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我希望,如果加沙停火、人員交換的第一階段在接下來(lái)幾天按計(jì)劃落地,特朗普總統(tǒng)能收獲一片贊譽(yù)。理由有三條,它們可能影響中東與美國(guó)的未來(lái)。
首先,走到這一步確實(shí)不易。需要在地緣政治層面打出一記“先碰庫(kù)邊再入袋”的擊球:在最終落點(diǎn)抵達(dá)加沙之前,既要先在以色列、哈馬斯、卡塔爾、土耳其、巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)、沙特阿拉伯、埃及與阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)之間碰庫(kù),又必須同時(shí)贏得各方信任。就難度系數(shù)而論,這已屬頂級(jí)之列。能將此事籌劃并促成的總統(tǒng)及其團(tuán)隊(duì),確實(shí)值得稱道。
第二,這只是一個(gè)多階段方案的起步。所以,如果特朗普把這第一棒拿在手里,方案署著他的名字,并因推動(dòng)落地而贏得掌聲,就更能確保他持續(xù)投入,把和平計(jì)劃的后續(xù)階段也推進(jìn)下去。那些階段難度更高,而且我要再三強(qiáng)調(diào),它們需要特朗普始終全情投入。總統(tǒng)先生,也許您對(duì)巴勒斯坦或猶太歷史并不感興趣,但他們現(xiàn)在都對(duì)您非常感興趣。
我擔(dān)心,特朗普并未充分認(rèn)識(shí)到他讓政府承接的這項(xiàng)任務(wù)有多復(fù)雜,而且這項(xiàng)計(jì)劃將冠以他的名字。我們談的是對(duì)加沙的“整體國(guó)家重建”:那里幾乎被完全摧毀,卻仍居住著大約兩百萬(wàn)流離失所的人口。在國(guó)家安全團(tuán)隊(duì)規(guī)模小得令人憂心的情況下,特朗普將不得不統(tǒng)籌多項(xiàng)工作,包括解除哈馬斯武裝,招募并打造一支多國(guó)安保部隊(duì)以填補(bǔ)以色列撤出后的真空,從零開(kāi)始重建加沙,以及組建一個(gè)過(guò)渡性治理架構(gòu)來(lái)運(yùn)行當(dāng)?shù)氐囊磺小_@一切都將在一個(gè)以色列政府的注視下進(jìn)行,而該政府對(duì)哈馬斯“死灰復(fù)燃”始終高度懷疑。
特朗普周四在內(nèi)閣會(huì)議上以他一貫的夸張口吻表示:“我們結(jié)束了加沙的戰(zhàn)爭(zhēng),而且在更宏大的層面上,創(chuàng)造了和平……希望是中東的永久和平。”我由衷希望他并不真的相信這番話,因?yàn)樵谒?strong>余下的總統(tǒng)任期里,他都將不得不為加沙事務(wù)持續(xù)奔忙。
話雖如此,如果更難階段的實(shí)施取得成功,隨著時(shí)間推進(jìn),它有望在一個(gè)全新的框架下重啟“兩國(guó)方案”的可能性,這個(gè)框架把巴勒斯坦人、阿拉伯國(guó)家與國(guó)際社會(huì)共同納入對(duì)加沙未來(lái)的托管之中。如果行得通,這種安排未來(lái)也許可以延伸至約旦河西岸。
我認(rèn)為,特朗普的團(tuán)隊(duì)為應(yīng)對(duì)兩塊被占領(lǐng)領(lǐng)土的未來(lái)提出了一個(gè)頗具吸引力的新模型,因?yàn)橐陨腥伺c巴勒斯坦人已無(wú)法單靠彼此來(lái)解決沖突。加沙戰(zhàn)爭(zhēng)之后,雙方之間的信任蕩然無(wú)存,合作的齒輪全都崩掉。他們將需要美國(guó)與阿拉伯方面的長(zhǎng)期和平擔(dān)保。(這一點(diǎn)容后詳述。)
如果這項(xiàng)和平計(jì)劃的全部階段都得以實(shí)施,并由此重建起通往巴以和平的道路,那就值得一座諾貝爾和平獎(jiǎng),甚至兩座。
我希望特朗普因撮合該和平計(jì)劃而得到應(yīng)有的評(píng)價(jià),還有第三個(gè)理由,它與中東無(wú)關(guān)。我抱著也許注定落空的期待,希望這能促使特朗普也在美國(guó)國(guó)內(nèi)促成和解。
特朗普在社交媒體上寫道:“締造和平的人有福了。”總統(tǒng)先生,確實(shí)如此。既然您以尊重和建立互信的方式,與各方打交道,為加沙帶來(lái)了某種程度的和平,甚至讓美國(guó)的宿敵哈馬斯也愿意信任您,請(qǐng)把同樣的“外交本領(lǐng)”用到國(guó)內(nèi)。與其以最站不住腳的罪名起訴政治對(duì)手,并且像您在“查理·柯克追悼會(huì)”上那樣自夸“我討厭我的對(duì)手”,把美國(guó)撕裂得像加沙一樣,不如給所有人一個(gè)正向的驚喜:請(qǐng)民主黨領(lǐng)袖到戴維營(yíng),向全世界宣告,在達(dá)成一份“美國(guó)人與美國(guó)人之間的和平條約”之前,您不會(huì)走出會(huì)場(chǎng)。請(qǐng)記住,勝選的是您,您是總統(tǒng)。樹(shù)立一個(gè)積極的榜樣,超越一切個(gè)人恩怨。通過(guò)妥協(xié),看看您在這個(gè)世界上可以促成多少好事。
如果您在國(guó)內(nèi)做到這些,聲望必然水漲船高。反之,若在中東扮演團(tuán)結(jié)者,卻在美國(guó)扮演分裂者,這份加沙計(jì)劃終究會(huì)淪為失敗總統(tǒng)任期中的腳注。
為此,我希望特朗普回想自己是如何把這盤中東棋撮合起來(lái)的。他的外交談判風(fēng)格相當(dāng)“另類”。在謀求加沙和平時(shí),特朗普既不熱衷于“分配責(zé)任”的政治,也沒(méi)有給任何一方貼羞辱性的綽號(hào),其中包括以色列、卡塔爾、沙特阿拉伯與阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)。他只在意能否同真正能拍板的人談成“同意”,讓事情發(fā)生,同時(shí)把自己推近諾貝爾和平獎(jiǎng)。在這個(gè)地區(qū),大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人不是手上沾了血,就是把政治犯關(guān)在監(jiān)獄里,有的只是因?yàn)槌h人權(quán)而坐牢。相較民主黨總統(tǒng),特朗普對(duì)他們而言反而是一種“松口氣”的存在。他不把任何一方的人權(quán)“成績(jī)單”當(dāng)回事,但也不愿遷就他們慣常的托辭,比如“國(guó)內(nèi)政治不允許我們妥協(xié)”。
特朗普的方式是:我不在乎你是誰(shuí),我只看你做什么。如果這對(duì)我有利、符合我的需要,你就是“好”;如果擋了我的路,我就讓你付出代價(jià)。一般而言,民主黨人并不擅長(zhǎng)把“道德冷感”與“強(qiáng)制性外交”結(jié)合在一起并以和平之名運(yùn)用自如,而這對(duì)特朗普來(lái)說(shuō)幾乎是本能。中東領(lǐng)導(dǎo)人把他視為“自己人”。
正如國(guó)務(wù)卿馬可·魯比奧所說(shuō):“總統(tǒng)打了幾通非同尋常的電話,進(jìn)行了幾次非同尋常的會(huì)晤,需要極高的強(qiáng)度與投入,這才促成了結(jié)果。”哎呀,作為一個(gè)熱愛(ài)研究中東的人,我真想旁聽(tīng)那些通話!
哈馬斯與以色列總理本雅明·內(nèi)塔尼亞胡都會(huì)想辦法把如今的結(jié)果包裝成一項(xiàng)偉大成就,但這并不是他們?cè)诎l(fā)動(dòng)這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)所追求的結(jié)果。
哈馬斯在2023年10月7日發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng),部分目的就是要破壞拜登的方案。那套方案起步于在約旦河西岸改革巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)這個(gè)哈馬斯的政敵,后者接受了《奧斯陸協(xié)議》。在拜登的設(shè)想里,對(duì)“巴權(quán)”的改革將為與以色列就“兩國(guó)方案”的談判鋪路,作為交換,沙特將同以色列關(guān)系正常化,美國(guó)與沙特也將簽署安全條約。哈馬斯及其地區(qū)靠山伊朗都不愿看到由“巴權(quán)”牽頭的“兩國(guó)”進(jìn)程,更不愿看到以色列與沙特關(guān)系正常化,否則伊朗與哈馬斯都會(huì)陷于孤立。如今他們確實(shí)陷入孤立,而且遭到軍事重創(chuàng)。
與此同時(shí),在我看來(lái),內(nèi)塔尼亞胡自第一天起所采取的作戰(zhàn)取向,是謀求讓以色列對(duì)加沙的控制長(zhǎng)期乃至永久化,其路徑在于依靠某種“奎斯林式”地方勢(shì)力(quisling local forces)來(lái)維系局面;而這種安排既不包括挑起這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的恐怖組織哈馬斯,也不包括作為哈馬斯合乎邏輯替代者的巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)。內(nèi)塔尼亞胡持續(xù)設(shè)法使“巴權(quán)”喪失正當(dāng)性,因?yàn)樗辉敢獬霈F(xiàn)一個(gè)能夠同時(shí)代表約旦河西岸與加沙、且相對(duì)溫和統(tǒng)一的巴勒斯坦談判主體。那樣一來(lái),國(guó)際社會(huì)會(huì)立即對(duì)推進(jìn)“兩國(guó)方案”施加談判壓力。
“奎斯林式”地方勢(shì)力(quisling local forces)這里的“quisling”并非普通形容詞,而是來(lái)自挪威人物Vidkun Quisling的典故化外延。英語(yǔ)中“quisling”常指在占領(lǐng)或外來(lái)強(qiáng)權(quán)控制下,與其協(xié)同行動(dòng)的本地合作者或傀儡代理,帶有通敵、背叛本國(guó)(族群)利益的強(qiáng)烈貶義。其詞義基礎(chǔ)與歷史情景見(jiàn):布里塔尼卡《Quisling》條目與美國(guó)大屠殺紀(jì)念館(USHMM)條目均明確指出,Quisling在1942至1945年主持納粹支持的挪威傀儡政權(quán),其姓氏遂成為“traitor(叛徒)/collaborator(通敵者)”的代稱;《挪威大百科全書》給出其政權(quán)與戰(zhàn)后叛國(guó)處決的事實(shí);主流英語(yǔ)詞典(Merriam-Webster)將“quisling”定義為“traitor(叛徒), collaborator(通敵者)”并標(biāo)注1940年的初見(jiàn)用例;新聞史料普遍認(rèn)為該詞由英國(guó)《泰晤士報(bào)》1940年“Quislings everywhere”之社論推而廣之,并經(jīng)BBC等傳播。(黃色引用線區(qū)域?yàn)樽g者對(duì)相應(yīng)黃色背景文字的解讀。)
但在特朗普這里,比比(Bibi,內(nèi)塔尼亞胡綽號(hào))得到的恰恰相反。特朗普的方案并未承諾巴勒斯坦建國(guó),但它規(guī)定,隨著加沙重建推進(jìn)以及“巴權(quán)”的改革計(jì)劃落實(shí),“有望終于為巴勒斯坦人民通往自決與建國(guó)的可信路徑創(chuàng)造條件,我們承認(rèn)這是巴勒斯坦人民的愿望”。內(nèi)塔尼亞胡把以色列的命運(yùn)完全押在特朗普身上,反而讓自己落入特朗普的手心。
過(guò)去一年里,在推進(jìn)其對(duì)加沙的“焦土政策”時(shí),比比讓全世界別來(lái)插手,讓歐洲別來(lái)插手,讓民主黨人別來(lái)插手,讓美國(guó)的自由派猶太人別來(lái)插手,讓以色列的阿拉伯盟友別來(lái)插手,甚至讓溫和派共和黨人也別來(lái)插手。
他把以色列的命運(yùn)完全交到特朗普手里。他認(rèn)為,特朗普拿出第一版加沙方案時(shí),那是一份荒唐的設(shè)想,內(nèi)容是把所有巴勒斯坦人遷出加沙,并把那里改造成新的“里維埃拉”。在他看來(lái),這等同于給了他將加沙夷為平地的“通行證”。
然而,當(dāng)阿拉伯國(guó)家、美國(guó)的歐洲盟友以及英國(guó)前首相托尼·布萊爾出面介入,使特朗普回到一條真正的和平進(jìn)程,并且明確表示以色列不得吞并加沙或約旦河西岸時(shí),內(nèi)塔尼亞胡已經(jīng)沒(méi)有任何可用的杠桿。如今總統(tǒng)就是特朗普,內(nèi)塔尼亞胡已無(wú)法再借特朗普或共和黨人去牽制這位總統(tǒng);而在拜登任內(nèi),他正是這樣做的。
這就是我們走到“此處”的來(lái)龍去脈。那么,“此處”為何重要?曾參加2000年戴維營(yíng)談判的以色列談判代表吉迪·格林斯坦在給我的郵件中有一番精到的概括。按照他的說(shuō)法,特朗普提出的20點(diǎn)計(jì)劃提供了一個(gè)關(guān)鍵契機(jī),不僅有望為加沙帶來(lái)和平、解救人質(zhì),也在于“重申自1978至1979年戴維營(yíng)協(xié)議以來(lái),以色列與阿拉伯國(guó)家與以色列與巴勒斯坦人外交進(jìn)程的基本原則”。如何體現(xiàn)這一點(diǎn)?格林斯坦解釋說(shuō),特朗普已經(jīng)確立兩條要義。其一,不會(huì)在加沙或約旦河西岸進(jìn)行任何單方面吞并。其二,經(jīng)升級(jí)并完成改革的巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)將成為西岸的巴勒斯坦人自治機(jī)構(gòu),并在未來(lái)成為加沙的自治機(jī)構(gòu)。至于政治前景,格林斯坦補(bǔ)充稱,特朗普也對(duì)巴勒斯坦人民的自決權(quán)表達(dá)了認(rèn)可,這在有效意義上“意味著以色列與巴勒斯坦之間某種形式的政治分離”。
正如我先前所說(shuō),如果這場(chǎng)可怕的加沙戰(zhàn)爭(zhēng)能停下來(lái)并且真正停得住,那就值得稱贊,也足以登上漂亮的頭條。可是,如果把整套計(jì)劃貫徹到底,那就是一項(xiàng)足以寫入史冊(cè)、配得上諾貝爾和平獎(jiǎng)的事業(yè)。若能讓特朗普明白自己在中東之所以奏效的原因,也就是以“加法”而非“分裂”的方式來(lái)治理,并把這一點(diǎn)運(yùn)用于國(guó)內(nèi),他將在國(guó)內(nèi)成為一位更好的總統(tǒng)。能做到這一點(diǎn),可謂“奇跡”。
這里的“加法”是一個(gè)政治隱喻,意思是用“把人拉進(jìn)來(lái)、把條件疊加起來(lái)、把共識(shí)做大”的方式來(lái)治理和談判,而不是用“分裂”的方式去排他、貼標(biāo)簽、制造陣營(yíng)對(duì)立。(黃色引用線區(qū)域?yàn)樽g者對(duì)相應(yīng)黃色背景文字的解讀。)
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