服務(wù)解民憂

小舉措彰顯大擔(dān)當(dāng)

供暖改造：靶向施策的“民生工程”

針對冬季供暖溫度達(dá)標(biāo)但村民仍有不滿的訴求，村委會以12345反饋為切入點，發(fā)揮樓門長“信息收集員”作用，逐戶核實溫度情況，發(fā)現(xiàn)管道老化、維修頻繁導(dǎo)致溫度不穩(wěn)定的核心問題。通過申請黨群經(jīng)費(fèi)，實施南北區(qū)供暖管道專項改造：南區(qū)更換老化管道，實現(xiàn)“一臺鍋爐即可滿足供暖需求”，降低能耗與污染；北區(qū)創(chuàng)新“住宅與商業(yè)管道分離”模式，為洗車、修車等無需供暖的商戶關(guān)閉閥門并免除30%低溫運(yùn)行費(fèi)，既保障住宅供暖溫度，又減輕商戶負(fù)擔(dān)。改造后村民滿意度達(dá)99%，供暖單位成本顯著下降。

物業(yè)優(yōu)化：動態(tài)監(jiān)督的“長效機(jī)制”

面對原物業(yè)公司服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)問題，通過樓門長走訪收集村民反饋，組織村民代表會議以投票形式全票否決原物業(yè)，引入新物業(yè)公司。建立“兩委+物業(yè)周例會”制度，每周一碰頭溝通上周問題、部署下周工作，村委成員分工對接物業(yè)安全、工程等板塊，確保村民訴求“第一時間響應(yīng)、第一時間解決”。新物業(yè)入駐后，12345民生類訴求每月降至1-2件，村民滿意度大幅提升。

多元聯(lián)動聚合力

小團(tuán)隊釋放大能量

黨群聯(lián)動：激活“紅色細(xì)胞”

組建在職黨員志愿服務(wù)隊，每月組織回村黨員開展學(xué)習(xí)報道和公益活動；發(fā)揮退休老同志、體制內(nèi)退休干部的經(jīng)驗優(yōu)勢，邀請其參與議事協(xié)商，為社區(qū)改造、矛盾調(diào)解提供專業(yè)建議。例如在口袋公園設(shè)計論證、供暖改造方案研討中，退休干部的政策解讀和經(jīng)驗分享有效推動了項目落地。

文化賦能：培育“自治土壤”

支持村民自發(fā)組建2支舞蹈隊、1支乒乓球隊，每年在婦女節(jié)、十一等節(jié)日舉辦文藝演出和體育比賽，邀請公交站引導(dǎo)員（本村村民任負(fù)責(zé)人）等群體參與節(jié)目表演，既豐富文化生活，又增強(qiáng)村民歸屬感。通過文體活動凝聚的積極分子，成為政策宣傳、民意收集的重要力量。

03

經(jīng)驗啟示

民主協(xié)商是“治村之基”

東二旗村通過“收集訴求—多方座談—專業(yè)論證—落地反饋”的協(xié)商流程，讓村民、商戶、職能部門等主體充分參與社區(qū)事務(wù)，既確保決策科學(xué)性，又提升群眾認(rèn)同感。村居要搭建常態(tài)化協(xié)商平臺，把“群眾呼聲”作為工作出發(fā)點。

精準(zhǔn)服務(wù)是“暖村之本”

從供暖改造的“一戶一策”到物業(yè)更換的“民意投票”，東二旗村始終聚焦群眾“急難愁盼”，用具體舉措解決實際問題。基層治理需放下“大水漫灌”思維，通過網(wǎng)格員、樓門長等“神經(jīng)末梢”精準(zhǔn)感知需求，實現(xiàn)服務(wù)“靶向投放”。

多元聯(lián)動是“興村之要”

村委與物業(yè)的周例會機(jī)制、黨群志愿服務(wù)隊的公益行動、退休干部的智力支持，構(gòu)建了“縱向到底、橫向到邊”的治理網(wǎng)絡(luò)。同時，打破“單打獨(dú)斗”模式，整合黨員、村民、商戶、職能部門等多方資源，形成“眾人拾柴火焰高”的合力。

因地制宜是“活村之道”

針對回遷社區(qū)特點，東二旗村在供暖改造中創(chuàng)新商業(yè)與住宅分離模式，在章程修訂中兼顧政策與民俗，體現(xiàn)了“一把鑰匙開一把鎖”的治理智慧。這說明基層治理需立足村情實際，避免“一刀切”，讓舉措更接地氣、更有實效。

來源：魅力北七家