加拿大預(yù)算案公布：軍費增566億，福利減600億引爭議

“代際”，成為加拿大卡尼政府為當(dāng)前預(yù)算案選定的核心關(guān)鍵詞。

該詞在財政部長弗朗索瓦-菲利普·商鵬飛的預(yù)算演講稿中出現(xiàn)11次，在493頁的預(yù)算文件里更達(dá)45次，既凸顯該國局勢的嚴(yán)峻性，也暗含對政策長效性的期許。

商鵬飛在預(yù)算案前言中強調(diào)“當(dāng)下已不是制定小計劃的時刻”，而這份預(yù)算案的最終價值，或?qū)⑷Q于未來12個月的實際推進(jìn)與成效。

預(yù)算案中最受關(guān)注的核心數(shù)據(jù)當(dāng)屬赤字。本財年加拿大赤字預(yù)計為783億美元，未來四年將逐步降至566億美元。

其中，2025-26財年赤字較賈斯廷·特魯多政府去年12月的預(yù)測高出360億美元，也比馬克?卡尼領(lǐng)導(dǎo)的自由黨今年春季聯(lián)邦選舉期間的預(yù)測高出160億美元。

不過，橫向?qū)Ρ葰v史危機時期，當(dāng)前赤字規(guī)模相對平緩。赤字占GDP比重預(yù)計峰值為2.5%，遠(yuǎn)低于新冠疫情最嚴(yán)重時的14.8%、大蕭條時期史蒂芬·哈珀保守黨政府的3.6%，更低于二戰(zhàn)期間22.5%的水平。

且相較于部分預(yù)測中900億美元的赤字規(guī)模，實際數(shù)據(jù)更為可控。

值得注意的是，預(yù)算案的關(guān)鍵并非赤字?jǐn)?shù)字本身，而是資金的使用方向與效率。

在五年預(yù)算計劃中，資金分配呈現(xiàn)明確的優(yōu)先級。

加拿大武裝部隊獲得566億美元投資，為最大單項支出，第二大支出是今年6月已通過的272億美元所得稅減免。

此外，超200億美元用于基礎(chǔ)設(shè)施“代際”投資，15億美元投入商業(yè)投資稅收措施，120億美元用于戰(zhàn)略性工業(yè)部門保護(hù)與調(diào)整，44億美元用于擴大貿(mào)易，70億加元則用于新成立的“加拿大建設(shè)住房公司”，專注經(jīng)濟適用房建設(shè)。

支出之外，預(yù)算案還包含五年內(nèi)“節(jié)省”600億美元的削減計劃。

其中，“重新調(diào)整國際援助”四年內(nèi)節(jié)省27億美元的舉措獲得較廣泛認(rèn)可，但多數(shù)部門預(yù)算削減被“政府運作現(xiàn)代化”“簡化項目交付”等委婉表述包裹，具體影響尚待觀察，未來數(shù)月或引發(fā)相關(guān)爭議。

有趣的是，“犧牲”一詞未在預(yù)算案及商鵬飛演講中出現(xiàn)，回避了政策可能帶來的陣痛感。

這份預(yù)算案還涵蓋新移民計劃與新氣候戰(zhàn)略綱要，多處細(xì)節(jié)透露出政策轉(zhuǎn)向，暗示加拿大已告別特魯多執(zhí)政時代。

移民方面，永久移民數(shù)量將小幅下降，臨時入境人數(shù)大幅縮減；行政層面，聯(lián)邦公共服務(wù)規(guī)模將縮減10%；氣候政策上，石油和天然氣行業(yè)溫室氣體排放上限政策將取消。

特魯多政府曾提出的“種植20億棵樹”計劃規(guī)模減半；稅收領(lǐng)域，私人飛機與船只奢侈稅被廢除，商鵬飛解釋稱“征稅成本高于實際收入”。

此外，聯(lián)邦財政政策的“代際”變革核心在于會計制度調(diào)整：卡尼政府選擇平衡“運營”支出，僅允許赤字用于三年內(nèi)的資本支出。

財政研究與民主研究所執(zhí)行副所長薩希爾?汗指出，若該規(guī)則落地，或?qū)氐赘淖兟?lián)邦支出方向，限制特魯多時代的社會計劃與轉(zhuǎn)移支付投入。

省份申請醫(yī)療保健資金需從平衡的運營預(yù)算支出，而醫(yī)院建設(shè)等資本類需求獲批可能性更高。

對于這份預(yù)算案，保守黨明確表達(dá)反對態(tài)度。

保守黨副領(lǐng)袖梅麗莎?蘭茨曼11月4日周二在加拿大廣播公司《權(quán)力與政治》節(jié)目中質(zhì)疑。

事實上，特魯多領(lǐng)導(dǎo)的自由黨上臺時，也曾承諾通過增加政府支出來刺激經(jīng)濟增長，如今卡尼政府的預(yù)算案面臨“換湯不換藥”的質(zhì)疑。

更關(guān)鍵的是，卡尼領(lǐng)導(dǎo)的自由黨在眾議院仍未占據(jù)多數(shù)席位，預(yù)算案要留下真正的“代際”遺產(chǎn)，不僅需快速高效落實政策、短期顯現(xiàn)成效，還需贏得下議院支持或下次選舉的民眾認(rèn)可。

加拿大這份以“代際”為核心的預(yù)算案，既展現(xiàn)了政府應(yīng)對當(dāng)前局勢的決心，也通過赤字控制、重點投資與政策調(diào)整，試圖打造長效影響。

但從實際來看，預(yù)算案的成效不僅取決于資金使用效率與政策推進(jìn)速度，還受執(zhí)政基礎(chǔ)、反對黨態(tài)度等多重因素制約。

能否真正實現(xiàn)“代際”變革，避免淪為口號，將是卡尼政府面臨的重要考驗。