院長論壇 | 踐行“兩山”理念 嚴格公正司法 奮力打造環境資源審判“淳安示范”

文 | 浙江省淳安縣人民法院院長 王莉

今年是“綠水青山就是金山銀山”理念（以下簡稱“兩山”理念）提出20周年。黨的十八大以來，“兩山”理念成為生態文明建設的核心理念和行動指南。

近年來，浙江省淳安縣人民法院始終牢記習近平總書記殷殷囑托，深入貫徹習近平生態文明思想和習近平法治思想，牢固樹立和踐行“兩山”理念，以浙江省首家人民法庭建制環境資源法庭——千島湖環境資源法庭為抓手，切實加強環境資源審判工作，用心用力用情守護好生態環境這一最普惠的民生福祉，努力為淳安特別生態功能區建設提供有力司法支撐和服務。

提高思想認識

樹立正確司法理念

理念是行動的先導。人民法院環境資源審判工作是生態文明建設體系的重要一環，全面做好環境資源審判工作，推進環境資源審判工作高質量發展，首先要變的是理念，必須摒棄僵化、固化、落后的舊理念，樹立正確司法理念，做實“從政治上看、從法治上辦”。

堅持法治原則。保護生態環境必須依靠制度、依靠法治。人民法院應堅持運用法治思維和法治方式推進生態文明建設，用好用足刑罰這一最嚴厲制裁手段，加大對污染環境、破壞生態犯罪行為懲治力度，用最嚴格制度、最嚴密法治守護好生態環境。

堅持綠色發展。綠色發展是高質量發展的底色。人民法院應完整準確全面貫徹新發展理念特別是“生態優先、綠色發展”理念，正確處理好生態環境保護與經濟發展的關系，依法妥善審理涉環境資源類案件，把新發展理念融入每一個案件的具體裁判中。

堅持協同治理。生態是統一的自然系統，是相互依存、緊密聯系的有機鏈條。人民法院應堅持系統觀念，根據堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理需要，加強同一流域內不同部門、不同區域之間的協同協作，構建跨部門、跨區域、跨層級的聯合執法與司法協作機制，大力推進矛盾糾紛高效實質化解。淳安法院立足“新安江─千島湖生態環境共同保護區”建設，推動浙皖兩省三地流域內八家基層法院建立司法協作機制，共建全流域、多維度的環境資源司法保護保障體系。

主動擔當作為

做實生態環境司法保護

生態興則文明興。多年來，淳安法院聚焦淳安特別生態功能區建設大局，堅持嚴格公正司法，不斷加強環境資源審判專業化建設，穩步推進環境資源審判工作高質量發展。

以最嚴法治筑牢生態屏障。2020年12月，淳安法院千島湖環境資源法庭掛牌成立。淳安法院依法嚴懲污染環境、破壞生態的違法犯罪行為，共審結非法采礦、非法捕獵等涉環境資源類刑事案件65件，判處罪犯168人；打造系統化治理網絡，出臺《關于進一步加強環境資源審判工作 為淳安特別生態功能區提供有力司法保障的意見》，在林業、碳匯、生物多樣性保護等領域架起生態治理“四梁八柱”；構建專業化審判體系，做實涉環境資源刑事、民事、行政審判案件“三審合一”歸口審理，促進刑事追訴、民事賠償、行政履職依法協同。

以機制創新深化生態修復。淳安法院積極踐行恢復性司法理念，在補植復綠、增殖放流基礎上，探索生態修復勞務代償機制，以勞務方式替代部分生態環境損害賠償金，讓破壞者變成修復者；探索碳匯認購替代性修復方式，拓寬淳安碳匯資源轉化渠道，引導杭州市環資案件生態損害賠償義務人購買淳安碳匯。2024年3月，在浙江省高級人民法院、杭州市中級人民法院的大力支持下，淳安法院在淳安縣楓樹嶺鎮下姜村掛牌設立生態修復示范基地，以此為基礎形成“水源、林地、文化遺產”生態保護矩陣，進一步促進區域協調發展。

以更高品質講好“綠色故事”。在日常辦案中，淳安法院主動挖掘典型案例、精心培育精品案例，充分發揮典型案例示范指導、規范引領和價值導向作用，審理的非法采礦案、非法捕撈水產品案、噪聲污染責任糾紛案等案件入選“浙江地區環境資源審判典型案例”。2025年4月，淳安法院通過巡回審理方式審結杭州市首例在千島湖國家級水產種質資源保護區因垂釣入刑案，邀請人大代表、政協委員等40余人現場旁聽庭審，實現辦理一案、教育一片、警示一方的良好效果。在世界環境日、全國生態日等重要時間節點，淳安法院通過發布環境資源審判白皮書和典型案例、直播庭審等形式開展普法宣傳，以案說法、以案釋理、以案為鑒，受眾累計達兩萬余人。

立足生態優勢

打造特色司法品牌

站在新起點上，淳安法院使命在肩，探索與實踐一直在路上。

專業再深化。工欲善其事，必先利其器。淳安法院在環境資源審判專業化建設上下功夫，全面加強環境資源審判“三審合一”運行機制，真正發揮生態環境司法保護整體效能；強化審判管理，壓實院庭長審判監督管理責任，將問題具體到部門、個人，在解決問題中不斷提升環境資源審判質效；牢固樹立精品意識，強化典型案例培育，不斷豐富司法宣傳形式，持續提升環境資源審判影響力。

協同再拓展。生態環境保護是一個系統性工程。淳安法院從生態環境大保護格局出發，主動融入黨委領導、政府主導，企業主體、社會組織和公眾共同參與的現代環境治理體系，推動構建環境保護多元共治格局；持續加強與檢察、公安等部門司法協作，努力打通部門之間數據壁壘，實現信息共享；聚力打造淳安縣環境資源修復性司法一件事“淳e復”數字平臺，做好與縣綜合行政執法局的千島湖“一支隊伍管執法”平臺有效銜接，實現轄區破壞環境行為治理的全閉環監督管理。

職能再延伸。淳安法院常態化開展巡回審判，將法庭搬到田間地頭，以“一巡多效”提升老百姓家門口的司法獲得感；持續發揮生態共享法庭調解指導、普法宣傳等作用，強化環境資源糾紛源頭預防和化解；落實“誰執法誰普法”，用小案例詮釋大道理，不斷提升社會公眾的法治意識和環保意識。

下一步，淳安法院將繼續深入踐行“兩山”理念，以更高站位、更寬視野、更大力度謀劃和推進區域環境資源審判工作，為加快推動淳安跨越式高質量發展貢獻更多法院力量。

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《中國審判》雜志2025年第17期

中國審判新聞半月刊·總第375期

編輯/孫敏