
近期菲律賓因腐敗丑聞引發(fā)多場民眾抗議示威活動,菲律賓武裝部隊已進入“紅色警戒”狀態(tài),隨時準備支援警察部隊維持社會秩序。而菲律賓總統(tǒng)府馬拉卡南宮更是火光沖天,警民打得不可開交,可總統(tǒng)小馬科斯本人卻不知道跑哪兒去了,連個聲都沒出。為此,菲律賓武裝部隊發(fā)言人帕迪拉在接受dzBB廣播電臺采訪時表示,“紅色警戒”狀態(tài)是軍方最高安保層級,全國部隊都要處于待命狀態(tài),取消休假。
這些抗議示威活動源于8月被曝光的治水工程腐敗案件,至少15家承包商被指涉嫌與政府官員以及國會議員勾結(jié),私吞工程款,導致工程偷工減料,甚至存在劃撥預算但并不存在的所謂“幽靈工程”。菲律賓全國司機和運營商聯(lián)合協(xié)會等多個團體近日宣布將舉行抗議活動,上周首都馬尼拉已有多個團體舉行街頭示威活動。自從腐敗丑聞引發(fā)全國大規(guī)模示威后,菲律賓政局一直不穩(wěn),各路人馬都在喊話小馬科斯“辭職謝罪”,也有人主張反腐要一查到底,看看小馬科斯身上究竟有沒有貓膩。
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現(xiàn)在的菲律賓是一個信仰基督教高度親美,實施西式民主,三權(quán)分立的海洋國家。這個國家實施總統(tǒng)制的共和國,實施三權(quán)分立,國會由參眾兩院組成,依照菲律賓1987年的憲法,菲律賓是全民普選的體制。
對于菲律賓而言,這個國家極度親美。在整個東南亞國家里沒有這個國家比他更親美了,其他所有東南亞國家,甚至日本,韓國都有部分努力把雞蛋不放在一個籃子里的打算,菲律賓是全部身家都壓在美國身上了,他是整個亞洲唯一一個被美國直接統(tǒng)治過的國家。
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實際上,作為一個腐敗之名享譽全亞洲的國家,菲律賓已經(jīng)是制度性腐敗,菲律賓人早已習慣,甚至覺得腐敗才是正常的,不至于為此游行,然而這次的不同在于,這次的腐敗嚴重地破壞了菲律賓的國計民生,導致許多百姓的生活陷入到了十分悲慘的境地——修建防洪工程的款項遭到了貪墨,成了“幽靈工程”。
眼下,臺風襲來,作為太平洋西大門上的國家,防洪是人命關(guān)天的大事,這樣的工程項遭到了貪墨,成了“幽靈工程”。作為太平洋西大門上的國家,菲律賓自然首當其沖,迎來了臺風與暴雨的襲擊,洪水亦隨之而來,可政府投入了幾千億比索修建的防洪工程項目,此時卻成了“薛定諤的貓”——理論上存在,但其實不存在。連一個豆腐渣的樣子工程都沒有,于是洪水肆虐下,呂宋島中部洼地成為汪洋,許多人被迫流離失所,陷入了破產(chǎn)的境地。本該為他們擋下災禍的防洪壩,早已化作真金白銀,落在了政客和承包商的手里。
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于是忍無可忍的菲律賓民眾從9 月 21 日這天開始。爆發(fā)了馬科斯上臺以來最大規(guī)模的抗議,在馬尼近 5 萬人擠在黎剎公園,對著小馬科斯政府口吐芬芳芳到了,在奎松市的人民力量紀念碑前又聚了 1.5 萬人,不光首都,還包含擴全國 20 多個城市,大家只有一個要求:政府濫用職權(quán),必須給個說法,得追究責任!
老百姓把這次抗議叫 “萬億比索游行”,馬科斯政府搞的防洪工程是假的,錢全被貪了,算下來損失差不多 180 億美元,菲律賓的外匯儲備也不過300多億美元,誰能不氣?而之所以選擇9月21日,是因為在1972 年的這天,小馬科斯他爹老馬科斯下了戒嚴令,搞獨裁統(tǒng)治,所以在老馬科斯下臺之后,每年這一天,菲律賓都會有紀念活動。今年剛好趕上防洪工程腐敗的事兒爆出來,一下子勾起了大家對老馬科斯當年貪污、獨裁的痛苦回憶,新仇舊恨加一塊兒,抗議就徹底炸了,成為小馬科斯政府任內(nèi)最大的亂子。
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但隨著游行的擴大化,反對馬科斯的聲音開始出現(xiàn),許多人甚至在街頭開始高呼前總統(tǒng)杜特爾特,以此表示對小馬科斯的不滿。即使小馬科斯此次能平穩(wěn)落地,但這一事件勢必對他的政治勢力造成重創(chuàng)。可最諷刺的是,局勢如此混亂的情況下,居然沒人知道總統(tǒng)小馬科斯在哪兒。誰也說不清,從暴亂到現(xiàn)在都沒出來說一句話。菲律賓長期以來,涉公共資金領(lǐng)域的腐敗丑聞頻發(fā),但涉事高官卻鮮少遭牢獄之災。就像這次,馬科斯的表弟、菲前眾議院議長羅穆亞爾德斯被爆與貪腐案相關(guān)后,就試圖用“辭職”來躲避追責。
這個時候政變傳聞層出不窮,各種版本都有,說美國中情局要和菲律賓國防部里應外合,把小馬科斯拉下馬的,以至于菲律賓武裝部隊辟謠的速度,已經(jīng)追不上謠言的傳播與發(fā)酵。最后以至于菲律賓武裝部隊總參謀長布勞納將軍聲稱,政變傳言純屬子虛烏有,此類企圖只會破壞國家穩(wěn)定。
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這番說辭倒也能說得上“冠冕堂皇”。但同時布勞納也承認,這段時間,確實有很多人在對軍方開展游說活動,其中不乏退役將領(lǐng),還把主意打到了自己這個總參謀長頭上來,但他已經(jīng)將這些動向告知小馬科斯。
應該說,層出不窮的政變傳言,不能與持續(xù)發(fā)酵的腐敗丑聞分別看待,兩者之間存在因果關(guān)系。本來馬科斯家族在腐敗問題上就有洗不清的黑歷史,老馬科斯當年的奢華生活以及鐵腕政策,很多菲律賓人都還記憶猶新。
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小馬科斯當了三年總統(tǒng),想給自己的父親洗白,至今都沒有多少成效。防洪工程的“影子項目”問題曝光后,眾議院議長羅慕爾德茲引咎辭職,這招棄車保帥,更加劇了外界的懷疑。抗議到現(xiàn)在,小馬科斯都對關(guān)鍵問題避而不談,因此要求他辭職的呼聲持續(xù)高漲。
菲律賓這個國家非常“自由”,自稱是東南亞最民主的國家,但實際上卻是由200多個豪強割據(jù),政治呈現(xiàn)典型的家族統(tǒng)治格局。這些名門貴族不僅控制菲律賓的土地、實業(yè),還合起來壟斷了菲律賓九成的政府職務和議員,因而不管怎么選舉,總是這些大家族內(nèi)部先進行分配,主打著“血緣”、“地緣”和“利益”——政治聯(lián)姻是日常,省長市長可以是一家,夫妻都可以輪流任職。其中最有實力的就是杜特爾特家族,阿基諾家族,阿羅約家族,奧爾特加家族以及馬科斯家族。
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由于菲律賓可以合法擁槍,所以這些地方豪強普遍都養(yǎng)著“私兵”,也就是披著合法外衣的“家族軍隊”。不僅是雇傭的“安保隊”和民兵組織,人數(shù)可能幾十到幾千;從1990年頒布《內(nèi)政與地方政府法》開始,菲律賓的市長就擁有了對轄區(qū)警察的實際控制權(quán)——這些警察都可以是家族養(yǎng)的私兵。
有一些人認為,菲律賓的政治家族為了守護自身權(quán)力與利益,傾向推行以長期發(fā)展為導向的政治策略,在一定程度上有助于維持政治體制的相對穩(wěn)定。在菲律賓的選舉中,家族的影響力可以幫助候選人獲得更多的支持和選票,從而確保家族成員能夠在政治舞臺上占據(jù)重要位置。
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但問題是權(quán)力與資源的高度集中在政治家族手中,帶來了政治上的不平等。這些家族利用自身的優(yōu)勢地位,壟斷了政治權(quán)力和經(jīng)濟資源,使得普通民眾難以獲得公平的政治參與機會,部分政治家族成員利用職務之便,打造符合家族利益的政策、規(guī)章,通過權(quán)力尋租、貪污受賄等手段獲取巨額財富。
而且長此以往,在菲律賓政壇,“姓什么” 比 “主張什么政策” 更能決定是否有資格進入政治核心,這違背了民主制度中以政策主張和能力為導向的原則。政治家族通過政治分肥影響選民與輿論,形成 “門閥政治”,削弱了民主制度的根基,進一步來說,政治家族之間的矛盾和斗爭往往會延伸到社會層面,導致社會分裂加劇。不同家族的支持者之間可能會出現(xiàn)對立和沖突,影響社會的和諧與穩(wěn)定。例如,馬科斯家族和杜特爾特家族的對立,導致削弱了國家治理。
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典型就是馬科斯家族,尤其現(xiàn)在的小馬科斯——不僅外交上向美國靠攏,對美國采取了務實且高度親附的態(tài)度,甚至配合美國“印太戰(zhàn)略”充當“反華急先鋒”,部署中導系統(tǒng)、參加聯(lián)合軍演,在外交、經(jīng)濟、安全乃至家族利益層面都表現(xiàn)出明顯的親美傾向,是美國在東南亞的“好盟友”。
這個被美國殖民長達半個世紀,迄今仍是東南亞最親美的國家,高層瘋狂賣國、為美國鞍前馬后,卻建成了一個“長期結(jié)構(gòu)性失敗的社會”,區(qū)域極度不平衡、貧困率居高不下、五分之一挨餓、三分之一缺糧、近半家庭無法保障基本飲食、半數(shù)以上家庭沒有積蓄,作為一個國家菲律賓無疑是失敗的,這個國家存在的每一天都是對土殖的無情鞭撻。
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