三部門：積極引導(dǎo)農(nóng)村公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快補(bǔ)齊公共充換電基礎(chǔ)設(shè)施短板

8月6日，交通運(yùn)輸部、財(cái)政部、自然資源部今日發(fā)布關(guān)于印發(fā)《新一輪農(nóng)村公路提升行動(dòng)方案》的通知。

通知要求，順應(yīng)農(nóng)村發(fā)展趨勢(shì)和農(nóng)民群眾需求，結(jié)合人口分布、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村公路發(fā)展重點(diǎn)和時(shí)序，合理確定規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。

• 到2027年，全國完成新改建農(nóng)村公路30萬公里，便捷高效、普惠公平的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)基本建成；

• 實(shí)施修復(fù)性養(yǎng)護(hù)工程30萬公里，技術(shù)狀況優(yōu)良路率保持在70%以上，實(shí)施安全生命防護(hù)工程15萬公里，改造危舊橋梁（含生命通道渡改橋、漫水橋）9000座，農(nóng)村公路安全和服務(wù)保障能力進(jìn)一步提升；

• 建制村通公交率達(dá)到55%以上，力爭具備條件的縣級(jí)行政區(qū)基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展全覆蓋，城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸服務(wù)水平進(jìn)一步提升，為到2035年建成“規(guī)模結(jié)構(gòu)合理、設(shè)施品質(zhì)優(yōu)良、治理規(guī)范有效、運(yùn)輸服務(wù)優(yōu)質(zhì)”的農(nóng)村公路交通運(yùn)輸體系，實(shí)現(xiàn)“人享其行、物暢其流”的美好愿景提供有力支撐。

通知中重點(diǎn)任務(wù)如下：

（一）路網(wǎng)質(zhì)量提升行動(dòng)。推動(dòng)農(nóng)村公路骨干路網(wǎng)提檔升級(jí)，按照三級(jí)及以上公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，打通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主要經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)對(duì)外快速通道，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)有序推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)外雙通道建設(shè)。對(duì)不符合技術(shù)等級(jí)要求的農(nóng)村公路，抓緊升級(jí)改造、盡快實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。推進(jìn)農(nóng)村公路基礎(chǔ)路網(wǎng)延伸完善，推動(dòng)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目更多向進(jìn)村入戶傾斜，加快推進(jìn)建制村通等級(jí)路、較大人口規(guī)模自然村（組）通硬化路建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃和實(shí)施農(nóng)村公路穿村路段兼顧村內(nèi)主干道功能，實(shí)施老舊公路改造以及過窄農(nóng)村公路拓寬改造或錯(cuò)車道建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)村公路連接互通，加強(qiáng)農(nóng)村公路與國省干線、城市道路、村內(nèi)道路等道路以及與其他運(yùn)輸方式銜接，打通“斷頭路”，暢通“微循環(huán)”。加強(qiáng)脫貧地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、墾區(qū)林區(qū)、治沙地區(qū)、采煤沉陷區(qū)等農(nóng)村公路建設(shè)。

（二）安全提升行動(dòng)。加快提升農(nóng)村公路安全防護(hù)能力，深入推進(jìn)公路安全設(shè)施和交通秩序管理精細(xì)化提升行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村公路及其橋梁隧道風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和整治，開展事故易發(fā)多發(fā)平交路口安全改造。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村公路工程建設(shè)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制以及“三同時(shí)”制度，推進(jìn)平安工地建設(shè)，加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)管和隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)質(zhì)量安全監(jiān)督責(zé)任。推動(dòng)提升農(nóng)村公路防災(zāi)減災(zāi)能力，有序推進(jìn)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)等級(jí)提升，合理提高重要橋隧等設(shè)施抗震設(shè)防等級(jí)和防洪標(biāo)準(zhǔn)，橋梁建設(shè)應(yīng)按有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求避免妨礙河道行洪暢通，并合理規(guī)劃設(shè)置繞行路線，進(jìn)一步增強(qiáng)路網(wǎng)韌性。強(qiáng)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備，提升重點(diǎn)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警能力，加強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)急處置能力，統(tǒng)籌好新改建農(nóng)村公路與應(yīng)急處置及災(zāi)后恢復(fù)重建。鼓勵(lì)具備條件的地區(qū)因地制宜探索農(nóng)村公路災(zāi)毀保險(xiǎn)。強(qiáng)化農(nóng)村公路運(yùn)營安全管理，規(guī)范和優(yōu)化鄉(xiāng)道、村道限高限寬設(shè)施設(shè)置，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)交通安全宣傳引導(dǎo)。強(qiáng)化基層交通運(yùn)輸執(zhí)法力量和執(zhí)法信息化建設(shè)，合理配置執(zhí)法資源。推動(dòng)農(nóng)村客貨運(yùn)輸安全規(guī)范運(yùn)營。

（三）運(yùn)輸提升行動(dòng)。綜合采用城市公交延伸、班線客運(yùn)公交化改造等模式加快城鄉(xiāng)客運(yùn)公交化進(jìn)程，提升城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)水平。健全農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展服務(wù)體系，加快推進(jìn)農(nóng)村客貨郵站點(diǎn)、線路、信息、機(jī)制等共建共享共用，推廣農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展適配車型，暢通農(nóng)村群眾出行、貨運(yùn)物流、寄遞服務(wù)“最后一公里”。積極探索農(nóng)村交通運(yùn)輸領(lǐng)域新型運(yùn)輸方式和業(yè)態(tài)發(fā)展，促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）治理能力提升行動(dòng)。加快提升農(nóng)村公路管理效能和治理水平，夯實(shí)地方政府主體責(zé)任，規(guī)范完善農(nóng)村公路路長制長效運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)將愛路護(hù)路納入村規(guī)民約，強(qiáng)化路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)。發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，深化“四好農(nóng)村路”和城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化相關(guān)領(lǐng)域交通強(qiáng)國建設(shè)和示范創(chuàng)建工作。推動(dòng)農(nóng)村公路數(shù)字化轉(zhuǎn)型，扎實(shí)開展農(nóng)村公路“一路一檔”信息化建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路路況自動(dòng)化檢測和長大橋梁監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，加快健全科學(xué)決策體系。鼓勵(lì)綠色節(jié)能、經(jīng)濟(jì)適用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備等在農(nóng)村公路領(lǐng)域的應(yīng)用。

（五）出行服務(wù)提升行動(dòng)。穩(wěn)步提升農(nóng)村公路路況服務(wù)水平，健全管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任制，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)投入保障，強(qiáng)化日常養(yǎng)護(hù)管理，加強(qiáng)修復(fù)性養(yǎng)護(hù)工程實(shí)施，加快推進(jìn)次、差路段整治提升，推動(dòng)有效延長農(nóng)村公路使用壽命。創(chuàng)新農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)模式，提高養(yǎng)護(hù)專業(yè)化、機(jī)械化、規(guī)?；健＜訌?qiáng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)因地制宜開展步道、自行車道等農(nóng)村公路慢行體系建設(shè)。依法依規(guī)利用農(nóng)村客貨場站、養(yǎng)護(hù)道班以及農(nóng)村公路路側(cè)閑置場地資源，在符合土地使用標(biāo)準(zhǔn)的前提下，完善農(nóng)村交通驛站、客運(yùn)?？空军c(diǎn)、停車區(qū)、觀景臺(tái)等設(shè)施，拓展開發(fā)停車、購物、休閑、觀光、旅游咨詢等服務(wù)功能。完善農(nóng)村公路交通引導(dǎo)標(biāo)志標(biāo)線，做好出行指引服務(wù)。積極引導(dǎo)農(nóng)村公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快補(bǔ)齊公共充換電基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升旅游景區(qū)、公共停車場、郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)村物流節(jié)點(diǎn)、農(nóng)村客貨運(yùn)場站等場景的充換電服務(wù)保障能力，做好節(jié)假日充電高峰期與高速公路服務(wù)區(qū)充電的導(dǎo)流銜接。鼓勵(lì)有條件的地方結(jié)合智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展需要，因地制宜探索開展智能化路側(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（六）和美鄉(xiāng)村提升行動(dòng)。深化“美麗農(nóng)村路”建設(shè)，積極開展路域環(huán)境綜合整治，推進(jìn)農(nóng)村公路路域環(huán)境潔化、綠化、美化。加強(qiáng)水土流失防治，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約集約利用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路與自然生態(tài)和諧共生。鼓勵(lì)將農(nóng)村公路建設(shè)與村鎮(zhèn)布局優(yōu)化、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、鄉(xiāng)村文物及其周邊環(huán)境風(fēng)貌保護(hù)等統(tǒng)籌推進(jìn)，與歷史風(fēng)貌、人文景觀相銜接，加強(qiáng)古橋、古渡、古道、古民居等歷史遺存、遺跡保護(hù)。強(qiáng)化承擔(dān)村鎮(zhèn)主干道功能的農(nóng)村公路與供排水、管線、人行道等銜接，更好服務(wù)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。

（七）助力產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)。大力發(fā)展“農(nóng)村公路 +”模式，加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)路、旅游路、資源路建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村公路與沿線配套設(shè)施、農(nóng)村客運(yùn)、現(xiàn)代物流、郵政快遞、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)等一體化建設(shè)，注重與美麗休閑鄉(xiāng)村建設(shè)、防沙治沙等協(xié)同推進(jìn)，服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索推動(dòng)交通與旅游、能源等融合發(fā)展，推動(dòng)建立高速公路與農(nóng)村公路統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制，因地制宜增設(shè)高速公路服務(wù)區(qū)與農(nóng)村公路間便捷通道，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便捷通高速項(xiàng)目，鼓勵(lì)在高速公路服務(wù)區(qū)、汽車客運(yùn)站開展特色農(nóng)產(chǎn)品銷售。增強(qiáng)城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)旅游服務(wù)能力，提升休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游資源客運(yùn)線路覆蓋廣度深度。

（八）就業(yè)增收提升行動(dòng)。加大交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管護(hù)領(lǐng)域以工代賑方式推廣力度，統(tǒng)籌用好農(nóng)村公路管護(hù)領(lǐng)域公益性崗位，拓寬農(nóng)民群眾就業(yè)增收渠道。鼓勵(lì)通過分段承包、定額包干等方式，由沿線農(nóng)民進(jìn)行村道日常養(yǎng)護(hù)。切實(shí)保障農(nóng)村公路從業(yè)人員合法權(quán)益，加強(qiáng)農(nóng)村公路從業(yè)人員技術(shù)和安全培訓(xùn)，采取以工代賑方式實(shí)施的項(xiàng)目合理確定勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)增加勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放規(guī)模，并依照約定及時(shí)足額發(fā)放。