3·15報道｜河北邢臺問題電纜致唐山工程擱淺，監(jiān)管為何失效？

《商業(yè)觀察》記者倪寒飛、趙現(xiàn)壘 河北邢臺、唐山報道

一起因電纜質(zhì)量問題引發(fā)的糾紛，暴露出從生產(chǎn)到施工環(huán)節(jié)的監(jiān)管漏洞。河北省邢臺市新河縣電纜生產(chǎn)企業(yè)河北松橋交聯(lián)線纜有限公司被指向唐山市場供應(yīng)不合格電纜產(chǎn)品，導(dǎo)致當(dāng)?shù)仉娏こ趟哪隉o法驗收，公共安全隱患懸而未決。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，涉事企業(yè)推諉責(zé)任、相關(guān)監(jiān)管部門相互“踢皮球”，使得這一安全隱患遲遲未能得到解決。

工程四年未驗收，偽劣電纜成禍根

秦某計，一位因委托合伙人購買電纜不慎而深陷困境的電力工程承包商，向記者講述了他的遭遇。2020年11月22日，秦某計的合伙人李某使用秦皇島城臻電力工程有限公司（以下簡稱“城臻公司”）與唐山市華瑞房地產(chǎn)開發(fā)有限公司簽訂了《古冶華瑞新城三期供電配套工程及電力外網(wǎng)設(shè)計施工框架協(xié)議》。然而，李某在隨后的電纜采購中，卻選擇了假冒偽劣產(chǎn)品。

秦某計介紹，2021年3月27日，李某代表城臻公司與河北松橋交聯(lián)線纜有限公司（以下簡稱“松橋公司”）簽訂了《電纜購銷合同》，購買了規(guī)格型號為ZRYJV22—0.6/1KV—4×120的電纜1529米，總價744611.50元。同年5月14日，李某又用遷安市榮協(xié)商貿(mào)有限公司（以下簡稱“榮協(xié)公司”，該公司已于2024年3月22日被注銷）與松橋公司簽訂《電纜購銷合同》，購買了規(guī)格型號為ZR—YJV22—0.6/1KV—4×70的電纜4663米，總價2894590元；而且這份合同為陰陽合同、假合同，實際合同購買金額是90多萬元。

這些電纜被用于華瑞新城三期供電配套工程及電力外網(wǎng)設(shè)計施工項目中，然而，工程竣工四年后，卻未能如期驗收。秦某計表示，這直接源于使用了不合格的偽劣電纜。他隨機抽取了兩個規(guī)格型號的電纜樣品送檢至河北省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗研究院和國家特種電纜產(chǎn)品質(zhì)量檢驗中心（河北），結(jié)果顯示，這些電纜均不符合額定電壓規(guī)格要求，即所謂的“嚴(yán)重虧平方電纜”。

圖為：電纜質(zhì)量檢驗檢測報告

針對城臻公司、榮協(xié)公司涉嫌購買松橋公司偽劣電纜事件，于2025年3月15日，記者電話聯(lián)系了秦某計合伙人李某，李某表示，“我不了解，不知道，找我沒用，請不要找我。”

監(jiān)管缺失成難題

偽劣電纜不僅威脅著公共安全，更讓相關(guān)監(jiān)管部門的職責(zé)受到了質(zhì)疑。記者就涉嫌使用偽劣電纜一事，于2025年2月21日采訪了唐山市古冶區(qū)住建局和市場監(jiān)督管理局。

在唐山市古冶區(qū)住建局建設(shè)質(zhì)量安全管理中心，工作人員表示，他們只負(fù)責(zé)監(jiān)管施工許可范圍內(nèi)的項目。項目的監(jiān)管程序應(yīng)由行政審批局先給住建局發(fā)函，收到函件后才進(jìn)行監(jiān)督。截至目前，住建局并未收到關(guān)于華瑞新城三期電力施工項目的相關(guān)函件，因此該項目并未辦理施工許可，不在住建局的監(jiān)管范圍內(nèi)。工作人員再三強調(diào)，由于華瑞新城三期電力施工項目不在他們的監(jiān)管范圍，因此沒有進(jìn)行過監(jiān)管。

記者便將涉嫌偽劣電纜的相關(guān)材料轉(zhuǎn)交給古冶區(qū)住建局辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人，并希望能上報此事或回函給予說明。然而，截至記者發(fā)稿，仍未收到古冶區(qū)住建局的回復(fù)。

隨后，記者就電力工程施工項目中涉嫌使用偽劣電纜一事采訪了唐山市古冶區(qū)市場監(jiān)督管理局質(zhì)量監(jiān)督科。該局相關(guān)工作人員表示，建筑工地、建筑建材等相關(guān)質(zhì)量問題是住建局的監(jiān)管范圍，建議記者去找住建局。工作人員還表示，雖然產(chǎn)品質(zhì)量是市場監(jiān)督管理局的監(jiān)管范圍，但他們只能監(jiān)管古冶區(qū)生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量。對于記者反映的問題，工作人員表示會向領(lǐng)導(dǎo)匯報后再給予回復(fù)。然而，截至記者發(fā)稿，并未收到古冶區(qū)市場監(jiān)督管理局的回復(fù)。

業(yè)內(nèi)人士指出，這種監(jiān)管缺失的現(xiàn)象使得不法行為有了可乘之機。偽劣電纜從生產(chǎn)到銷售，再到使用，每一個環(huán)節(jié)都缺乏有效的監(jiān)管和制約，最終會導(dǎo)致了公共安全危機的爆發(fā)。

源頭監(jiān)管亟待加強

值得一提的是，秦某計提供的兩份《電纜購銷合同》中雖然載明了“質(zhì)量要求：保國標(biāo)，保檢測。質(zhì)保期為貨物到達(dá)之日起保質(zhì)一年，質(zhì)保期內(nèi)，實行三包”，但并未明確約定國家產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)質(zhì)量執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及地方執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，也未提及隨車發(fā)貨質(zhì)檢報告等關(guān)鍵信息。

針對涉嫌偽劣電纜的生產(chǎn)和銷售問題，記者對河北松橋交聯(lián)線纜有限公司進(jìn)行了采訪。然而，松橋公司的李經(jīng)理并未給出明確的答復(fù)。他表示，需要調(diào)查核實具體是誰銷售出去的電纜，以及是哪位業(yè)務(wù)經(jīng)理負(fù)責(zé)。對于發(fā)貨時是否有隨車質(zhì)檢報告這一問題，李經(jīng)理則沒有正面回應(yīng)。

此后，記者多次聯(lián)系邢臺市新河縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)人詢問進(jìn)展，但始終未得到回復(fù)。截至記者發(fā)稿，新河縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會及松橋公司仍未給出任何回復(fù)意見。

一位資深法律人士表示，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第一百四十條規(guī)定，生產(chǎn)者、銷售者在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，將受到法律的嚴(yán)懲。若構(gòu)成犯罪，公安機關(guān)將依法追究刑事責(zé)任。

業(yè)內(nèi)人士指出，這個施工項目在古冶區(qū)，工程監(jiān)管應(yīng)由住建局負(fù)責(zé)。但是生產(chǎn)質(zhì)量方面，邢臺市新河縣相關(guān)職能部門監(jiān)管顯得更為關(guān)鍵，因為他們是源頭監(jiān)管。生產(chǎn)在邢臺市新河縣，投入使用則在唐山市古冶區(qū)，這種跨地域的監(jiān)管難題使得不法行為更加猖獗。

對此，記者將繼續(xù)關(guān)注。