時事觀察丨蘇丹停火止戰何時到來

畢振山

蘇丹軍方近日表示，將繼續與快速支援部隊作戰。此前不久，快速支援部隊剛剛控制該國西部北達爾富爾州首府法希爾市。有分析人士認為，法希爾戰事結束后，蘇丹沖突的主要戰場正在轉移，未來沖突可能會更加激化。為此國際社會應加大斡旋力度，并采取措施應對該國的人道主義災難。

當地時間11月4日，蘇丹安全和國防委員會在首都喀土穆舉行會議，討論美國、沙特、阿聯酋和埃及等四國提出的最新停火方案。蘇丹國防部長哈桑·卡布倫在會后發表的聲明中說，蘇丹武裝部隊將繼續與快速支援部隊作戰。聲明還表示，蘇丹政府將成立專門委員會制定路線圖，以加速人道主義援助物資運送，并在全國范圍內重建和平與安全。

在蘇丹軍方作出上述表態之前，蘇丹局勢剛剛發生轉折。

10月26日，蘇丹快速支援部隊宣布完全控制法希爾市。蘇丹主權委員會主席兼武裝部隊總司令布爾漢10月27日宣布，蘇丹武裝部隊已撤出法希爾。布爾漢當時還表示，蘇丹武裝部隊有能力扭轉戰局，承諾將從快速支援部隊手中奪回所有失地。

自去年5月以來，法希爾市便成為蘇丹沖突的一個關鍵戰場。快速支援部隊控制法希爾市后，便已完全控制達爾富爾地區5個州的首府，鞏固了其在西部地區的控制權。達爾富爾地區石油等礦產資源豐富，且是蘇丹與鄰國聯通的交通要地。

西部戰事告一段落后，科爾多凡地區預計將成為沖突雙方爭奪的另一個焦點。今年6月以來，蘇丹武裝部隊和快速支援部隊在北科爾多凡州展開激烈爭奪。9月11日，蘇丹武裝部隊宣布從快速支援部隊手中奪回北科爾多凡州巴拉市控制權。9月26日，蘇丹武裝部隊又宣布取得北科爾多凡州首府歐拜伊德以西的烏姆蘇邁馬的控制權。但是，快速支援部隊仍試圖奪取南、北科爾多凡兩州首府卡杜格利和歐拜伊德的控制權。

目前，蘇丹武裝部隊控制首都喀土穆以及北部、東部和中部的一些地區，快速支援部隊控制西部一些地區。快速支援部隊及其盟友今年7月宣布成立“平行政府”，蘇丹政府則強烈譴責“平行政府”為“非法組織”。聯合國安理會此前發表聲明，拒絕接受蘇丹快速支援部隊宣布在其控制地區成立“平行政府”。

有媒體分析認為，隨著快速支援部隊鞏固在達爾富爾地區的控制權，蘇丹進一步割裂對峙的風險加劇。快速支援部隊有可能以西部地區為基地，向中部和東部擴張，沖突或更加激化。聯合國秘書長古特雷斯11月4日警告，蘇丹危機正在失控，他呼吁交戰各方回到談判桌前，“立即結束這場暴力噩夢”。

實際上，自蘇丹沖突2023年4月15日爆發以來，國際社會和地區國家曾多次推動雙方進行停火談判。但無論是此前達成的短期停火協議，還是地區國家的積極斡旋，都沒能阻止沖突蔓延。

今年9月，美國、沙特、阿聯酋和埃及四國曾發表聯合聲明，呼吁沖突雙方實施人道主義停火并啟動過渡進程。不過蘇丹外交部就此聲明回應稱，蘇丹政府支持有助于結束本國沖突的地區和國際努力，但拒絕不尊重蘇丹國家主權、國家機構合法性的外部干預，強調有關本國未來的討論須由蘇丹人參與主導，且不能將快速支援部隊與武裝部隊置于同等地位。

有分析人士認為，蘇丹沖突已持續兩年多，其中不僅牽涉蘇丹武裝部隊和快速支援部隊的對立，蘇丹的一些部族勢力和外部國家也卷入沖突。從蘇丹武裝部隊和快速支援部隊的立場來看，雙方在國家機構組建、軍事力量整合和利益分配等問題上矛盾重重，且兩方均希望在戰場上取得優勢之后再進行談判。

蘇丹沖突久拖不決導致嚴重的人道主義災難。有數據顯示，沖突已造成近3萬人喪生，大約1200萬人流離失所。近日由世界糧食計劃署等多個聯合國機構編寫的報告顯示，蘇丹當前有2120萬人處于嚴重的糧食不安全狀況，約占全國總人口的45%。蘇丹有22個地區面臨饑荒風險。聯合國國際移民組織的數據還顯示，法希爾市和北科爾多凡州的戰事近期已經導致數萬人逃離。

分析人士認為，相比發生在加沙等世界其他地區的災難，蘇丹民眾所經歷的一幕幕慘劇同樣值得國際社會關注。為避免更多人淪為沖突的“犧牲品”，國際社會應該繼續加大斡旋努力，合力推動沖突雙方停火止戰止暴。

來源：工人日報