爭(zhēng)創(chuàng)“楓橋式人民法庭” | 山東青州彌河法庭 堅(jiān)守與傳承彌河岸邊的法治“煙火”

文 | 項(xiàng)在亮 安兆寶

彌河由南向北流經(jīng)山東省青州市，是青州的母親河。青州市人民法院彌河人民法庭便坐落于彌河畔的彌河鎮(zhèn)。近年來(lái)，彌河法庭始終堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，融合多元力量促進(jìn)解紛，踐行為民初心服務(wù)發(fā)展，贏得了轄區(qū)群眾的一致好評(píng)。近三年來(lái)，彌河法庭年均辦案500余件，調(diào)解率近50%，連續(xù)兩年無(wú)發(fā)改案件，先后獲得“山東省優(yōu)秀人民法庭”“山東省人民法庭工作先進(jìn)集體”等榮譽(yù)稱號(hào)。

扎根紅色沃土

深化黨建融合

彌河法庭轄區(qū)有華東保育院舊址、赤澗支前糧站等紅色資源。扎根在這片紅色熱土，彌河法庭深入挖掘紅色文化內(nèi)涵，創(chuàng)建“紅色彌水 青和先鋒”黨建品牌，以黨建帶隊(duì)建促審判，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展。

“說(shuō)到底，司法為民就是站在老百姓的角度，把老百姓的糾紛解決好。”彌河法庭黨支部書(shū)記、庭長(zhǎng)于寧說(shuō)，“作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭，彌河法庭受理的案件多數(shù)標(biāo)的額都不大，但每一件都關(guān)系老百姓的切身利益，容不得半點(diǎn)馬虎”。

為更好地發(fā)揮黨員干警的先鋒模范作用，彌河法庭每月開(kāi)辦一次“彌水先鋒”課堂，由黨員干警主講，交流分享學(xué)習(xí)工作中的心得體會(huì)、經(jīng)驗(yàn)做法，實(shí)現(xiàn)素質(zhì)能力共同提升。在黨員干警的帶動(dòng)下，彌河法庭按照便于群眾訴訟、便于人民法院依法獨(dú)立公正高效行使審判權(quán)、便于人民群眾對(duì)審判工作進(jìn)行監(jiān)督的“三便”原則，持續(xù)增強(qiáng)司法能力、提高審判質(zhì)效、提升服務(wù)效能，并探索總結(jié)出“三鄉(xiāng)三線”工作法，即用鄉(xiāng)言鄉(xiāng)語(yǔ)詮釋法律，釋法說(shuō)理在一線；用鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)俗來(lái)化解矛盾，將矛盾糾紛化解在一線；用鄉(xiāng)情鄉(xiāng)意服務(wù)群眾，將司法服務(wù)延伸到一線，架起與群眾的連心橋。

弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化

推動(dòng)多元解紛

在青州，有一條“伙巷街”，其由來(lái)與“六尺巷”相似，彰顯著人和之道。為推動(dòng)各類糾紛實(shí)質(zhì)化解，彌河法庭干警結(jié)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)風(fēng)民俗，充分汲取傳統(tǒng)文化“和”的理念，倡導(dǎo)無(wú)訟止?fàn)帲罨嘣饧姟?/p>

在深入分析梳理受理矛盾糾紛類型的基礎(chǔ)上，彌河法庭根據(jù)實(shí)際需要，與當(dāng)?shù)仄渌块T(mén)和社區(qū)、村委會(huì)共同設(shè)立了專業(yè)解紛團(tuán)隊(duì)，如聯(lián)合司法所、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦等部門(mén)設(shè)立土地和相鄰關(guān)系解紛團(tuán)隊(duì)，聯(lián)合派出所、司法所等部門(mén)組成侵權(quán)糾紛解紛團(tuán)隊(duì)，聯(lián)合民政所、婦聯(lián)等部門(mén)組成家事糾紛解紛團(tuán)隊(duì)。每個(gè)團(tuán)隊(duì)都邀請(qǐng)威望較高的老黨員、老干部等擔(dān)任人民調(diào)解員，搭建起鎮(zhèn)、社區(qū)、村三級(jí)調(diào)解平臺(tái)，用法理、鄉(xiāng)情引導(dǎo)當(dāng)事人互諒互讓、化解糾紛。

2023年12月，彌河鎮(zhèn)某村村民孫某租賃同村村民小組土地，次年因行情上漲，村民小組提出漲租，遭孫某拒絕后，孫某亦未繼續(xù)支付租金。雙方爭(zhēng)執(zhí)不下，到彌河法庭提起訴訟。彌河法庭人民調(diào)解員劉振海是孫某鄰村的老干部，他了解案情后，先與孫某、村民小組代表聊起了家常，在閑聊中摸透了糾紛的爭(zhēng)議點(diǎn)。隨后，劉振海從鄉(xiāng)里和睦、和氣生財(cái)?shù)慕嵌乳_(kāi)展調(diào)解，一方面引導(dǎo)雙方重視鄰里人和的價(jià)值，另一方面為雙方算清長(zhǎng)遠(yuǎn)利益賬。最終，村民小組同意按原合同履行，孫某也主動(dòng)提出支付滯納金作為補(bǔ)償，糾紛以和解告終，合同得以繼續(xù)履行。

此外，彌河法庭還是青州法院的環(huán)境資源審判巡回點(diǎn)，主要審理農(nóng)村土地糾紛。為把糾紛化解在前端，彌河法庭干警對(duì)于進(jìn)入訴訟的土地糾紛堅(jiān)持“三必須原則”，即必須了解來(lái)龍去脈，必須查看現(xiàn)場(chǎng)情況，必須堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先。自2023年6月掛牌成立以來(lái)，彌河法庭共受理51起土地糾紛，80%以上的案件通過(guò)調(diào)解處理。

聚焦特色農(nóng)業(yè)

優(yōu)化司法服務(wù)

彌河法庭轄區(qū)內(nèi)的彌河鎮(zhèn)、王墳鎮(zhèn)的發(fā)展各有特色。彌河鎮(zhèn)是全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)，工業(yè)發(fā)展較為突出，瓜果、花卉等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了基地化、規(guī)模化發(fā)展；王墳鎮(zhèn)因地制宜發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和休閑旅游業(yè)。由于發(fā)展?fàn)顩r不同，兩鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)類糾紛存在較大差異。

據(jù)了解，結(jié)合兩鎮(zhèn)實(shí)際，彌河法庭持續(xù)優(yōu)化訴訟服務(wù)。針對(duì)彌河鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)較多、涉及外地的經(jīng)濟(jì)往來(lái)較為頻繁的情況，彌河法庭充分運(yùn)用網(wǎng)上立案、在線庭審、線上調(diào)解的方式，努力讓“數(shù)據(jù)跑腿”代替“群眾跑路”，在花卉苗木交易中心設(shè)立“花卉法庭”，集中就近調(diào)處涉花卉苗木糾紛，開(kāi)展普法宣傳，為群眾提供家門(mén)口的司法服務(wù)。針對(duì)青州文化和旅游業(yè)比較發(fā)達(dá)、糾紛日益增多和風(fēng)險(xiǎn)防范不足的問(wèn)題，青州法院在彌河法庭掛牌設(shè)立了“文旅法庭”，集中受理與文化旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)的糾紛，并在文旅產(chǎn)業(yè)集中的王墳鎮(zhèn)設(shè)立了巡回審判點(diǎn)、法官聯(lián)系點(diǎn)，推行“上門(mén)辦案+假日法庭”模式，利用就地調(diào)解、巡回審判及節(jié)假日時(shí)間調(diào)處糾紛，最大限度實(shí)現(xiàn)司法便民。

2025年5月29日，山東省青州市人民法院彌河人民法庭干警在某生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，向花企、花農(nóng)進(jìn)行普法宣傳，并調(diào)研企業(yè)司法需求 供圖 山東省青州市人民法院

為更加高效及時(shí)地調(diào)處涉企糾紛，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助力鄉(xiāng)村振興，彌河法庭構(gòu)建起覆蓋主要行業(yè)領(lǐng)域的涉企糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)網(wǎng)，以鎮(zhèn)街商會(huì)、工程機(jī)械行業(yè)協(xié)會(huì)、果品協(xié)會(huì)、旅游協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)為調(diào)解組織，由法庭提供民調(diào)指導(dǎo)和培訓(xùn)，以“在商言商”的方式，努力實(shí)現(xiàn)涉企糾紛的圈內(nèi)預(yù)防和化解。

“涉企糾紛的預(yù)防化解既要講行規(guī)，更要講法律。”于寧介紹，彌河法庭除了送法進(jìn)企業(yè)、進(jìn)田間、進(jìn)花棚之外，還開(kāi)設(shè)了企業(yè)法律課堂，聚焦常見(jiàn)易發(fā)的涉企糾紛，通過(guò)旁聽(tīng)庭審、集中授課、座談交流等方式，為人民調(diào)解員賦能充電。2024年以來(lái)，彌河法庭共辦理涉企業(yè)和專業(yè)合作社案件72件，調(diào)解率達(dá)76%。

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《中國(guó)審判》雜志2025年第14期

中國(guó)審判新聞半月刊·總第372期

編輯/孫敏