對賬，對到了“蔬菜自由”

“中國的菜市場簡直不可思議！”

這兩年，越來越多的外國游客和博主帶著好奇與鏡頭涌入中國，菜市場和超市也成了打卡地。社交平臺上，許多人一邊“對賬”一邊發問：“為什么中國人能用這么便宜的價格買到這么多新鮮蔬菜？”

中國人的“蔬菜自由”為何如此令人驚訝？又是如何實現的呢？

（一）

豐裕、新鮮、平價的蔬菜供應，當然不是天然形成的。

四十多年前，中國人的餐桌還是緊張而單調的。尤其漫長冬日，北方家庭的吃食更顯匱乏，價廉且易于存儲的白菜、土豆是絕對的“當家菜”。每到深秋，家家戶戶都要拿出“戰時”狀態，排隊搶囤幾百斤的白菜、土豆，這心才算落了定。

“有啥吃啥”“有啥囤啥”，但這大白菜，也不是那么容易就有的。

就拿北京來說，20世紀80年代，一個冬天全市至少要消耗小3億公斤的大白菜。要在十幾天內完成對這些大白菜的產地砍收、運輸銷售，是個大工程。

為了打贏這場“戰役”，北京專門設立了市級“秋菜指揮部”。該指揮部由副市長掛帥，計委、商委、財政局、物價局等多個部門的主管領導參加。

一到深夜，城市的街道上就塞滿了運菜的卡車、拖拉機、馬車，高峰年份，每天動用的汽車將近一萬車次。白天，各個菜站忙到飛起，由于人手緊張，上級部門的工作人員甚至解放軍戰士都要支援銷售一線。氣象部門還要預告當天晚上的氣溫，一旦出現霜凍天，得趕著給全城露天堆放的大白菜蓋上防凍的棉被和草簾……

“冬儲菜”牽動家家戶戶的餐桌。為了讓大白菜的價格保持在一個相對穩定的水平，各地政府持續投入大量補貼。當時的報道中曾記錄了這么一段——北京市政府一位領導感慨大白菜補貼：“兩座立交橋沒了！”一位白發蒼蒼的老大爺則感嘆，大白菜7分錢一斤收購上來，3分3賣給居民，還規定七成以上得是菜心，“也就是共產黨！”

（二）

“買菜難”困擾著中國快速擴張的城鎮。副食品供應短缺、價格波動劇烈、流通渠道梗阻，成為改革開放進程中亟待破解的民生難題。黨和國家下定決心，從制度層面入手，徹底扭轉這種局面。

1988年，“菜籃子工程”正式啟動，“米袋子”省長負責制、“菜籃子”市長負責制應運而生。通過這一頂層設計，保障市民“菜籃子”供應的重任，扛在了地方政府的肩上。

目標既定，一場旨在解決“從無到有”供應難題的全國性攻堅戰迅速打響。

在生產端，城市近郊開始大規模規劃建設蔬菜生產基地和畜禽養殖場，以“菜園子”實現“菜籃子”的基本自給。

在流通端，大規模投資興建國營菜市場和大型農產品批發市場，允許并規范城鄉集貿市場發展，初步打破了城鄉分割、區域封鎖的局面。

在調控端，逐步建立了補淡的蔬菜生產基地，因地制宜以豐補歉，增強了政府應對季節變化和市場波動的“穩價保供”能力。

一系列標本兼治的組合拳，以前所未有的力度，緩解了長期存在的副食品短缺矛盾，農民的收入水平也獲得大幅提高。山東壽光的一位農民在聯合16名村民共同搭建冬暖式蔬菜大棚后，僅幾個月就創造了17個“雙萬元戶”的奇跡。

而對北京市民來說，最突出的感受就是排隊搶囤大白菜的“長龍”不知不覺不見了，原本年年囤菜的老人們，發現菜市場豐富了，菜價便宜了，連他們手中的籃子也輕多了。

（三）

到了20世紀末，大白菜在百姓冬季餐桌上的份額只剩20％，汪曾祺先生曾調侃的北京飲食“大白菜主義”終于結束。

隨著生活水平提高，人們對蔬菜的需求逐漸超越“量”的滿足，轉向對品種多樣性、品質新鮮度、食用安全性、營養均衡性等更高層次的追求。

這一背景下，“好不好”“優不優”成為新的時代命題，“菜籃子工程”的重心隨之調整，在繼續保障充足供應的基礎上，更加注重結構優化和質量提升。

一方面，“黃瓜院士”侯鋒、“甘藍院士”方智遠、“甜瓜院士”吳明珠、“辣椒院士”鄒學校等一批育種家嘔心瀝血，致力于培育優質品種，豐富百姓餐桌。設施農業以前所未有的速度在全國普及，智能溫室大棚、垂直農場等新型生產模式不斷涌現，現代農業技術成為核心驅動力。

另一方面，流通體系的現代化、智慧化水平持續提升。自2010年起，為了滿足冬季人們對新鮮蔬菜的需求，國家層面開始“南菜北運”系統布局。之后，覆蓋全國的冷鏈物流網絡加速構建，“從田頭到餐桌”的全程保鮮成為可能。同時，大型連鎖超市、社區生鮮店、線上電商平臺蓬勃發展，極大地拓展了消費者的購買渠道和選擇空間。

除此之外，還有法律制度、質量監管、應急儲備等多方面的努力?？梢哉f，30多年以來，“菜籃子工程”在持續進化，顯示出旺盛的政策生命力。

（四）

今天，中國年產8億多噸蔬菜，無數新鮮蔬菜通往發達的冷鏈物流網，源源不斷地供應14億多中國人的菜籃。

而放眼世界，冬天里的英國大約有95%的西紅柿和90%的生菜需要進口；日本蔬菜自給率達76%，但一遇上臺風或寒潮，價格瞬間飛漲；韓國人愛吃泡菜，可自己種的嚴重不足，經常發生“金菜”危機；美國雖然農業規?；潭雀?，但地廣人稀使得蔬菜集中種植和運輸距離拉長，“吃點綠的”成了地理和錢包雙重考驗。

對比中外在“蔬菜自由”上的差距，回顧“菜籃子工程”的非凡歷程，我們可以清晰地看到制度優勢如何轉化為實實在在的民生福祉。

這種優勢，首先源于一切發展為了人民的價值追求。保障“菜籃子”供應，始終被視為關乎國計民生的大事。這背后，是“民以食為天”的質樸情懷，更是“把飯碗牢牢端在自己手中”的清醒認知。

而這一理念得以落地，依靠的是“集中力量辦大事”的顯著制度優勢。無論是早期生產基地和批發市場的全國性布局，還是后期冷鏈物流等現代化基礎設施的建設，無一不是在國家統一規劃、強力推動、各方協同下實現的。這種強大的組織動員能力、資源整合能力和戰略執行能力，也是那些“散裝”的政治體制難以企及的。

這一過程也展現了“有效市場與有為政府”的辯證結合?！安嘶@子工程”的成功，并非簡單的計劃指令，而是在充分尊重市場規律、激發市場主體活力的同時，更好地發揮了政府在規劃引導、政策扶持、市場調控、公共服務等方面的重要作用，防止了資本壟斷、市場失靈對民生的威脅。

一日三餐，關乎民生，考驗治理。這只滿載著民生關懷與制度智慧的中國菜籃子，不僅盛滿了物質的豐盈，更體現出中國制度的力量與溫度。

撰文：鮑南

（來源：長安街知事）