《湖南法治報》：守護城市“煙火氣”

《湖南法治報》10月25日02版報道

國慶疊加中秋的“雙節”假期，常德市武陵區某大型連鎖超市熱鬧非凡。超市門口廣場上，五星紅旗迎風招展，節日氛圍撲面而來。

走進超市，剛出爐的烤面包散發著甜香，熟食區的鹵味飄著咸鮮，水果區的清香沁人心脾，夾雜著顧客的歡聲笑語，交織成一幅熱氣騰騰的民生畫卷，每一處都流淌著濃濃的“煙火氣”。

很難想象，幾個月前，這家被譽為“城市名片”的大型連鎖超市，因一塊地的歸屬問題與小區上千戶業主僵持不下，搬遷危機一觸即發。

三方在法院調解下握手言和

一塊公攤地引發17年“拉鋸戰”

“你們用了我們的地，必須給個說法！”2024年底，幾位業主手握房產證復印件，來到超市與負責人理論。

原來，該小區一期項目由商業區和住宅區組成。商業區-1至4層產權歸屬開發商，5層以上則為全體業主共有。2007年，超市與開發商簽訂租賃協議，承租部分區域經營。開發商承諾，超市可免費使用前坪廣場作為停車場。2008年，業主們意外發現，超市一直使用的前坪廣場、通道等區域，其實是全體業主的共有面積。

之后，業委會將超市告上法院索要賠償。2009年，法院判決超市賠償業主相應損失并清場，開發商也要承擔連帶責任。

本以為糾紛就此落幕，誰料2024年底，業主們又發現前坪廣場多了個小型游樂場——超市把這塊地轉租了。2025年初，業委會再次起訴，要求超市停止占用、賠償經濟損失及利息。

超市表示：“游樂場只用了幾個月就撤離了，而且用地是開發商同意的，有事找他們。”

一邊是上千戶業主捍衛共有權利的堅定，一邊是大型超市的經營需求。這團“麻紗”，從2008年扯到2025年，越繞越緊。

府院聯動解開三方心結

法官到超市走訪調查

“這家超市曾是常德最紅火的大型連鎖商超，也是地方招商引資的亮眼名片。”收案后，常德市武陵區法院審判委員會專職委員周昂看著案卷，內心久久不能平靜。腦海里浮現出多年前，超市開業時人頭攢動的場景。

如今，電商崛起讓傳統超市沒了往日“高光”，但它依然是周邊居民買菜、囤貨的首選，超市日均客流量超萬人次、解決了近200個就業崗位。

“一紙判決或許能了斷糾紛，卻未必能解開民生難題。”周昂從事民事審判工作多年，深知法官不只是裁判者，更要做民生福祉、營商環境的守護者。

第二天一早，周昂就帶著法官助理宋蔚來到超市實地走訪。

“說實話，我們正在艱難轉型，真沒精力一直打官司。你們該怎么訴就怎么訴，該怎么判就怎么判。”看到法官上門，超市負責人走過來，聲音帶著疲憊，“我是總公司從湖北派來的，要是糾紛一直拖，總部可能就考慮閉店了。”

周昂看向超市里忙碌的收銀員、理貨員，心里暗下決心：“不能讓矛盾再升級，必須讓三方坐下來，心平氣和地協商解決問題。”

然而，首次調解一開始便火藥味十足。

“占了不能白占！補償金必須給！”業委會代表情緒激動。

“我們跟開發商簽的合同，這塊地免費使用，白紙黑字，合法合理！”超市方寸步不讓。

角落里，開發商代表沉默不語。大家不歡而散。

當晚，周昂辦公室的燈亮到深夜。他把案卷攤在桌上，重新梳理爭議點：“各方訴求不同，唯有‘背對背’溝通，逐個突破。”于是，他撥通了區商務局副局長的電話，“這次還得請你們幫忙，一起算兩本賬——超市的經濟賬，還有開發商的信譽賬。”

很快，“府院聯動”機制啟動，商務局工作人員帶著詳細的商業數據來到超市，逐條分析：“超市要是搬離，前期裝修投入、客戶流失、員工安置，這些損失至少幾百萬元。”之后，周昂又和商務局工作人員一起聯系上超市總部負責人，“如果真的閉店，企業形象受損，損失更大。再說，業主的共有面積，按法律規定確實該給補償。”

“業主委員會不是一個當事人，是千百個當事人，千百個問題，必須要尋求社區合力，梳理出統一意見。”另一方面，周昂聯合社區工作人員從民生實際出發，一條條解答業主的疑惑：“如果超市真的搬走，咱們小區業主買東西起碼要多走兩公里。新商家還不知道什么時候入駐，這段時間前坪沒收益、閑置，最終受影響的還是業主。”

最后，周昂又約談開發商：“當初是你們的協議有疏漏，現在承擔部分補償，既能化解糾紛，也能減少對企業信譽的影響。”

接下來的4個月，在超市的會議室，在社區的調解室，周昂和團隊一輪一輪談，一趟一趟跑。最終，他們用真誠和耐心，讓僵持的局面出現了轉機。

司法溫度實現民生與營商雙贏

法官邀請三方代表開展座談

“法官說得在理，我們愿意賠償。”超市的態度率先轉變。

“其實我們也不想讓超市走，就是覺得權益被侵占了，心里不舒服。”業主代表道出了心聲。

開發商代表也表示：“我們確實有責任，愿意補充剩余的補償款。”

終于，三方在法院主持下達成和解。超市決定向業委會合理補償歷史土地占用金，開發商補充給付剩余補償款；開發商自愿放棄主張案涉土地前期收益，并承諾與業務委員會就土地后續經營收益分配進行友好協商。

至此，這起糾纏17年的糾紛畫上圓滿句號。

“這面錦旗，必須親手交給法官！”近日，超市經理捧著鮮紅的錦旗來到法院。他說：“超市的‘煙火氣’里，有法治的溫度！感謝法院讓我們能安心扎根常德，繼續守好大家的‘菜籃子’。”

在常德市政協委員施杰看來：“這起糾紛的圓滿解決，是一起從‘辦案’到‘辦事’，‘營商’到‘贏商’的法治實踐。承辦團隊沒有機械辦案，而是在法理框架內尋找利益最大公約數，用司法智慧與溫度，守護人間煙火，激活發展動能。”

如今，再走進這家超市，市民推著購物車穿梭在貨架間，收銀臺的“滴滴”聲與交談聲交織，那份熟悉的煙火氣，在法治的守護下，愈發濃郁。

近年來，常德市武陵區法院始終堅持靠前服務，堅持發展新時代“楓橋經驗”，以“抓前端，治未病”理念實質性化解涉企矛盾。通過建立法企聯系機制，主動提供法律咨詢，為企業搭建法治服務橋梁，引導企業在法治軌道上行穩致遠，讓更多“煙火氣”在司法守護下綿延不息。

來源：湖南法治報

作者：曾雨田、蔣菲菲、范亞娉

編輯：夭夭