前9個月城鎮新增就業1057萬人 就業大盤堅實穩固

人力資源社會保障部最新數據顯示，今年前9個月，全國城鎮新增就業1057萬人，完成全年目標任務的88%；9月份城鎮調查失業率5.2%，環比下降0.1個百分點。

今年以來，我國堅持把就業優先戰略擺在突出位置，統籌推進穩增長、保就業、促創業各項工作，就業市場呈現總體穩定、結構優化、質量提升的良好態勢。穩定的就業形勢彰顯了經濟韌性與政策效能。

穩崗擴崗成效顯著

就業市場的總體穩定，離不開一系列精準有力的政策支持。今年，我國出臺了關于進一步穩定和擴大就業的一系列政策文件，形成了涵蓋財政、稅收、金融、產業等多領域的政策組合拳，為就業市場穩定提供了堅實保障。

目前，各地著力實施崗位挖潛擴容方案，穩就業政策加快落實落地，政策紅利持續釋放。人社部政策研究司司長崔鵬程介紹，前三季度，階段性降低失業保險費率政策為企業減少用工成本1384億元，發放穩崗返還資金196億元，支持培訓等促就業支出166億元，有效幫助企業穩定崗位、擴大用工。

分區域與市場層面看，東部沿海地區依托新興產業集聚，持續發揮吸納就業主陣地作用；中西部地區通過承接產業轉移和新型城鎮化建設，就業吸引力穩步提升；東北地區則借助老工業基地振興與產業結構調整，就業質量不斷優化。

市場信息也印證了就業市場的穩中有升。58同城發布的2025年第三季度人才流動數據顯示，全國企業招聘需求環比上漲3.4%，求職簡歷投遞量環比上漲8.4%。在招聘活躍度排名前十五位的城市中，北京、上海、青島、蘇州、鄭州招聘需求環比漲幅均超過10%。供需兩端同步增長反映出就業市場的流動性與活力持續增強，市場匹配效率逐步提升。

智能行業供需雙增

在政策支持與市場需求的雙重驅動下，就業市場的結構優化態勢明顯。隨著“人工智能+”行動的深入推進，AI技術向醫療、金融、物流、制造等細分領域持續滲透，直接帶動了AI人才市場快速增長。

智聯招聘數據顯示，今年前三季度，人工智能行業招聘職位數同比增長3%，求職人數同比增長39%，人才向AI領域集聚的趨勢愈發明顯，供需兩旺的態勢為就業結構升級注入了強勁動力。

中國社會科學院美國所助理研究員馬偉認為：“人工智能技術的迅猛發展，引發就業結構的深刻重塑，呈現出高端與低端并增、中端受擠的結構性變化趨勢?！?/p>

從不同城市情況看，一線城市在AI人才需求與集聚方面持續領跑。目前，北京對人工智能工程師（以算法工程師為主）、數據標注/AI訓練師、AI產品經理三大職業招聘量位列全國第一。深圳擁有超2600家相關企業，形成了從核心技術到終端產品的全鏈條布局，對人工智能工程師的需求同樣旺盛。而西安以“建設國家數據流通利用西部樞紐城市”為目標，累計上架1364項數據資源與產品，并吸引262家數據企業入駐，對數據標注/AI訓練師招聘意愿強烈。

“信息技術通過重構行業任務需求，為勞動力市場帶來新機遇?！鄙綎|大學商學院教授寧光杰認為，一方面，制造業中程序化崗位變化，使得相當一部分勞動者轉向服務業尋求機會；另一方面，高技能勞動者受技能溢價吸引主動跨行業流動，推動形成“信息技術—高技能勞動力”的良性循環。

整合資源精準扶持

在穩就業政策體系中，促進創業帶動就業始終是重要發力點。人社部就業促進司二級巡視員黃俊梅介紹，有關部門正在大力推進“科技成果+創業”“產業發展+創業”“職業技能+創業”“民生需求+創業”4種模式，集聚資金、人才、場地、市場等關鍵資源，形成全方位創業扶持格局。

一攬子創業政策措施精準滴灌。政策層面持續清理和消除各類行業性、地區性、經營性壁壘，推行個人創業“一件事”集成辦理服務，通過部門聯動、線上線下協同提升辦事效率，切實利企便民。資金支持方面創新突破，實施穩崗擴崗專項貸款，企業最高授信額度達5000萬元，個人最高授信額度1000萬元，同時足額落實創業擔保貸款、創業補貼等政策；稅費優惠力度不減，對小微企業、個體工商戶及高校畢業生、退役軍人等重點群體創業給予稅收減免和行政事業性收費減免，全方位為創業者減負松綁。

一體化創業服務制度全程護航。針對創業項目種子期、初創期、成長期和成熟期的差異化需求，相關部門提供全生命周期服務，涵蓋信息發布、業務咨詢、培訓指導、融資對接、展示交流等核心內容，助力破解創業難題。

一大批創業孵化基地筑巢引鳳。充分發揮資金獎補政策杠桿作用，撬動社會多方資源投入創業孵化基地建設，目前全國各類創業孵化基地已近1萬家，為初創企業提供物理空間、設施保障和產業鏈配套服務。

黃俊梅說，下一步將持續聚焦創業者主要需求，優化針對性幫扶政策，鼓勵支持各類勞動者敢創業、能創業、創成業，以創業帶動就業的倍增效應，為就業市場注入更持久的動力。（經濟日報記者 敖 蓉）