法院傳真 | 新疆喀什法院 以雷霆之勢破解拒執難題

文 | 馮靜慧 劉鈺

建立聯席會議制度、實行“線上+線下”全方位查控……今年以來，新疆維吾爾自治區喀什地區兩級法院（以下簡稱“喀什法院”）堅持“如我在訴”意識，積極構建“黨委領導、法院主導、多方參與”的打擊拒不執行判決、裁定罪（以下簡稱“拒執犯罪”）工作格局，取得階段性成效。

今年上半年，喀什法院依法追究被執行人刑事責任5件5人，23名被執行人在旁聽庭審后受到震懾，主動履行了給付義務。

2024年7月31日，新疆維吾爾自治區喀什地區中級人民法院擬對拒不履行還款義務的當事人采取司法拘留措施，經勸誡，該當事人認錯并繳納全部案款 供圖 新疆維吾爾自治區喀什地區中級人民法院

強化政治引領

融入工作大局

今年1月1日，新疆維吾爾自治區高級人民法院聯合自治區公安機關、檢察機關扎實推進集中打擊拒執犯罪行為專項行動，持續釋放“拒執必懲、執法必嚴”的強烈信號。喀什法院按照“法院移送—公安立案偵查—檢察監督”工作主線，與公安機關、檢察機關形成了分工負責、相互配合、相互制約的打擊拒執犯罪辦案體系。

如何將堅持黨的絕對領導貫穿執行工作始終？喀什法院嚴格落實請示報告制度，今年以來，主動向屬地黨委、政法委請示匯報重大執行行動、重點執行案件及工作困難26次，積極爭取黨委及政法委對法院專項執行工作的理解和支持，切實發揮黨的領導的政治優勢和制度優勢。

同時，喀什法院樹牢風險隱患意識，不斷完善執行領域風險隱患排查、識別、處置、應急機制，積極融入黨委、政府主導的城鄉基層治理大格局，始終將防風險、保安全、護穩定、促發展的要求落到實處。

堅持聯動共治

統籌凝聚合力

在喀什地委政法委統籌領導下，喀什地區成立了集中打擊拒執犯罪專項行動聯合指導組，建立打擊拒執犯罪聯席會議、專項聯絡、同堂培訓等制度機制。6月13日，喀什地委政法委組織公檢法機關召開打擊拒執犯罪專項行動協調會，會議圍繞打擊拒執犯罪在證據收集、移送、立案標準、程序銜接等環節進行深入研討。這為專項行動的順利開展提供了制度保障。

為強化組織保障，喀什地區中級人民法院成立以院主要領導為組長的打擊拒執犯罪工作領導小組，壓實責任、掛圖作戰。同時，執行、立案、民事審判、刑事審判等各部門通力協作，保證了法院內部打擊拒執犯罪渠道暢通。

在一起民間借貸糾紛執行案中，借款人馬某拖欠喬某4萬元借款始終不還，張某系馬某的擔保人，依法承擔連帶還款義務。后來，疏勒縣人民法院與公安機關聯動查實被執行人馬某確無履行能力，但張某有償還能力卻隱瞞、轉移財產18萬元，其被公安機關抓獲后，在親屬的配合下將4萬元全部履行到位，該院依法判處被告人張某拘役二個月。該案是喀什法院持續強化內外聯動機制的一個縮影。對外，喀什中院聯合公安機關、檢察機關及時發布《關于開展集中打擊拒不執行判決、裁定犯罪行為專項行動的通告》，構建起政法機關執行聯動、全地區“一盤棋”的工作格局。對內，喀什法院同樣注重部門聯動，刑事審判部門協助執行部門對涉嫌拒執犯罪線索進行審查，就法律定性、證據固定等問題給予業務指導。

堅持剛柔并濟

創新方法精準施策

此前，疏附縣人民法院執行法官在走訪被執行人奧某住所地時，曾告知奧某嚴禁私自處置其名下的30畝莊稼。后來，奧某仍擅自收割莊稼并變賣，拒不履行生效判決。因此，該院依法判處奧某有期徒刑六個月。

今年以來，喀什法院采取“排查收集、報告會商、依法移送”工作法加快拒執案件辦理。執行實施團隊在日常工作中，以打擊拒執犯罪為目標，積極培樹證據收集意識，及時固定拒執案件的有效線索；發現可能構成拒執犯罪，及時向執行局領導匯報，會同刑庭人員進行會商研判，依法作出是否移送線索的決定；對初步認定可能構成犯罪的，及時整理固定證據，形成完整的證據鏈條，正式發函移送公安機關偵查辦理。

為了盡快兌現當事人勝訴權益，喀什法院實行“線上+線下”全方位查控模式。線上依靠執行系統“網絡查控+委托協同”方式，對被執行人名下財產應查盡查；加強聯查聯動，利用公安大數據查人找物；引入“執行+懸賞”措施，動員全社會力量最大限度征集執行線索。線下以開展執行專項行動為契機，對涉民生案件和5萬元以內小標的額案件進行集中執行，向申請執行人開具律師調查令，督促其全方位追查被執行人的財產線索。

執行工作不僅要有力度，還要有溫度。喀什法院秉持善意文明執行理念，對可能涉嫌拒執行為，但情節較輕、主觀惡性不大的被執行人，發出《涉嫌拒執犯罪預告書》，以法律“黃牌”警告督促被執行人主動履行。在哈某與韓某勞務合同糾紛案中，疏勒法院執行干警調查發現被執行人韓某涉嫌故意隱匿財產，拒不配合執行工作。隨后，執行干警向韓某送達了《涉嫌拒執犯罪預告書》。韓某在權衡利弊后，主動履行全部法律義務。

為了從源頭減少執行案件，喀什法院干警在案件的立案、審判階段就告知當事人拒不履行裁判的法律后果，及時發出《執行風險提示書》，督促當事人自覺主動履行判決給付義務。同時，充分依托各類社會調解組織的力量，加大“執前和解”工作力度，變“被動辦案”為“主動出擊”。

下一步，喀什法院將繼續深入推進打擊拒執犯罪專項行動，保持執行高壓態勢，堅決懲治逃避執行、抗拒執行行為，以雷霆之勢形成強大震懾，助力社會誠信體系建設，維護司法權威和公信力。

本期封面及目錄

<< 滑動查看下一張圖片 >>

《中國審判》雜志2025年第17期

中國審判新聞半月刊·總第375期

編輯/孫敏